Einführung spezieller Anlageverfahren zur Anziehung von „Adlern“

Die Delegierten kamen zu dem Schluss, dass der Gesetzesentwurf zur Änderung von vier Gesetzen im Investitionsbereich die dringendsten Probleme anspricht. Insbesondere durch die Ergänzung spezieller Anlageverfahren sollen „Adler“ angelockt werden.

Ein Gesetz ändert vier Investitionsgesetze: Einführung spezieller Investitionsverfahren zur Anziehung von „Adlern“

Die Delegierten kamen zu dem Schluss, dass der Gesetzesentwurf zur Änderung von vier Gesetzen im Investitionsbereich die dringendsten Probleme anspricht. Insbesondere durch die Ergänzung spezieller Anlageverfahren sollen „Adler“ angelockt werden.

Die Nationalversammlung beriet über den Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Planungsgesetzes, des Investitionsgesetzes, des Gesetzes über Investitionen im Rahmen des öffentlich-privaten Partnerschaftsmodells (ÖPP) und des Ausschreibungsgesetzes. Foto: Nhu Y

Von der Vorkontrolle zur Nachkontrolle wechseln, Dezentralisierung fördern

Am Morgen des 30. Oktober beriet die Nationalversammlung über den Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Planungsgesetzes, des Investitionsgesetzes, des Gesetzes über Investitionen im Rahmen des öffentlich-privaten Partnerschaftsmodells (ÖPP) und des Ausschreibungsgesetzes.

In diesem Gesetzentwurf konzentriert sich die Regierung auf die Änderung widersprüchlicher und verwirrender Vorschriften, um günstige Bedingungen für Investitionen, Produktion und Geschäftsaktivitäten zu schaffen.

Im Hinblick auf die Änderung des Planungsgesetzes schlägt die Regierung vor, den Planungsprozess zu vereinfachen. Ergänzen Sie gleichzeitig das vereinfachte Verfahren zur Planungsanpassung nach dem Grundsatz der Zielerhaltung und stellen Sie Konsistenz, Vererbung und Systematik der Pläne sicher, um den Anforderungen der sozioökonomischen Entwicklung umgehend gerecht zu werden. Darüber hinaus wird die Befugnis des Premierministers zur Genehmigung des Umsetzungsplans der Provinzplanung an das Volkskomitee der Provinz delegiert, um die Verantwortung und Initiative der Kommunen bei der Organisation der Umsetzung des Plans zu stärken. Die Verordnung „Projektliste“ wird in eine „Vorschlagsliste“ wichtiger nationaler Projekte sowie vorrangiger Projekte der nationalen Planung, der Regionalplanung und der Provinzplanung geändert, um die Ausrichtung der Planung angemessen widerzuspiegeln und Flexibilität im Umsetzungsprozess zu gewährleisten.

In Bezug auf die Änderung des Investitionsgesetzes sieht der Gesetzesentwurf Regelungen vor, um die Dezentralisierung der Genehmigung von Investitionsrichtlinien durch den Premierminister an die Volkskomitees auf Provinzebene für Investitionsprojekte im Bau und in der Infrastruktur von Industrieparks und Exportverarbeitungszonen zu fördern; Spezielle Investitionsprojekte zum Bau von Seehäfen mit einem Umfang von weniger als 2.300 Milliarden VND und Projekte in geschützten Gebieten nationaler Denkmäler und besonderer nationaler Denkmäler.

Gleichzeitig sollen spezielle Investitionsverfahren für Investitionsprojekte in den Bereichen Innovation, Halbleiterindustrie und Hochtechnologie in Industrieparks, Exportverarbeitungszonen, Hochtechnologiezonen und Wirtschaftszonen ergänzt und von der „Vorinspektion“ zur „Nachinspektion“ verlagert werden. Investoren registrieren sich innerhalb von 15 Tagen für die Ausstellung eines Investitionsregistrierungszertifikats; Verpflichten Sie sich, das Projekt gemäß den Normen und Vorschriften für Bau, Brandschutz, Brandbekämpfung und Umweltschutz umzusetzen und auf einige Verfahren zur Erlangung einer Lizenz in diesem Bereich zu verzichten (voraussichtliche Verkürzung der Projektumsetzungszeit um etwa 260 Tage).  

