Genosse To Lam, Generalsekretär des Zentralen Exekutivkomitees der Kommunistischen Partei Vietnams, hat gerade einen Artikel über Innovation, Rationalisierung, Stärkung, Effizienz, Wirksamkeit und Leistungsfähigkeit des Apparats sowie die Verbesserung der operativen Effizienz von Behörden, Einheiten und Organisationen im politischen System geschrieben. Wir stellen hiermit den vollständigen Text des Artikels des Generalsekretärs vor.
1. In jeder revolutionären Phase legen unsere Partei und unser Staat stets besonderen Wert darauf, die Führungskapazität, die Regierungsfähigkeit und die Kampfkraft der Partei zu verbessern und die Effizienz, Wirksamkeit und Leistungsfähigkeit des politischen Systems zu steigern. Dies ist einer der Schlüsselfaktoren, die die Kommunistische Partei Vietnams zu einem großartigen Steuermann machen, zu einem Elitekapitän, der das vietnamesische Revolutionsschiff durch alle Stromschnellen führt und einen Sieg nach dem anderen erringt. Der strategische Konvergenzpunkt nach 40 Jahren nationaler Erneuerung bietet eine historische Chance, das Land in eine Ära der Entwicklung, eine Ära des nationalen Wachstums zu führen. Darüber hinaus ist es dringend erforderlich, die Revolution entschlossen durchzuführen und ein wirklich rationalisiertes politisches System aufzubauen, das effektiv und effizient funktioniert und den Anforderungen und Aufgaben der neuen revolutionären Periode gerecht wird.
Das allgemeine Organisationsmodell des politischen Systems unseres Landes ist von 1945 bis heute im Wesentlichen stabil geblieben und besteht aus drei Blöcken (Partei, Staat, Vietnamesische Vaterländische Front und gesellschaftspolitische Organisationen). Der Funktionsmechanismus besteht darin, dass die Partei die Führung übernimmt, der Staat die Verwaltung übernimmt und das Volk der Herrscher ist. Der Organisationsapparat jedes Blocks wurde so angepasst, dass er den revolutionären Erfordernissen der jeweiligen historischen Periode entsprach. Seit der 6. Zentralkonferenz der 6. Legislaturperiode bis heute wird der Begriff „Politisches System“ offiziell verwendet. Er kennzeichnet die Entwicklung des Denkens und des Bewusstseins der Partei hinsichtlich der Anforderungen und Aufgaben des politischen Systems in der Zeit der Innovation.
Wir treten in eine Zeit der Förderung von Innovation, Industrialisierung und Modernisierung des Landes ein. Aufgrund der besonderen Bedeutung und Dringlichkeit der dringenden Entwicklungspraxis des Landes wurden in den Dokumenten des 9., 12. und 13. Parteitags auf vielen Kongressen, insbesondere auf den letzten Kongressen, die besonderen Aufgaben der Rationalisierung des Organisationsapparats bzw. der Erforschung und des Aufbaus eines umfassenden Modells des Organisationsapparats des politischen Systems in der neuen Periode hervorgehoben. Seit dem 7. Kongress hat unsere Partei kontinuierlich viele Resolutionen und Schlussfolgerungen herausgegeben, um die Umsetzung der Innovationspolitik voranzutreiben und den Organisationsapparat des politischen Systems zu rationalisieren, damit es effektiv und effizient arbeiten kann, wie z. B.: Resolution der 8. Zentralkonferenz der 7. Amtszeit zum weiteren Aufbau und zur Vervollkommnung der Sozialistischen Republik Vietnam; Resolution Nr. 10-NQ/TW des 10. Zentralen Exekutivkomitees vom 9. Februar 2007 zur Erneuerung und Konsolidierung des Parteiapparats, zur Orientierung auf Erneuerung des