Finanzministerium bittet um Stellungnahmen zur umfassenden Überarbeitung des Staatshaushaltsgesetzes

Nationaler Workshop zur Sammlung von Meinungen zur umfassenden Überarbeitung des Staatshaushaltsgesetzes (NSNN) – Foto: VGP/HT

Umfassende Überarbeitung erforderlich

Der stellvertretende Finanzminister Ho Sy Hung sagte, dass die umfassende Überarbeitung des Staatshaushaltsgesetzes eine äußerst wichtige Aufgabe sei und von strategischer Bedeutung für die Verwaltung und Verwendung der Staatsfinanzen und des Staatshaushalts sei. Sie trage zur erfolgreichen Umsetzung der sozioökonomischen Entwicklungsziele in der neuen Periode bei und begleite das ganze Land in eine neue Ära.

Stellvertretender Finanzminister Ho Sy Hung spricht auf dem Workshop – Foto: VGP/HT

Nach mehr als acht Jahren der Umsetzung hat das Staatshaushaltsgesetz 2015 einen wichtigen Beitrag zur effektiven und transparenten Verwaltung und Verwendung des Staatshaushalts geleistet und damit einen wichtigen Beitrag zur sozioökonomischen Entwicklung des Landes geleistet. Im neuen Kontext und angesichts der Veränderungen in Wirtschaft, Gesellschaft und Welt hat das Gesetz jedoch eine Reihe von Einschränkungen und Unzulänglichkeiten offenbart, die geändert und ergänzt werden müssen, um der Realität zu entsprechen und den Entwicklungsanforderungen gerecht zu werden.

Die umfassende Änderung des Staatshaushaltsgesetzes ist eine äußerst wichtige Aufgabe von strategischer Bedeutung für die Verwaltung und Verwendung der Staatsfinanzen und des Staatshaushalts, trägt zur erfolgreichen Umsetzung der sozioökonomischen Entwicklungsziele in der neuen Periode bei und begleitet das ganze Land in eine neue Ära – die Ära des Strebens nach einer starken, prosperierenden Entwicklung der Nation und der Durchführung einer Revolution in der Organisation des Apparats mit dem Ziel, den Aufbau eines rationalisierten, effektiven, effizienten und wirkungsvollen Apparats zu stärken.

Setzen Sie die Schlussfolgerungen des Zentralen Exekutivkomitees und desPolitbüros um (Schlussfolgerung Nr. 97/KL-TW zur sozioökonomischen Entwicklung in den Jahren 2024–2025; Nr. 126-KL/TW, Nr. 127-KL/TW zur Durchführung von Forschung und zum Vorschlag, den Apparat des politischen Systems weiter umzugestalten; Nr. 57-NQ/TW zu Durchbrüchen in der wissenschaftlichen und technologischen Entwicklung, Innovation und der nationalen digitalen Transformation), insbesondere Schlussfolgerung Nr. 93/KL-TW des Politbüros zur weiteren Innovation des Mechanismus zur Dezentralisierung der Verwaltung und Zuweisung des Staatshaushalts, um die führende Rolle der Zentralregierung und die Initiative der lokalen Regierung sowie der relevanten Behörden und Einheiten sicherzustellen.

Die Nationalversammlung hat eine Resolution erlassen, in der die Regierung beauftragt wird, „die zuständigen Ministerien und Zweigstellen anzuweisen, weiterhin umfassende Änderungen am Staatshaushaltsgesetz zu prüfen und der Nationalversammlung in der 9. Sitzung gemäß den Schlussfolgerungen des Politbüros und den Resolutionen der Nationalversammlung Bericht zu erstatten“.

Dementsprechend haben die Regierung und der Premierminister das Finanzministerium beauftragt, das Staatshaushaltsgesetz 2015 dringend zu prüfen und umfassend zu ändern, vorzuschlagen, es gemäß verkürztem Verfahren in das Gesetzgebungsprogramm 2025 aufzunehmen und es der Nationalversammlung in der 9. Sitzung (Mai 2025) zur Prüfung und Genehmigung vorzulegen.

