230 Billionen mobilisiert
Dem Regierungsbericht zufolge belaufen sich die gesamten direkten Mittel, die staatliche Stellen auf allen Ebenen im Zeitraum 2020–2022 für die Prävention und Kontrolle von Covid-19 sowie für die Umsetzung der Sozialversicherungspolitik mobilisieren, auf etwa 230 Billionen VND.
Die Mittel wurden überwiegend aus dem Staatshaushalt mobilisiert. In drei Jahren wurden 186,4 Billionen VND aus dem Staatshaushalt für die Prävention und Bekämpfung der Epidemie mobilisiert. Darüber hinaus wurden mehr als 43,6 Billionen VND aus anderen Quellen mobilisiert, beispielsweise aus der Auslandshilfe, dem Covid-19-Impffonds, Beiträgen aus lokalen Haushalten, dem Vietnam Fatherland Front Committee und Mitgliedsorganisationen auf allen Ebenen ...
In einem an die Nationalversammlung übermittelten Bericht kam die Aufsichtsdelegation der 15. Nationalversammlung zu folgender Einschätzung: „Zum Zeitpunkt des Ausbruchs war das Ausbalancieren und Mobilisieren von Mitteln aus dem Staatshaushalt immer noch mit großen Schwierigkeiten verbunden, da der Bedarf an Ressourcen für die Prävention und Bekämpfung der Covid-19-Epidemie enorm war.“
Vielerorts gibt es keine aktiven Finanzierungsquellen, vor allem in Provinzen und Städten, deren Haushalte nicht ausgeglichen sind, die nur geringe Einnahmen haben und hauptsächlich vom Staatshaushalt abhängig sind. Auch einige Orte wie Ho-Chi-Minh-Stadt und Dong Nai, deren Haushalte ausgeglichen sind, haben während des Ausbruchs mit Schwierigkeiten und fehlender Finanzierung zu kämpfen.
Das Überwachungsteam führte auch Ausgabe der mobilisierten Mittel.
Zunächst einmal beträgt das Budget zur Unterstützung der von der Covid-19-Pandemie betroffenen Menschen, Arbeitnehmer, Arbeitgeber und Geschäftshaushalte über 87.000 Milliarden VND. Davon entfallen über 47,2 Billionen VND auf den Sozialversicherungsfonds und den Arbeitslosenversicherungsfonds, was 54,3 % des gesamten Unterstützungsbudgets entspricht.
Bis zum 31. Dezember 2022 belief sich das Budget für den Kauf von Covid-19-Impfstoffen auf 15.134,76 Milliarden VND bzw. 102.383.206 Dosen, davon: 7.467,18 Milliarden VND aus dem Staatshaushalt; Der Impffonds beträgt 7.667,58 Milliarden VND. Das verbleibende ungenutzte Budget beträgt 262,5 Milliarden VND, wovon 137,3 Milliarden VND auf den Staatshaushalt und 125,2 Milliarden VND auf den Covid-19-Impffonds entfallen. Das Gesundheitsministerium hat die Mittel aus dem Staatshaushalt zurückgezahlt und sie vorschriftsgemäß ausgezahlt.
Die Kosten für den Kauf der Testkits betragen 2.593 Milliarden VND und die Kosten für die Erhebung der Testgebühren belaufen sich auf 534,7 Milliarden VND. Das Budget für den Kauf von medizinischer Ausrüstung, Zubehör , Medikamenten und biologischen Produkten (ohne Testkits) beträgt 5.291 Milliarden VND ...
Darüber hinaus fallen im Rahmen der Prävention der Covid-19-Epidemie zahlreiche weitere Kosten an.
Zahlreiche Verstöße
In einigen Einheiten und Orten wurden das Ausleihen und der Kauf von Materialien, Testkits und Testreagenzien von Lieferanten in unterschiedlicher Form erfasst, beispielsweise mit oder ohne schriftliche Vereinbarungen, mit oder ohne Verträge, Stückpreise und Zahlungsmethoden.
Rückgabeurteil … oder fehlende Detailinformationen, hauptsächlich nur Übergabeminuten, wobei der Gesamtwert der gemäß Vertrag und Vereinbarung geliehenen Waren 1.061 Milliarden VND beträgt und die geliehenen Naturalien wertlos sind.
Der staatliche Rechnungshof hat der Regierungsinspektion die Liste der Einheiten und Ortschaften übermittelt, die Testkits mit Anzeichen von Unregelmäßigkeiten ausgeliehen oder gekauft haben.
Das Überwachungsteam stellte außerdem zahlreiche Verstöße beim Bieten, Kaufen, Ausleihen und Verleihen von Testkits fest.