Staatsapparats, der Vaterländischen Front und der gesellschaftspolitischen Organisationen; Resolution Nr. 17-NQ/TW des 10. Zentralen Exekutivkomitees vom 1. August 2007 zur Förderung der Verwaltungsreform und zur Verbesserung der Effektivität und Effizienz der Verwaltung des Staatsapparats; Resolution Nr. 22-NQ/TW des 10. Zentralen Exekutivkomitees vom 2. Februar 2008 zur Verbesserung der Führungskapazität und Kampfkraft der Basisparteiorganisationen sowie der Qualität der Kader und Parteimitglieder; Resolution Nr. 12-NQ/TW des 11. Zentralen Exekutivkomitees vom 16. Januar 2012 zu einer Reihe dringender Fragen zum Parteiaufbau; Resolution Nr. 11-NQ/TW des 12. Zentralen Exekutivkomitees vom 3. Juni 2017 zur Vervollkommnung der sozialistisch orientierten marktwirtschaftlichen Institution; Resolution Nr. 18-NQ/TW vom 25. Oktober 2017 des 12. Zentralen Exekutivkomitees zur Erneuerung und Neuorganisation des politischen Systems; Schlussfolgerung Nr. 50-KL/TW vom 28. Februar 2023 des Politbüros zur weiteren Umsetzung der Resolution Nr. 18; Beschluss Nr. 37-KL/TW vom 2. Februar 2009 des 12. Zentralen Exekutivkomitees zur weiteren Förderung der Umsetzung der Kaderstrategie bis 2020; Beschluss Nr. 63-KL/TW des 11. Zentralen Exekutivkomitees vom 27. Mai 2013 zu einer Reihe von Fragen zur Reform der Lohnpolitik, der Sozialversicherung, zu Vorzugszulagen für Personen mit besonderen Verdiensten und zu Reformorientierungen bis 2020; Beschluss Nr. 64-KL/TW des 11. Zentralen Exekutivkomitees vom 28. Mai 2013 zu einer Reihe von Fragen zur weiteren Erneuerung und Vervollkommnung des politischen Systems auf zentraler Ebene; Schlussfolgerung Nr. 62-KL/TW des Politbüros vom 8. Dezember 2009 zur fortlaufenden Erneuerung der Inhalte und Operationsmethoden der Vietnamesischen Vaterländischen Front und der gesellschaftspolitischen Organisationen; Beschluss Nr. 39-NQ/TW des Politbüros vom 17. April 2015 zur Personalstraffung und Umstrukturierung des Kader-, Beamten- und Staatsbedienstetenteams.
Durch die Umsetzung der Resolutionen und Schlussfolgerungen der Partei wurden das Organisationssystem der Partei auf allen Ebenen, der Staatsapparat von der Zentrale bis zur Basis, die Organisation der Vaterländischen Front und die gesellschaftspolitischen Organisationen schrittweise erneuert, um die Effektivität und Effizienz zu steigern. Die Funktionen, Aufgaben und Arbeitsbeziehungen der einzelnen Organisationen im politischen System werden sinnvoller definiert und angepasst, um den Anforderungen des Aufbaus und der Vervollkommnung des sozialistischen Rechtsstaates und der Entwicklung einer sozialistisch orientierten Marktwirtschaft schrittweise gerecht zu werden. Das politische System ist im Einklang mit dem Programm und der Verfassung grundsätzlich stabil. Sicherstellung der Führungsrolle der Partei, der Verwaltungsrolle des Staates und Förderung der Herrschaft des Volkes. Durch die Rolle und Stärke des politischen Systems unter der Führung der Partei haben wir die Errungenschaften der Revolution entschieden geschützt. Wahrung der politischen Stabilität, Schutz der Partei, Schutz der Regierung; Sozioökonomische Entwicklung, ständige Verbesserung des materiellen, kulturellen und spirituellen Lebens der Menschen. Institutionelle Neuerungen, insbesondere Neuerungen in der Organisation des politischen Systems, sind eine der Grundvoraussetzungen für die großen Erfolge nach 40 Jahren nationaler Erneuerung.