Im Hinblick auf die Änderung des Gesetzes über Investitionen im Rahmen der Methode der öffentlich-privaten Partnerschaft hat die Regierung vorgeschlagen, Beschränkungen für Investitionsfelder im Rahmen der PPP-Methode aufzuheben und für diese Projekte kein Mindestkapitalniveau festzulegen. Stellen Sie die Anwendung des BT-Vertragstyps wieder her. Erhöhung der staatlichen Kapitalquote auf über 50 %, jedoch nicht mehr als 70 % der Gesamtinvestition für Projekte, deren Räumungskosten mehr als 50 % der Gesamtinvestition betragen; Projekte, die in sozioökonomisch schwierigen Gebieten umgesetzt werden; und Projekte, die einen hohen Technologietransfer erfordern; Fördern Sie die Dezentralisierung, die Delegation von Befugnissen und vereinfachen Sie Verfahren.

Im Hinblick auf die Änderung des Gesetzes über Ausschreibungen schlug die Regierung vor, die Ausschreibungsverfahren für Ausschreibungspakete unter Verwendung von ODA-Kapital und Vorzugskrediten von Gebern zu vereinfachen, um den Prozess der Unterzeichnung internationaler Verträge und ausländischer Kreditvereinbarungen zu beschleunigen und so zur Freigabe von Vorzugskrediten von Gebern beizutragen. Gleichzeitig sollen die Ausschreibungspakete ergänzt werden, die in Sonderfällen das Formular zur Auftragnehmerauswahl anwenden, und gleichzeitig die Entscheidungsbefugnis über die Anwendung dieses Formulars dezentralisiert werden, um die Umsetzung von Ausschreibungspaketen mit besonderen Anforderungen zu erleichtern, bei denen keine anderen im Ausschreibungsgesetz vorgeschriebenen Formulare angewendet werden können. Darüber hinaus ist es zulässig, den Direkteinkauf mehrfach anzuwenden, um Einzelhandelsmedikamente in Krankenhausapotheken zu kaufen, um den Behandlungsbedarf der Patienten umgehend zu decken und so einen proaktiven Betrieb der Krankenhausapotheken sicherzustellen.

Der Gesetzesentwurf zur Änderung von vier Investitionsgesetzen wurde von den Delegierten sehr geschätzt. Delegierter Tran Hong Nguyen (Binh Thuan) sagte, dass die Redaktionsagentur die dringendsten Fragen sorgfältig geprüft und für die Aufnahme in den Gesetzesentwurf ausgewählt habe.

In der Zwischenzeit äußerte sich der Wirtschaftsdelegierte Huynh Thanh Chung und Binh Phuoc sehr zufrieden, weil der Gesetzesentwurf unmittelbar sehr dringende Probleme in der Praxis löse, insbesondere die Vereinfachung der Verfahren und die Förderung der Dezentralisierung. Herr Huynh Thanh Chung hofft, dass der Gesetzesentwurf in dieser Sitzung verabschiedet wird, um Schwierigkeiten und Engpässe für Unternehmen zu beseitigen und sie gut auf die kommende Amtszeit vorzubereiten.

Notwendigkeit der Überprüfung der Kriterien und der Liste der Projekte, die besondere Anreize für das Investitionsverfahren genießen

In seinem Kommentar zum Entwurf der Änderung des Investitionsgesetzes sprach sich der Delegierte Le Quang Huy (Binh Thuan) ausdrücklich für die Einführung spezieller Investitionsverfahren für Projekte in den Bereichen Innovation, Halbleiterindustrie und Hochtechnologie in Industrieparks, Exportverarbeitungszonen und Hochtechnologiezonen aus. Allerdings ist es laut Herrn Huy nicht genug, spezielle Anreizverfahren einzuführen. Um große Investoren anzuziehen, müssen noch mehr spezielle Anreize geschaffen werden. Natürlich sollten diese Sonderangebote nur für bestimmte Projekte gelten, die bestimmte Kriterien erfüllen.

