Vietnam verfügt derzeit über vier Regierungsebenen: die Zentral-, Provinz-, Bezirks- und Kommunalebene. (Quelle: Volksarmee)
Unter den aktuellen Regierungsmodellen wird das Drei-Ebenen-Modell in vielen Ländern der Welt angewendet, da es eine vernünftige Gewaltenteilung, eine höhere Verwaltungseffizienz und die Förderung regionaler Entwicklung, wirtschaftlichen Wachstums, politischer Stabilität und sozialen Zusammenhalts ermöglicht.
Weltweit wurde das Drei-Ebenen-System bereits in vielen Ländern angewendet und umgesetzt.
Das dreistufige Regierungsmodell, bestehend aus der Zentralregierung (national), der Provinzregierung (regional) und der lokalen Regierung (Basisregierung), trägt dazu bei, Macht und Verantwortung auf die verschiedenen Regierungsebenen zu verteilen und bringt viele Vorteile mit sich, wie etwa hohe Effizienz und flexible Reaktion, verbesserte Rechenschaftspflicht und Demokratie. ausgewogene regionale Entwicklung, wirksamer kultureller und sozialer Erhalt und verstärkte wirtschaftliche Autonomie.
Ländermodelle
In Japan ist die Regierung in eine Zentralregierung unterteilt, die für die nationale Sicherheit, die auswärtigen Angelegenheiten und die makroökonomische Steuerung verantwortlich ist; Die Provinzregierungen verwalten die regionale Infrastruktur, das Bildungswesen und die öffentliche Gesundheit. Lokale Regierungen, darunter Städte, Gemeinden und Dörfer, führen lokale öffentliche Dienstleistungsverwaltungen durch, beispielsweise Abfallmanagement und öffentliche Entwicklung.
Die Verwaltungsorganisation Japans ist in drei Ebenen unterteilt: Zentralregierung; Provinzregierung, Kommunalverwaltung. (Quelle: Wikipedia)
Die Vereinigten Staaten sind ein Land mit einem ausgeprägten dreistufigen Regierungsmodell, das die Bundes-, Landes- und Kommunalebene umfasst. Bei diesem Modell ist die Zentralregierung mit nur 15 Ministerien recht klein.
Gleichzeitig verfügen die Bundesstaaten (50 Bundesstaaten) über ein hohes Maß an Autonomie und die lokalen Regierungen haben je nach Bundesstaat flexible Organisationsmodelle. Die Bundesregierung ist die höchste Ebene, regiert die gesamten Vereinigten Staaten und ist verantwortlich für Außenpolitik, Verteidigung, Geldpolitik, Einwanderung und internationalen Handel.
Gemäß der US-Verfassung verfügt jeder Bundesstaat über ein hohes Maß an Autonomie. Die Landesregierungen verwalten Bildung, Transport, Gesundheitsversorgung und staatliche Steuern. Zu den lokalen Regierungen zählen Bezirke, Städte, Gemeinden, Dörfer usw., die öffentliche Dienstleistungen wie Wasserversorgung, Straßen, Schulen sowie Sicherheit und Ordnung verwalten.
Die Strukturen der lokalen Regierungen sind in den USA von Bundesstaat zu Bundesstaat unterschiedlich, folgen jedoch im Allgemeinen diesem Muster: Der Bürgermeister ist das Oberhaupt der Stadt-/Gemeindeverwaltung; Der Stadt-/Kreisrat ist das örtliche Gesetzgebungsorgan; örtliche Polizei, Feuerwehr, Schulen usw.
Deutschland verfügt über ein föderales Modell staatlicher Verwaltungsorganisation, das den Bund, 16 Länder (darunter drei Stadtstaaten: Berlin, Hamburg und Bremen) sowie Kommunalverwaltungen umfasst. Laut Grundgesetz ist die Kommunalverwaltung eine sehr wichtige Einheit im politischen System.
In Frankreich wurde mit dem Ziel, die Machtzentralisierung des Zentralstaats zu verringern, eine regionale Verwaltung eingerichtet. Dementsprechend verfügt der französische Regionalmechanismus über Rechtsinstitutionen, die ihm mehr Unabhängigkeit und Autonomie bei der Förderung der lokalen Entwicklungsdynamik in allen Aspekten ermöglichen.