Nach sieben Jahren der Umsetzung der Resolution Nr. 18 des 12. Zentralen Exekutivkomitees vom 25. Oktober 2017 zur Erneuerung und Neuorganisation des politischen Systems haben wir eine Reihe wichtiger Ergebnisse erzielt, indem wir zunächst positive Veränderungen bei der Erneuerung und Neuorganisation des Apparats herbeigeführt und die Arbeitseffizienz von Behörden, Einheiten und Organisationen im politischen System verbessert haben. Allerdings sind das Bewusstsein und die Maßnahmen einiger Parteikomitees, Parteiorganisationen, Führungsgruppen und Leiter einiger Behörden, Organisationen, Einheiten und Ortschaften unvollständig, nicht tiefgründig, nicht zielstrebig und nicht entschlossen; die Anordnung des Apparats ist nicht synchron und umfassend und die Straffung des Personalbestands wurde nicht mit der Umstrukturierung verknüpft. ... Einige Ministerien und Zweigstellen übernehmen immer noch lokale Aufgaben, was zur Existenz eines Antrags- und Bewilligungsmechanismus führt, der leicht zu Korruption, Verschwendung und Negativität führt. ... Daher ist der Apparat des politischen Systems bis heute immer noch schwerfällig und hat viele Ebenen und viele Brennpunkte. Effektivität und Effizienz der Betriebsabläufe entsprechen nicht den Anforderungen und Aufgaben; Funktionen, Aufgaben, Befugnisse, Organisation und Arbeitsbeziehungen zwischen vielen Behörden und Abteilungen sind nicht wirklich klar und überschneiden sich immer noch. Die Aufteilung der Zuständigkeiten, die Dezentralisierung und die Delegation von Befugnissen sind nicht konsequent und vernünftig. Es gibt Stellen, an denen Ausreden gesucht werden, an denen etwas verpasst wird oder an denen nicht angemessen investiert wird ... Die Qualität der Ratschläge und Vorschläge einer Parteiagentur oder -organisation an das Zentralkomitee, das Politbüro und das Sekretariat ist in einigen Bereichen immer noch begrenzt; Die Kapazitäten zur Koordinierung, Lenkung und Organisation der Umsetzung innerhalb der Partei genügen nicht den Anforderungen. Die Abgrenzung des multisektoralen und multidisziplinären Verwaltungsumfangs der Ministerien ist nicht gründlich; Manche Aufgaben sind miteinander verknüpft, aneinander gekoppelt oder liegen im selben Fachgebiet, sind aber mehreren Managementabteilungen zugeordnet. Die Organisationsstruktur einiger Ebenen und Bereiche blieb quantitativ im Wesentlichen unverändert, und mit der Neustrukturierung ging keine Verbesserung von Effektivität und Effizienz, keine Neudefinition der Stellen und keine Umstrukturierung des Personals einher. Der Staatsapparat in den Ministerien und den Ministerien ist noch immer vielschichtig, und die Rechtsform einiger dieser Ebenen ist unklar. Die Anzahl der angegliederten Einheiten mit Rechtsstatus hat zugenommen, wodurch sich die Situation von „Ministerien innerhalb von Ministerien“ verschärft hat. Bei der Rationalisierung der Lohn- und Gehaltsabrechnung steht lediglich eine quantitative Reduzierung im Vordergrund, nicht jedoch eine Verbesserung der Qualität und eine Umstrukturierung des Personals.
Die Mängel, Beschränkungen, Langsamkeit und der Mangel an Entschlossenheit bei der Umsetzung der Innovationspolitik und der Umstrukturierung des politischen Apparats hatten zahlreiche schwerwiegende Folgen. Der schwerfällige Apparat verursacht Verschwendung und behindert die Entwicklung. Dies ist einer der Gründe, warum viele Maßnahmen der Partei nur langsam in die Praxis umgesetzt werden bzw. manche Maßnahmen überhaupt nicht oder nur unzureichend umgesetzt werden. Überlappende und unklare Aufteilungen von Funktionen und Aufgaben führen zu unklaren Verantwortlichkeiten, gegenseitigen „Einmischungen“, Behinderungen und sogar „Neutralisierungen“, wodurch Eigeninitiative und Kreativität eingeschränkt werden, die Arbeitsproduktivität und Arbeitseffizienz sinkt, Verantwortungslosigkeit entsteht und Negativität entsteht, die Entwicklung behindert wird, Ärger verursacht und die Effektivität und Effizienz der Abläufe verringert wird. Auf der mittleren Ebene geht Zeit durch viele verschiedene Verwaltungsverfahren verloren, was zu Hindernissen oder sogar Engpässen führt und zu verpassten Entwicklungsmöglichkeiten. Die Kosten für den Betrieb eines großen Organisationssystems verringern die Ressourcen für Entwicklungsinvestitionen, die Gewährleistung der nationalen Verteidigung und Sicherheit sowie die Verbesserung des materiellen und geistigen Lebens der Menschen. Verglichen mit den großen Veränderungen des Landes nach 40 Jahren Renovierung, die Entwicklung von Sozialistischer Rechtsstaat und wissenschaftliche und technologische Errungenschaften; Obwohl die Organisation des politischen Systems unseres Landes in einigen Teilen erneuert wurde, folgt es im Wesentlichen noch immer dem vor Jahrzehnten entworfenen Modell. Viele Themen sind für die neuen Bedingungen nicht mehr geeignet, was dem Gesetz der Entwicklung widerspricht. Schaffen Sie eine Mentalität des „Sagens ist nicht Tun“.