In Umsetzung des Regierungsauftrags hat das Finanzministerium ein Dokument herausgegeben, in dem es Ministerien sowie zentrale und lokale Behörden auffordert, umfassende Änderungen und Ergänzungen des Staatshaushaltsgesetzes zu prüfen und vorzuschlagen, als Grundlage für die Entwicklung des Dossiers zum Staatshaushaltsgesetz (in der geänderten Fassung) und es zu versenden, um schriftliche Kommentare von Ministerien sowie zentralen und lokalen Behörden einzuholen. Parallel dazu wurde ein Workshop durchgeführt, um direkt Rückmeldungen aus verschiedenen Orten einzuholen. Auf dieser Grundlage hat das Finanzministerium die Akte zum Gesetz über den Staatshaushalt (in der geänderten Fassung) geprüft und weiter vervollständigt, um sie dem Justizministerium zur Beurteilung zu übermitteln.

Der Entwurf des Gesetzes zum Staatshaushalt (geändert) basiert auf folgendem Standpunkt: Vollständige Institutionalisierung der Politik und Ausrichtung von Partei und Staat; klare Sachverhalte entsprechend der Praxis legalisieren; Grundsatzfragen vorschreiben und dabei Konsistenz und Einheitlichkeit der Rechtsvorschriften sicherstellen; Förderung der Dezentralisierung und Machtdelegation, Schaffung von Initiative und Flexibilität, Stärkung der lokalen Autonomie im Sinne von „Die Lokalität entscheidet, die Lokalität handelt, die Lokalität übernimmt Verantwortung“; Die Errungenschaften des geltenden Rechts fortführen und fördern; Ändern und ergänzen Sie unangemessene Vorschriften, um Schwierigkeiten und Hindernisse zu beseitigen.

Frau Kristina Buende – Leiterin der Abteilung Zusammenarbeit der Delegation der Europäischen Union (EU) – Foto: VGP/HT

Die Vervollständigung des Rechtsrahmens trägt zu nachhaltigem und umfassendem Wachstum bei

Aus internationaler Sicht bewertete Frau Kristina Buende, Leiterin der Kooperationsdelegation der Europäischen Union (EU), Folgendes: Vietnam steht vor einem sehr wichtigen Moment und die Änderung des Staatshaushaltsgesetzes ist ein wichtiger Schritt, um Vietnam schnell in eine neue Entwicklungsphase zu bringen. Um das gewünschte Ziel einer Gesetzesnovelle zu erreichen, bedarf es einer strategischen Zukunftsvision, denn die moderne Wirtschaft benötigt eine solide Rechtsgrundlage, um den Anforderungen wirtschaftlicher Aktivitäten gerecht zu werden.

Laut Frau Kristina Buende gilt das Staatshaushaltsgesetz in jedem Land als Grundgesetz für die wirtschaftliche Entwicklung, den Aufbau der Infrastruktur und die Anziehung ausländischer Direktinvestitionen. Mit ihrer Entwicklungserfahrung und den Erfahrungen aus Erfolgen und Misserfolgen wird die EU Vietnam bei diesem wichtigen Projekt aktiv unterstützen. Die EU ist fest davon überzeugt, dass ein Gesetz, das im Geiste starker Innovation, Modernität und rechtlicher Perfektion geschaffen wurde, Vietnam dabei helfen wird, nachhaltig zu wachsen und sich umfassend und integrativ zu entwickeln.

Herr Vu Duc Hoi, Direktor der Staatshaushaltsabteilung (Finanzministerium), sagte, der Gesetzesentwurf zum Staatshaushalt (geändert) – Foto: VGP/HT

In seiner Zusammenfassung des überarbeiteten Inhalts des Entwurfs des Staatshaushaltsgesetzes sagte Herr Vu Duc Hoi, Direktor der Staatshaushaltsabteilung (Finanzministerium), dass sich der (geänderte) Entwurf des Staatshaushaltsgesetzes auf die Lösung einer Reihe von Schlüsselfragen konzentriere. Das heißt, den Mechanismus der Dezentralisierung der Einnahmen zwischen dem Zentralhaushalt und den lokalen Haushalten zu erneuern, um die führende Rolle des Zentralhaushalts zu stärken und gleichzeitig die Voraussetzungen dafür zu schaffen, dass die lokalen Haushalte bei der Mobilisierung und Nutzung von Ressourcen für die sozioökonomische Entwicklung autonomer und proaktiver werden.

