US-Finanzministerin Janet Yellen ist in der Hoffnung nach China gereist, die Beziehungen wieder ins Lot zu bringen, die sich im Laufe der Jahre verschlechtert haben, insbesondere infolge der Spannungen im Zusammenhang mit dem Ukraine-Konflikt, mutmaßlicher chinesischer Spionageballons im US-Luftraum und Handelsbeschränkungen beider Seiten.
Auf einer Pressekonferenz zum Abschluss eines hochrangigen Chinabesuchs am 9. Juli sagte Yellen, ihre Gespräche mit der chinesischen Führung seien trotz erheblicher Meinungsverschiedenheiten zwischen beiden Seiten ein Fortschritt bei den Bemühungen um eine Stabilisierung der Beziehungen zwischen den beiden größten Volkswirtschaften der Welt.
„Wir glauben, dass die Welt groß genug ist, damit beide unserer Länder gedeihen können“, sagte Frau Yellen.
Top-Ziele
Bei ihrem ersten China-Besuch als US-Finanzministerin traf Frau Yellen mit Ministerpräsident Li Qiang, Vizeministerpräsident He Lifeng, Finanzminister Liu Kun und dem Parteisekretär der Volksbank von China (PBOC), Pan Gongsheng, zusammen.
Mit Ausnahme des erst kürzlich ernannten Herrn Phan Cong Thang traten alle drei übrigen Staatschefs ihr Amt Ende letzten Jahres an, nachdem Präsident Xi Jinping für eine dritte Amtszeit wiedergewählt worden war.
Tatsächlich hat die Ausweitung der Zusammenarbeit mit der neuen Führung Chinas für Frau Yellen und ihre Delegation höchste Priorität. Daher gelten die zehnstündigen Gespräche mit vier hochrangigen Wirtschaftspolitikern unter Xi, insbesondere He Lifeng, als ihr größter Erfolg.
Zwar hat die US-Regierung bereits mehrere Runden diplomatischer Gespräche auf hoher Ebene mit China geführt, doch handelt es sich hierbei um die ersten Wirtschaftsgespräche dieser Art unter der neuen Regierung.
Eines der wichtigsten Ziele von Frau Yellen während ihres Besuchs in Peking ist der Ausbau der Kommunikation mit ihrem chinesischen Amtskollegen, Vizepremier He Lifeng. Foto: Bloomberg
„Das Ergebnis des Treffens ist das Treffen selbst, nicht die konkreten Themen“, sagte Scott Kennedy, ein China-Ökonom am Center for Strategic and International Studies in Washington. Wir beginnen an einem Punkt, an dem beide Seiten dreieinhalb Jahre lang kaum miteinander gesprochen haben und das Maß an Misstrauen und Skepsis sehr groß ist.“
Es sei wichtig, dass Yellen, He und andere chinesische Politiker nach Jahren der Uneinigkeit über die Covid-19-Pandemie, Zölle, die nationale Sicherheit, Handelsbeschränkungen und wachsende Schwierigkeiten für amerikanische Unternehmen in China sachliche Gespräche über politische Differenzen führen könnten, sagte Kennedy.
Frau Yellen erklärte, dass beide Seiten eine häufigere Kommunikation auf höchster Ebene anstreben würden, denn eine Verbesserung des Dialogs sei der Weg, Misstrauen und Risse in der Beziehung zu verhindern, die sie als „eine der wichtigsten Beziehungen dieser Ära“ bezeichnete.
Der Besuch von Frau Yellen folgt auf den von US-Außenminister Antony Blinken und ist Teil der Bemühungen, die Beziehungen wieder „aufzuwärmen“, die nach dem Abschuss eines Spionageballons der chinesischen Regierung durch das US-Militär am US-Himmel eingefroren waren.
Beide Besuche ebnen zudem den Weg für ein Treffen zwischen US-Präsident Joe Biden und Präsident Xi Jinping, das voraussichtlich im Rahmen des G20-Gipfels im September in Neu-Delhi oder des für November in San Francisco geplanten Forums der Asiatisch-Pazifischen Wirtschaftsgemeinschaft (APEC) stattfinden wird.
Erhebliche Meinungsverschiedenheit
Obwohl der Besuch von Frau Yellen als positiver Schritt in den Beziehungen zwischen den beiden Supermächten angesehen wird, warnen viele Experten sowohl in China als auch in den USA davor, große Veränderungen zu erwarten.
Frau Yellen kehrte am 9. Juli nach Washington zurück, ohne Durchbrüche oder Vereinbarungen zur Beilegung der anhaltenden Kluft zwischen den beiden Ländern anzukündigen.
„Die Reise von Frau Yellen wird wahrscheinlich die Spannungen in den Wirtschaftsbeziehungen abkühlen und sowohl die USA als auch China daran erinnern, dass sie einige gemeinsame Handelsinteressen haben, auch wenn diese abgeschwächt sind, und dass sie die Dinge durchsprechen müssen“, sagte Mark Sobel, ein ehemaliger Beamter des US-Finanzministeriums.
Angesichts der nationalen Sicherheitsbedenken in beiden Ländern sowie der Wahrnehmung Chinas, dass die USA seine wirtschaftliche Entwicklung eindämmen wollen, sei es jedoch „unwahrscheinlich, dass Frau Yellens Reise die grundlegende Dynamik und Richtung der Wirtschaftsbeziehungen ändern wird“, sagte Sobel.
Frau Yellen und chinesische Politiker wiesen auf erhebliche Meinungsverschiedenheiten hin und sprachen über die Bedenken der USA hinsichtlich der „unfairen Wirtschaftspraktiken“ Chinas sowie über die jüngsten Strafmaßnahmen gegen US-Unternehmen, darunter Beschränkungen bei wichtigen Halbleitermetallen.
US-Finanzministerin Janet Yellen sagte, die USA und China würden trotz „erheblicher Meinungsverschiedenheiten“ Gespräche auf höherer Ebene anstreben. Foto: NY Times
Unterdessen kritisierte China auch die Erwägung eines Präsidialerlasses durch Präsident Joe Biden, mit dem Milliarden US-Dollar an US-Investitionen in sensible Technologien wie Quantencomputer und künstliche Intelligenz in China blockiert werden sollen.
Laut Yellen werden diese Maßnahmen auf bestimmte Sektoren abzielen und nicht dazu gedacht sein, umfassende Auswirkungen auf die chinesische Wirtschaft zu haben. Sie versprach außerdem, dass sich etwaige vom Finanzministerium verhängte Investitionsbeschränkungen ausschließlich auf die Bereiche beschränken würden, in denen besondere Bedenken hinsichtlich der nationalen Sicherheit bestehen.
Die US-Regierung betont zudem, dass ihre jüngsten Beschränkungen für Hightech-Exporte nach China, insbesondere für hochmoderne Halbleiter, einzig und allein der militärischen Sicherheit der USA dienten. Sie beschrieben ihre Maßnahmen auch als den Bau eines hohen Zauns, der lediglich einen kleinen Technologiehof umgab.
Dennoch bleiben viele Menschen in China skeptisch. „Wenn die USA eine Politik verfolgen, die ‚nur der nationalen Sicherheit‘ dient, stellt sich die Frage, wie groß der Umfang der nationalen Sicherheit ist“, sagt Wu Xinbo, Dekan der Fakultät für internationale Studien an der Universität Fudan in Shanghai .
Nguyen Tuyet (Laut NY Times, Reuters, The Guardian)
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