In Frankreich gibt es derzeit 13 Regionen, die jeweils von einem Regionalrat sowie einem regionalen Wirtschafts-, Sozial- und Umweltrat mit beratender Funktion regiert werden. Die Mitglieder des Regionalrats werden in allgemeiner direkter Wahl gewählt. Der Vorsitzende des Regionalrates wird von den Mitgliedern gewählt.
China hingegen ist ein Land, das sowohl zentralisiert als auch dezentralisiert ist. China hat in der Vergangenheit und Gegenwart sowohl eine starke Zentralisierung als auch eine strenge Kontrolle angewandt, doch aus einer breiteren Perspektive ist das Land auch ein Land, das einen dezentralisierten nationalen Regierungsmechanismus anwendet.
Die „chinesischen Merkmale“ dieser Organisationsform haben sich bis heute erhalten. Viele Wissenschaftler bezeichnen dieses Modell, das die Macht weitgehend dezentralisiert und auf Provinzen verteilt, die sowohl bevölkerungsmäßig als auch geografisch groß genug sind, um zu relativ unabhängigen Wirtschaftseinheiten aufzusteigen, als „De-facto-Föderalismus“ („De-facto-Föderalismus in China“, Monographie von Yongnian Zheng, National University of Singapore, 2007).
Bei einer Fläche von 9,6 Millionen Quadratkilometern und einer Bevölkerung von 1,4 Milliarden Menschen sowie einem äußerst vielfältigen Terrain haben Chinas Provinzen und Städte eine durchschnittliche Bevölkerungszahl von 45 Millionen Menschen, aber die Unterschiede sind enorm. Jede Kommunalverwaltung hat sehr unterschiedliche Aufgaben und Bedürfnisse im Zusammenhang mit der öffentlichen Verwaltung und den Ausgaben.
Indien verfügt über ein ähnliches Modell wie die USA, das aus drei Ebenen besteht: der Zentralregierung (Bundesregierung), der Ebene der Bundesstaaten und Bundesterritorien sowie der Ebene der Bezirks-, Stadt- und Dorfräte. Indonesien hat drei Ebenen, darunter die zentrale Ebene (Präsidentenregierung, Parlament), die Provinzebene (Provinsi) und die Stadt-/Bezirksebene (Kota/Kabupaten); Jede Provinz hat einen Gouverneur, jede Stadt einen Bürgermeister oder Bezirksvorsteher.
Warum drei Ebenen?
Die Realität der Länder zeigt, dass die meisten Länder der Welt ein Drei-Ebenen-Modell statt eines Vier-Ebenen-Modells umsetzen. Dies hat vor allem folgende Gründe: Wenn eine Richtlinie herausgegeben wird und es nur drei Regierungsebenen gibt, werden die Informationen direkt von der Zentralregierung an die Provinz und dann zur Umsetzung an die Gemeindeebene weitergeleitet.
Die Bevölkerung ist sehr daran interessiert, die Politik der Abschaffung der Bezirksregierungen zu untersuchen und zu prüfen, welche Vorteile sich daraus ergeben, wenn diese Politik umgesetzt wird und es nur noch eine Provinz- und Kommunalebene gibt. Auf dem Foto: Servicezentrum der öffentlichen Verwaltung der Provinz Dong Thap. (Quelle: Jugend)
Wenn es vier Ebenen gibt, müssen die Informationen eine weitere Zwischenebene, den Bezirk, durchlaufen, was zeitaufwändig ist und das Risiko von Richtungsabweichungen oder -überschneidungen birgt. Durch die Nutzung dreier Regierungsebenen werden die Kosten für den Betrieb des Verwaltungsapparats erheblich gesenkt.
Darüber hinaus tragen drei Regierungsebenen auch dazu bei, die Autonomie der Basisebene zu stärken, also der Ebene, die direkt dem Volk dient. Und schließlich vereinfacht und vereinheitlicht das dreistufige Regierungsmodell die Gewaltenteilung.