Der Gesetzesentwurf ergänzt spezielle Investitionsverfahren für Investitionsprojekte in den Bereichen Innovation, Halbleiterindustrie und Hochtechnologie in Industrieparks, Exportverarbeitungszonen und Hightech-Zonen. Investoren registrieren sich innerhalb von 15 Tagen für die Ausstellung eines Investitionsregistrierungszertifikats; Verpflichten Sie sich, das Projekt gemäß den Normen und Vorschriften für Bau, Brandschutz, Brandbekämpfung und Umweltschutz umzusetzen und auf einige Verfahren zur Erlangung einer Lizenz in diesem Bereich zu verzichten (voraussichtliche Verkürzung der Projektumsetzungszeit um etwa 260 Tage).  

Auch in Bezug auf diesen Inhalt sagte der Delegierte Nguyen Quoc Luan (Yen Bai), dass die im Gesetzesentwurf vorgesehenen Subjekte, denen besondere Investitionsverfahren zur Anwendung kämen, zu weit gefasst seien und dass sie auch Unternehmen mit einem hohen Risiko der Umweltverschmutzung einschlossen. Der Delegierte schlug daher vor, dass die Redaktion die Liste überprüfen und Unternehmen mit hohem Risiko ausschließen sollte. Dieser Delegierte empfahl außerdem die Einführung von Kapitalvorschriften, um zu verhindern, dass inkompetente Investoren Projekte nur des Anreizes wegen ins Leben rufen.

Minister für Planung und Investitionen, Nguyen Chi Dung, sprach heute (30. Oktober) bei der Gruppendiskussion. Foto: Nhu Y

Delegierter Do Van Yen (Ba Ria-Vung Tau) würdigte die Dezentralisierungs- und Delegationsregelungen im Änderungs- und Ergänzungsentwurf zum Investitionsgesetz sehr, da diese sowohl zur Reduzierung der Belastung der zentralen Ebene als auch zur Stärkung der Eigeninitiative der Kommunen beitragen. Im Hinblick auf spezielle Investitionsverfahren in Industrieparks, Exportverarbeitungszonen und Hochtechnologiezonen empfahlen die Delegierten jedoch, Kriterien für entsprechende Projekte hinzuzufügen, um zu verhindern, dass Industrieparks und Exportverarbeitungszonen ihre Macht missbrauchen und es ihnen an Transparenz bei der Verwaltung großer Projekte mangelt.

In Bezug auf die Änderungs- und Ergänzungsentwürfe zum Planungsgesetz begrüßten viele Delegierte die Einführung vereinfachter Verfahren zur Planungsanpassung und empfahlen, lokale Planungsanpassungen zuzulassen.

Laut dem Delegierten Le Quang Huy (Binh Thuan) wird die Nichtzulassung lokaler Planungsanpassungen bei vielen Projekten zu Problemen führen (derzeit gibt es beispielsweise eine Reihe von Projekten, deren Umsetzung aufgrund von Problemen bei der Mineralienplanung gestoppt werden musste). Der Delegierte schlug daher vor, dass die Redaktionsbehörde Planungsanpassungen im Rahmen von Fachgesetzen zulassen solle, unter der Voraussetzung, dass die allgemeinen Planungsziele nicht verändert würden.

Der Delegierte Huynh Thanh Chung (Binh Phuoc) nannte ein anschauliches Beispiel aus seinem eigenen Unternehmen und erklärte, dass Industrieparks, um ausländische Direktinvestitionen anzuziehen, gezwungen seien, in Umspannwerke zur Stromabnahme zu investieren. Da Umspannwerke jedoch nicht in der Planung enthalten seien, obwohl ein Umspannwerk „nur wenige Quadratmeter einnimmt“, sei die Überlastung seit mehreren Jahren nicht behoben worden.

Hinsichtlich besonderer Investitionsverfahren sagte Herr Chung, dass die Vorschriften in ihrer jetzigen Form Industrieparks und Exportverarbeitungszonen erheblich unterstützen würden. Derzeit gibt es ausländische Direktinvestitionsunternehmen, die bereit sind, mehrere zehn Millionen US-Dollar in die von ihm verwalteten Industrieparks zu investieren, die jedoch innerhalb von zehn Monaten abgeschlossen sein müssen. Dies ist schwierig, da allein die Maßnahmen zur Brandverhütung und -bekämpfung sowie zur Umweltverträglichkeitsprüfung acht Monate dauern. Tatsächlich haben viele Unternehmen Geldstrafen in Kauf genommen, um den Projektfortschritt zu beschleunigen.

