Das Innenministerium schlägt vor, bei der Umsetzung einer zweistufigen Kommunalverwaltung 85 % der Aufgaben auf die lokale Ebene zu übertragen.

Kinhtedothi – Das Innenministerium bittet um Stellungnahmen zum Entwurf des Gesetzes zur Organisation der Kommunalverwaltung (geändert). Dieser Gesetzesentwurf, der voraussichtlich der 9. Sitzung der 15. Nationalversammlung vorgelegt wird, zielt darauf ab, die Organisation zu straffen und die Dezentralisierung und Machtdelegation zwischen den Regierungsebenen zu stärken.

Das Innenministerium bittet um Kommentare zum Entwurf des Gesetzes über die Organisation der Kommunalverwaltung (geändert). Dieser Gesetzentwurf, der voraussichtlich der 9. Sitzung der 15. Nationalversammlung vorgelegt wird, zielt darauf ab, die Organisation zu rationalisieren und die Dezentralisierung und Machtdelegation zwischen den Regierungsebenen zu stärken.

Der Gesetzentwurf soll die Politik der Partei zur Straffung der Organisation und des Apparats des politischen Systems umsetzen (keine Organisation auf Bezirksebene, Einführung eines zweistufigen lokalen Regierungsmodells nach der Änderung der Verfassung von 2013). Gleichzeitig wurde ein zweistufiges Modell der lokalen Regierung vorgeschlagen, das die Provinzebene (Provinz, zentral verwaltete Stadt) und die Basisebene (Gemeinde, Bezirk, Sonderzone) umfasst.

Vorschlag, 85 % der Aufgaben auf die Basisebene zu übertragen

Insbesondere heißt es im Entwurf der Stellungnahme klar und deutlich, dass der Gesetzesentwurf Vorschriften zur Aufgaben- und Kompetenzverteilung der lokalen Behörden auf Provinz- und Basisebene ändert. Förderung der Dezentralisierung und Delegation zwischen der Zentralregierung und den Kommunen sowie zwischen den Provinz- und lokalen Basisregierungen.

Definieren Sie auf der Grundlage des zweistufigen Modells der lokalen Regierung (einschließlich Provinz- und Basisebene) die Aufgaben und Befugnisse jeder Ebene der lokalen Regierung klar.

Insbesondere konzentriert sich die Provinzebene auf die Verbreitung von Mechanismen, Richtlinien, Strategien, Planungen und Makromanagement sowie auf interregionale und interinstitutionelle Probleme, deren Lösung die Kapazitäten der Basis übersteigt, tiefgreifende Fachkenntnisse erfordert und für Konsistenz in der gesamten Provinz sorgt.

Die Basisebene ist die Ebene der Organisation zur Umsetzung politischer Maßnahmen (von der zentralen bis zur Provinzebene), die sich auf die Aufgabe konzentriert, dem Volk zu dienen, Probleme der Gemeinschaft direkt zu lösen und der Bevölkerung vor Ort grundlegende und wesentliche öffentliche Dienstleistungen bereitzustellen. Aufgaben, die die Beteiligung der Gemeinschaft erfordern und Initiative und Kreativität auf der Basisebene fördern.

Konkret kommen für die Kommunen auf Provinzebene zusätzlich zu den bestehenden Aufgaben und Kompetenzen eine Reihe von Aufgaben und Kompetenzen der Bezirksebene (vor der Auflösung) hinzu, die die Umsetzungskapazität der Basisebene (nach der Reorganisation) übersteigen.

Dem Entwurf zufolge ist nach Prüfung damit zu rechnen, dass etwa 15 % der derzeitigen Aufgaben und Befugnisse der Bezirksebene zur Umsetzung auf die Provinzebene übertragen werden müssen.

Laut dem Entwurf des Gesetzes zur Organisation der Kommunalverwaltung schlägt das Innenministerium vor, 85 Prozent der derzeitigen Aufgaben und Befugnisse der Bezirksebene zur Umsetzung auf die lokale Ebene zu übertragen.

Für die lokalen Gebietskörperschaften auf lokaler Ebene werden zusätzlich zu den Aufgaben und Befugnissen der lokalen Gebietskörperschaften auf Gemeindeebene gemäß den geltenden Vorschriften die meisten Aufgaben und Befugnisse der Bezirksebene auf die lokale Ebene übertragen.

Dementsprechend werden die meisten Aufgaben und Befugnisse der Bezirksregierung auf die Gemeinderegierung übertragen. Übertragen Sie die meisten Aufgaben und Befugnisse der lokalen Regierungen von Bezirken, Provinzstädten, zentral verwalteten Städten und Gemeinden zur Umsetzung auf die Wahlkreise.