Bei drei Regierungsebenen werden die Befugnisse grundsätzlich wie folgt aufgeteilt: Die zentrale Ebene kümmert sich um Makrostrategien und -politiken, die Provinzebene ist für die Koordinierung verantwortlich und die lokale Ebene führt die Maßnahmen direkt aus.
Aus diesen Gründen entscheiden sich mehr als 80 % der Länder der Welt für das Drei-Ebenen-Modell. Japan, Korea, Deutschland und Frankreich beispielsweise wenden alle das Modell Zentral-Provinz/Staat-Kommunal (Stadt/Bezirk) an. Darüber hinaus entscheiden sich die Länder für das Drei-Ebenen-Regierungsmodell, weil es dazu beiträgt, Kompetenzkonflikte zwischen den Ebenen zu begrenzen.
Die Wahl eines neuen Modells für Vietnam
Vietnam verfügt derzeit über vier Regierungsebenen: die Zentralregierung, die Provinzregierung (Provinzen und zentral verwaltete Städte), die Bezirksregierung (Bezirke, Städte und Provinzstädte) und die Kommunalregierung (Gemeinden, Bezirke und Städte).
Die Existenz von vier Regierungsebenen erhöht die Zahl der Zwischenhändler, verlängert den Entscheidungsprozess, verlangsamt die Umsetzung politischer Maßnahmen und verringert die Effektivität des Verwaltungsapparats.
Vietnam tritt in eine neue Ära ein, eine Ära des nationalen Wachstums. Dies erfordert Durchbrüche im Denken und Handeln, die maximale Nutzung der Ressourcen des Landes, die Vermeidung von Verschwendung, Innovationen und eine Straffung des Apparats in Richtung Rationalisierung, Effizienz und Effektivität.
Auf der Grundlage dieser Tatsachen haben das Politbüro und das Sekretariat am 14. Februar 2025 die Schlussfolgerung Nr. 126-KL/TW zu einer Reihe von Inhalten und Aufgaben herausgegeben, um die Organisation des politischen Systems im Jahr 2025 und in der Amtszeit 2025–2030 weiter zu ordnen und zu rationalisieren.
Dies ist eine richtige, zeitgemäße und wirksame Entscheidung und zeigt gleichzeitig die hohe politische Entschlossenheit der Partei und des Staates, den Apparat von der zentralen bis zur lokalen Ebene neu zu organisieren und dadurch Ressourcen für die Entwicklung des Landes in der neuen Periode freizusetzen.
In der Schlussfolgerung 126 des Politbüros und des Sekretariats wurde die Notwendigkeit bekräftigt, Parteibestimmungen, Staatsgesetze, relevante Mechanismen und Richtlinien dringend zu prüfen und entsprechende Änderungen und Ergänzungen vorzuschlagen, um in der kommenden Zeit eine Rechtsgrundlage für die Umsetzung und Vervollkommnung des Gesamtmodells des politischen Systems zu haben und eine Synchronisierung im Prozess der Straffung des Organisationsapparats sicherzustellen.
Im Beschluss wurde auch die Umstrukturierung des Apparats festgelegt. Dabei ging es um die Abschaffung der mittleren Verwaltungsebene auf Kreisebene, die Anpassung der Gemeindeebene an das neue Organisationsmodell, die Organisation des Apparats, der Funktionen, Aufgaben, Befugnisse und Verantwortlichkeiten der Gemeindeebene und gleichzeitig um die Zusammenlegung einer Reihe von Provinzverwaltungseinheiten.
Es gibt viel zu tun, und die Arbeit muss entschlossen und konsequent erledigt werden, um eine effektive, rationalisierte, einheitliche, synchrone, reibungslose, wirtschaftliche und effiziente nationale Regierungsführung zu erreichen.
Die Entscheidung für eine dreistufige Regierung anstelle der derzeitigen vierstufigen Regierung wird ein unvermeidlicher Trend sein, der das Land in eine neue Ära führen wird, eine Ära des nationalen Wachstums.
Baoquocte.vn
Quelle: https://baoquocte.vn/bo-chinh-quyen-cap-huyen-la-xu-the-tat-yeu-de-dua-viet-nam-buoc-vao-ky-nguyen-moi-307578.html
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