Dem staatlichen Prüfbericht zufolge kauften die Einheiten in den Jahren 2020 und 2021 biologische Produkte, Chemikalien und Testkits zu unterschiedlichen Preisen, je nach Art, Herkunft und Hersteller. Einige von ihnen kauften von der Viet A Technology Joint Stock Company Testkits im Wert von bis zu 2.161,6 Milliarden VND (direkt oder über eine zwischengeschaltete Vertriebseinheit).
Dabei wies das Monitoring-Team auf zahlreiche Verstöße im Einkauf hin. In der vorgeschlagenen Beschaffungsliste sind Mengen aufgeführt, es wird jedoch nicht erläutert, wie diese berechnet werden. Aus den Einkaufsunterlagen gehen keine Angaben zu den Anforderungen an die Technologie, zu den technischen Daten des Produktes, zum Hersteller, zum Baujahr und zum Verfallsdatum hervor. Für einige Beschaffungspakete liegen keine Entscheidungen zur Budgetgenehmigung vor. keine Beurteilung des Auftragnehmerauswahlplans durchführen.
Einige Vertragspakete werden ohne Vertragserfüllungsgarantie unterzeichnet, was Risiken im Beschaffungsprozess birgt. In vielen Fällen wird bei der Vorauszahlung oder beim Ausleihen von Waren (Testkits, Instrumente, Chemikalien, biologische Produkte) von Lieferanten und der anschließenden Rückgabe der Waren oder der Vervollständigung der Zahlungsdokumente kein Einklang mit den gesetzlichen Ausschreibungsvorschriften gewährleistet.
Chaotische Regelung nach der Pandemie
Die Monitoringdelegation wies auf Schwierigkeiten bei der Deckung der Kosten für den Bau neuer, die Reparatur und die Modernisierung von Covid-19-Behandlungseinrichtungen, Quarantäneeinrichtungen und Feldlazaretten hin.
Insbesondere im Bereich der Epidemieprävention und -bekämpfung müssen einige Aufgaben dringend umgesetzt werden, wie etwa der Bau neuer, die Renovierung und die Modernisierung von Einrichtungen, die der Isolierung und Behandlung von Patienten dienen. Diese stellen zwar Investitionen dar, werden jedoch aus regulären Ausgabenquellen oder Haushaltsreserven bedient, so dass die Bezahlung und Begleichung nicht gewährleistet ist. Zum Zeitpunkt der Überwachung gab es noch keine Leitlinien von Ministerien und Zweigstellen zur Beseitigung und Lösung von Schwierigkeiten und Problemen.
Das Gesundheitsministerium hat ein Dokument mit Leitlinien für die Einrichtung mobiler medizinischer Stationen und Feldlazarette zur Durchführung von Präventions- und Kontrollarbeiten im Zusammenhang mit Covid-19 herausgegeben. Allerdings fehlen darin Leitlinien für die Auflösung und den Umgang mit Vermögenswerten im Falle der Auflösung, was für die Gemeinden zu Schwierigkeiten führt.
Das Überwachungsteam wies auch darauf hin, dass es bei den Ausgaben für das Seuchenpräventions- und -kontrollregime für an der Seuchenprävention und -kontrolle beteiligte Subjekte Fehler gab, wie etwa doppelte Subjekte, falsche Subjekte, falsche Normen und falsche Vorschriften. Zahlungsdokumente sind nicht wie vorgeschrieben vollständig; Die Kosten für die Frontkräfte im Kampf gegen die Epidemie und die Kosten für die lokalen Unterstützungsdelegationen werden nicht rechtzeitig bezahlt.
Tatsächlich sind einige Ausgabenaufgaben im Zusammenhang mit der Prävention und Bekämpfung von Epidemien entstanden und wurden von den zuständigen Stellen zur Ausgabe aus dem Staatshaushalt vorgeschlagen. Bisher haben die zentralen Ministerien und Zweigstellen jedoch keine Anweisungen herausgegeben, sodass es auch keine konkrete Lösung gibt.
Einige Einheiten, die von Organisationen und Einzelpersonen Sachsponsoring erhalten, erhalten nur die Menge ohne Stückpreis und können den Wert nicht bestimmen. In vielen Fällen gibt der Sponsor den Wert der gesponserten Waren nicht an oder der Sponsoringwert in den Sponsoringminuten weist einen sehr großen Unterschied zum Preis des entsprechenden Artikels auf. Dies führt dazu, dass es schwierig ist, den Wert der Vermögenswerte zu bestimmen und so festzustellen, ob sie öffentliches Eigentum sind, da es keine spezifischen Anweisungen für die Bestimmung des Werts gesponserter Güter und für die Verwaltung gesponserter, gespendeter und geschenkter Vermögenswerte entsprechend den Bestimmungen des Rechnungslegungsgesetzes gibt. |
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