Mit dem Entwurf der Änderungen und Ergänzungen zum PPP-Gesetz herrschte große Einigkeit darüber, Beschränkungen der Investitionsfelder sowie Mindestkapitalgrenzen für PPP-Projekte aufzuheben. Delegierter Hoang Van Cuong (Hanoi) sagte, dass die Aufhebung dieser Einschränkung dazu beitragen werde, Investitionskapital in die Gesellschaft zu locken, insbesondere in den Bereichen Kultur, Gesellschaft, Sport, Gesundheit usw.

Laut Herrn Cuong ist die Erhöhung der staatlichen Kapitalbeteiligungsquote von unter 50 Prozent auf maximal 70 Prozent, wie im Entwurf vorgesehen, sinnvoll, da es Projekte mit hohen Rodungskosten oder komplexen technischen Arbeiten gebe, die großes Investitionskapital erforderten. Wenn der Staat weniger als 50 % beiträgt, wird dies nicht attraktiv für Investitionen sein.

Bezüglich des Gesetzesentwurfs zur Ausschreibung sagte der Delegierte Do Van Yen (Ba Ria-Vung Tau), dass die Zulassung von Vorausschreibungen dazu beitragen werde, die Projektumsetzungszeit zu verkürzen und Flexibilität für Investoren zu schaffen. Allerdings kann sich die Bestimmung, die es dem Investor erlaubt, sein Angebot ohne Entschädigung zurückzuziehen, wenn das Projekt nicht genehmigt wird, negativ auf die Interessen des Auftragnehmers auswirken. Daher muss über die Aufnahme spezifischer Regelungen zur Haftung des Investors bei der Stornierung eines Angebots sowie über Bedingungen für den Schutz der Auftragnehmer in diesem Fall nachgedacht werden.

Hinsichtlich der Regelungen zum Arzneimittelerwerb für den Arzneimitteleinzelhandel in öffentlichen Krankenhäusern (geänderter Absatz 2, Artikel 55) erlaubt der Entwurf den direkten Mehrfacherwerb von Arzneimitteln für den Arzneimitteleinzelhandel in öffentlichen Krankenhäusern. Ziel dieser Regelung ist es, dem Mangel an Arzneimitteln und medizinischem Bedarf zu begegnen und eine kontinuierliche Versorgung sicherzustellen. Allerdings müsse es laut Delegiertem Yen einen strengen Kontroll- und Überwachungsmechanismus geben, um Transparenz zu gewährleisten und zu verhindern, dass die Direkteinkaufspolitik mehrfach ausgenutzt wird, um den Patienten den besten Service zu bieten.

Im Allgemeinen äußerten die Delegierten in ihren Kommentaren zum Gesetzesentwurf große Übereinstimmung und stimmten den meisten Vorschlägen der Regierung zu. In den wichtigsten Stellungnahmen wurde um eine sorgfältige Überprüfung und weitere Klarstellung gebeten …

In seiner Rede vor den Delegierten bei der Gruppendiskussion zum Thema der Anpassung der lokalen Planung sagte Planungs- und Investitionsminister Nguyen Chi Dung, dass der Gesetzesentwurf diese Frage tatsächlich berücksichtigt habe. Bezüglich der besonderen Investitionsverfahren sagte der Minister, dass die Einführung dieser Verordnung angesichts des zunehmend härteren Wettbewerbs um ausländische Direktinvestitionen, des starken Rückgangs der ausländischen Investitionsströme weltweit und der zunehmenden protektionistischen Tendenzen äußerst notwendig sei. Um im Wettbewerb um Investitionen bestehen zu können, sind die Länder ständig auf Innovationen angewiesen. Wenn Vietnam stillsteht, werden ihm Chancen entgehen.

Quelle: https://baodautu.vn/mot-luat-sua-bon-luat-linh-vuc-dau-tu-bo-sung-thu-tuc-dau-tu-dac-biet-de-thu-hut-dai-bang-d228737.html