Dies dient der Lösung von Verwaltungsaufgaben und der Befriedigung der Grundbedürfnisse der Bevölkerung vor Ort. Dabei gilt der Grundsatz, der Basisebene Vorrang einzuräumen. Wenn die Basisebene gute Leistungen erbringt, erfolgt eine Dezentralisierung und Übertragung der Befugnisse an die Basisebene, damit diese ihre Aufgaben erfüllen kann. Mit Ausnahme von Aufgaben, die über die Kapazitäten der Basisebene hinausgehen, wird die Provinzebene mit der Durchführung beauftragt.

Durch die Überprüfung wird erwartet, dass 85 % der derzeitigen Aufgaben und Befugnisse auf Bezirksebene zur Umsetzung auf die Basisebene übertragen werden.

Förderung der Dezentralisierung und Delegation von Autorität auf der Basisebene

Um das Prinzip „lokale Entscheidungen, lokale Maßnahmen, lokale Verantwortung“ konsequent umzusetzen und damit die Regierungsführung auf lokaler Ebene zu verbessern, die Effizienz und Wirksamkeit der staatlichen Verwaltung zu steigern und die lokale sozioökonomische Entwicklung zu fördern, sieht der Gesetzentwurf auch vor, dass die Provinzebene auf der Grundlage praktischer Situationen die Dezentralisierung und die Delegation ihrer Aufgaben und Befugnisse an die lokale Ebene vorantreiben wird.

Insbesondere soll die Dezentralisierung gefördert und den lokalen Bezirksbehörden die Befugnis übertragen werden, städtische Gebiete und die städtische Wirtschaft zu verwalten und zu entwickeln.

Gleichzeitig soll die Dezentralisierung gefördert und den lokalen Behörden der autonomen Sonderzonen die Befugnis übertragen werden, den Staat in den Inselgebieten zu verwalten, eine flexible und proaktive Reaktion auf unerwartete Situationen sicherzustellen und die nationale Unabhängigkeit, Souveränität und territoriale Integrität entschieden zu schützen. die Vorteile und das Potenzial der Meereswirtschaft fördern, in die internationale Wirtschaft integrieren, dafür sorgen, dass Menschen zum Leben auf den Inseln angezogen werden, sowie diese schützen und entwickeln.

Gleichzeitig sieht der Gesetzesentwurf die Übergabe wichtiger und dringender Aufgaben vor, um einen kontinuierlichen und reibungslosen Ablauf der kommunalen Verwaltungstätigkeiten beim Übergang vom 3-Ebenen- zum 2-Ebenen-Modell zu gewährleisten.

Dementsprechend ist die Regierung grundsätzlich dazu verpflichtet, innerhalb von zwei Jahren ab dem Inkrafttreten des Gesetzes (1. Juli 2025) im Rahmen ihrer Befugnisse Dokumente herauszugeben, um die Aufgaben und Befugnisse der lokalen Behörden neu zu definieren, die entsprechenden Vorschriften für eine einheitliche Anwendung während der Zeit anzupassen, in der Gesetze, Verordnungen und Beschlüsse nicht geändert oder ergänzt werden, und dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung regelmäßig Bericht zu erstatten. In Fällen, die mit Gesetzen und Beschlüssen der Nationalversammlung in Zusammenhang stehen, erstatten Sie der Nationalversammlung in der nächsten Sitzung Bericht.

Gleichzeitig wird eine Frist von 15 Tagen festgelegt, innerhalb derer die lokalen Regierungsbehörden auf Bezirksebene Arbeiten, Aufzeichnungen, Dokumente, Finanzen, Budgets, Hauptquartiere, Vermögenswerte und andere damit verbundene Einrichtungen an die zuständigen Behörden, Organisationen und Einheiten übergeben müssen. Regelungen zur Gültigkeit und Schriftgutbefugnis der kreisfreien Städte und Gemeinden (nach ihrer Auflösung)...

In diesem Gesetzesentwurf schlug das Innenministerium außerdem vor, die Organisation der städtischen Regierungsmodelle zu beenden, die derzeit in Hanoi, Ho-Chi-Minh-Stadt, Da Nang, Hai Phong usw. umgesetzt werden.

Quelle: https://kinhtedothi.vn/bo-noi-vu-de-xuat-85-nhiem-vu-chuyen-xuong-co-so-khi-thuc-hien-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap.html