Darüber hinaus werden in dem Entwurf die Vorschriften zur Dezentralisierung der Haushaltsausgaben überprüft und geändert, um die Verantwortlichkeiten und Befugnisse jeder Ebene bei der Verwendung des Haushalts klar zu definieren und der Mittelzuweisung für Schlüsselaufgaben, insbesondere für die Entwicklung von Wissenschaft und Technologie, Innovation und digitale Transformation, Priorität einzuräumen.

Im Hinblick auf die Dezentralisierung und Übertragung von Befugnissen bei der Vorbereitung und Umsetzung des Haushaltsplans erweitert der Gesetzentwurf die Befugnisse der Regierung bei der Entscheidung über die Anpassung der Einnahmen- und Ausgabenschätzungen einer Reihe von Ministerien sowie zentralen und lokalen Behörden, ohne jedoch die Schuldenlast oder das Haushaltsdefizit des Staates zu erhöhen. Stattdessen werden die Befugnisse der Volkskomitees auf allen Ebenen der Kommunen erweitert, über die Anpassung der Ausgabenschätzungen des lokalen Haushalts zu entscheiden und anschließend den zuständigen Behörden Bericht zu erstatten.

Der Umgang mit Erhöhungen und Verringerungen von Einnahmen und Ausgaben im Vergleich zum Haushaltsvoranschlag bei der Umsetzung des Staatshaushalts wird in folgender Richtung geändert: Aufhebung der Regelung zur Prioritätenreihenfolge bei der Zuweisung der Einnahmenerhöhungen und der verbleibenden geschätzten Ausgaben des Haushalts und gleichzeitige Ausweitung des Verwendungsumfangs dieser Ressourcen (Ergänzung der Erhöhung der Haushaltsreserven und anderer notwendiger Aufgaben, die im Haushaltsvoranschlag des nächsten Jahres nicht vorgesehen sind) … um die Effizienz und Aktualität bei der Lösung auftretender Probleme zu verbessern.

Der Entwurf sieht außerdem eine Überprüfung, Kürzung und Vereinfachung der Verwaltungsverfahren sowie eine Optimierung der Prozesse und Verfahren bei der Haushaltserstellung, -ausführung und -abrechnung vor.

Laut Herrn Vu Duc Hoi wurden aus dem (geänderten) Entwurf des Staatshaushaltsgesetzes die Verfahren im Zusammenhang mit der Erstellung und Bekanntgabe der Einnahmen- und Ausgabenkontrollzahlen für den Jahres- und Dreijahreshaushalt gestrichen. Prozess der Entwicklung und Berichterstattung des 3-Jahres-Finanzplans des Staates; Verfahren und Anforderungen für die Budgetierung, insbesondere in den Bereichen Wissenschaft, Technologie, Innovation und digitale Transformation ... Dadurch wird sowohl für Finanzagenturen als auch für budgetverwendende Einheiten Komfort geschaffen und die Zeit für die Synthese und Vorbereitung der Budgetabrechnung verkürzt.

In ihren Reden auf dem Workshop drückten Vertreter der Finanzministerien vieler Kommunen ihre große Zustimmung zu einer umfassenden Novellierung des Staatshaushaltsgesetzes aus, die viele wichtige und wirkungsvolle Neuerungen nach dem Motto „Kommunen entscheiden, Kommunen handeln, Kommunen übernehmen Verantwortung“ mit sich bringen soll. Insbesondere geht es um Innovationen im Mechanismus zur Dezentralisierung der Einnahmen und um die Steigerung der Eigeninitiative der Kommunen. die Verantwortlichkeiten und Befugnisse jeder Ebene bei der Verwendung des Haushaltsplans klar definieren; Erhöhen Sie die Befugnisse der Volkskomitees auf allen Ebenen, um Ausgabenschätzungen anzupassen …

Den Angaben der Gemeinden zufolge wurden durch den Entwurf viele lokale Hindernisse im Umsetzungsprozess beseitigt und aktualisiert. Beispielsweise die Beseitigung von Hindernissen bei der Vorauszahlung der Finanzreserve, die Ausweitung des Ausgabenbereichs der Haushaltsreserve, die Abschaffung der 3-Jahres-Finanzplanung, die Abschaffung der Vorschriften zur Vergabe von Prüfnummern usw.

Herr Minh

Quelle: https://baochinhphu.vn/bo-tai-chinh-lay-y-kien-sua-doi-toan-dien-luat-ngan-sach-nha-nuoc-102250411142155291.htm