2. Die Zeit des 100-jährigen Bestehens unseres Landes unter der Führung der Partei und des 100. Jahrestages der Staatsgründung ist nicht mehr fern. Das Erreichen strategischer Ziele erfordert nicht nur außerordentliche Anstrengungen und herausragende Leistungen, sondern wir dürfen auch nicht bei jedem Schritt langsam, nachlässig, ungenau, unsynchronisiert oder unkoordiniert sein. Um dies zu erreichen, ist dringend eine Revolution bei der Rationalisierung der Organisation und des Apparats des politischen Systems erforderlich. Dabei sind folgende Kernaufgaben zu bewältigen:
Der erste: Aufbau und Organisation der Umsetzung im gesamten politischen System Gesamtmodell der Organisation des vietnamesischen politischen Systems, um den Anforderungen und Aufgaben der neuen revolutionären Phase gerecht zu werden. Schwerpunkt: Zusammenfassung der 7-jährigen Umsetzung der Resolution Nr. 18 der 6. Konferenz des 12. Zentralen Exekutivkomitees „Einige Fragen zur weiteren Erneuerung und Reorganisation des Apparats des politischen Systems, um ihn zu rationalisieren und ihm zu ermöglichen, effektiv und effizient zu arbeiten“ , wobei die Situation und die erzielten Ergebnisse, Vorteile, Nachteile, Einschränkungen, Schwierigkeiten, Ursachen und gewonnenen Erkenntnisse im Prozess der Umsetzung der Resolution ernsthaft und umfassend bewertet werden; Geben Sie dem Politbüro und dem Zentralen Exekutivkomitee Vorschläge und Empfehlungen zur Erneuerung und Reorganisation des politischen Systems. Die Überprüfung muss objektiv, demokratisch, wissenschaftlich, konkret, gründlich, aufnahmebereit und unter genauer Beachtung der praktischen Situation durchgeführt werden. Dabei muss ein neues Organisationsmodell vorgeschlagen und die Vorteile und Auswirkungen bei der Umsetzung des neuen Modells beurteilt werden. Dabei muss die Verfassung, das politische Programm, die Parteisatzung, die Parteigrundsätze und die Beschlüsse des Zentralkomitees genau befolgt werden. Dabei muss Vollständigkeit, Synchronisierung und Vernetzung sichergestellt werden, wobei eine Behörde viele Aufgaben wahrnimmt und nur einer Behörde die Leitung und Hauptverantwortung für eine Aufgabe übertragen wird. Überschneidungen bei Funktionen und Aufgaben sowie die Aufteilung in Bereiche und Fachgebiete konsequent überwinden; Begrenzung der Zwischenorganisationen; Definieren Sie konkrete Funktionen, Aufgaben und Verantwortlichkeiten klar und deutlich auf der Grundlage des Parteigeistes, der Rationalität und der Legalität.
Montag: Konzentrieren Sie sich auf die Perfektionierung des Systems im Geiste des „Laufens und Antretens gleichzeitig“, um die Politik der Partei schnell in die Praxis umzusetzen. Überprüfen Sie die relevanten gesetzlichen Bestimmungen, um sich proaktiv auf Änderungen, Ergänzungen oder Neuausgaben gemäß den Vorschriften vorzubereiten und sicherzustellen, dass die Richtlinien der Partei nach der einstimmigen Genehmigung durch das Zentralkomitee so schnell wie möglich umgesetzt werden. Mit dem Ziel, die Gesetze zur Organisation und Funktionsweise der Behörden im politischen System zu perfektionieren und im Geiste der Förderung der Dezentralisierung und Machtdelegation gemäß dem Motto „Die Lokalität entscheidet, die Lokalität tut, die Lokalität ist verantwortlich“ zu handeln, verstärken die Zentralregierung, die Regierung und die Nationalversammlung die institutionelle Perfektion, spielen eine kreative Rolle und verstärken die Inspektion, Überwachung und maximale Reform der Verwaltungsverfahren, senken die Kosten und schaffen den größtmöglichen Komfort für Menschen und Unternehmen. Definieren Sie die Aufgaben und Befugnisse der Behörden, Organisationen und Einzelpersonen im Staatsapparat klar und stellen Sie eine deutliche Unterscheidung zwischen der Ebene der Verkündung von Richtlinien und Gesetzen und der Ebene der Umsetzung sicher.
Dienstag: Die Straffung des Organisationsapparats muss mit der Umstrukturierung des Personals einhergehen, das über die für die Aufgaben erforderlichen Qualifikationen und Kapazitäten verfügt, eine angemessene Personalbesetzung benötigt und die Stellenbezeichnungen standardisiert. Erlassen Sie Vorschriften zum Rahmen der Standards und Kriterien für die Anordnung von Kadern auf jeder Ebene, von der zentralen Ebene bis zur Basisebene, für jeden Typ, um proaktiv zu prüfen und festzustellen, ob sie sofort angeordnet werden können. Die Arbeit im Bereich Anwerbung, Ausbildung, Beförderung, Ernennung, Rotation, Versetzung und Beurteilung von Kadern muss in praktischer Hinsicht stark erneuert werden, denn es gibt keine Verbote und keine Ausnahmen bei der Beurteilung von Kadern, wenn es darum geht, Leute auf der Grundlage spezifischer, messbarer Produkte zu finden. Es gibt einen wirksamen Mechanismus, um diejenigen auszusortieren und von der Arbeit zu entfernen, die nicht über die erforderlichen Qualifikationen, Fähigkeiten und das erforderliche Ansehen verfügen, und um diejenigen einzustellen, die über herausragende Fähigkeiten verfügen.
Als Lenin über die Verbesserung des Staatsapparates sprach, betonte er: „Wir müssen dieser Regel folgen: Weniger ist mehr... Ich weiß, dass es schwierig ist, diese Regel aufrechtzuerhalten und auf unsere reale Situation anzuwenden... Ich weiß, dass wir erbitterten Widerstand leisten müssen, wir müssen außerordentliche Ausdauer zeigen... Aber ich bin überzeugt, dass wir nur durch die Durchführung dieser Arbeit eine Republik aufbauen können, die den Namen Sozialistische Sowjetrepublik wirklich verdient“ [1] ; Der Aufbau eines effektiven und effizienten Organisationsapparats ist eine schwierige und komplizierte Aufgabe, die Solidarität, Einigkeit, Mut und Opferbereitschaft jedes Kaders und Parteimitglieds sowie die hohe Entschlossenheit der gesamten Partei und des gesamten politischen Systems erfordert, vor allem der Führung der Parteikomitees, der Regierungen, der Vaterländischen Front und der Organisationen auf allen Ebenen. Alles im Interesse eines Vietnams mit einem reichen Volk, einem starken Land, Gerechtigkeit, Demokratie und Zivilisation, das bald Schulter an Schulter mit den Weltmächten steht.
TL
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[1] VILenin: Sämtliche Werke, Progress Publishing House, Moskau, 1979, Bd. 45, S. 445.
Quelle
![[Foto] Premierminister Pham Minh Chinh leitet Regierungskonferenz mit Kommunen zum Thema Wirtschaftswachstum](https://vstatic.vietnam.vn/vietnam/resource/IMAGE/2025/2/21/f34583484f2643a2a2b72168a0d64baa)
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