Die Gouverneurin der Staatsbank von Vietnam (SBV), Nguyen Thi Hong, hat der Nationalversammlung gerade einen Bericht über die Umsetzung einer Reihe von Beschlüssen der 14. Nationalversammlung zur thematischen Aufsicht und Befragung sowie der Beschlüsse der Nationalversammlung zur thematischen Aufsicht und Befragung vom Beginn der 15. Amtszeit bis zum Ende der 4. Sitzungsperiode bezüglich des Bankensektors gesandt.
In diesem Bericht erklärte die Staatsbank, dass sie im Jahr 2022 unter der Leitung der zuständigen Behörden Lösungen zum Umgang mit Banken unter Sonderkontrolle umsetzen werde, darunter drei Banken, die einer Zwangsaufkäuferpflicht unterliegen: Construction Bank (CBBank), Ocean Bank (OceanBank) und Global Petroleum Bank (GPBank).
Dementsprechend hat die Staatsbank den zuständigen Behörden den Umstrukturierungsplan für Banken unter besonderer Kontrolle sowie spezifische Abwicklungspläne für jede einzelne Bank vorgelegt.
Bisher hat die Regierung eine Entschließung erlassen, in der sie über die Politik der Zwangsübertragung der beiden Zwangsankaufsbanken entscheidet.
„Derzeit weist die Staatsbank die betreffenden Parteien an, die im Gesetz über Kreditinstitute (in der geänderten Fassung) vorgeschriebenen Verfahren durchzuführen, der Regierung den Plan zur Zwangsübertragung dieser beiden Banken zur Genehmigung vorzulegen und den Plan fertigzustellen und der Regierung zur Entscheidung über die Zwangsübertragungspolitik für die verbleibende Zwangsaufkaufbank vorzulegen“, heißt es in dem Bericht.
Die Regierung hat eine Entschließung erlassen, in der sie über die Politik der Zwangsübertragung von zwei Zwangsankaufsbanken entscheidet.
Die Staatsbank erklärte außerdem, sie habe die Banken angewiesen, zur Ermittlung des Unternehmenswerts Beratungsunternehmen zu engagieren und sich bei der Ermittlung des Unternehmenswerts mit den Beratungsunternehmen abzustimmen, um die Einhaltung der gesetzlichen Bestimmungen sicherzustellen.
Bisher stellten Bewertungsberatungsorganisationen Bewertungszertifikate aus und die Staatsbank schickte sie an die staatliche Rechnungsprüfungsbehörde, um die Ergebnisse prüfen zu lassen.
Nach Angaben der Staatsbank sind die Suche nach einer für eine Zwangsübertragung geeigneten Geschäftsbank (schwache Finanzkraft, schwaches Management, wenig Erfahrung im Kreditinstitutsbau) und die entsprechenden Verhandlungen schwierig, da sie in hohem Maße von der freiwilligen Teilnahme der Geschäftsbanken abhängen und Zeit erfordern, um die Anteilseigner – insbesondere Großaktionäre und ausländische strategische Anteilseigner – davon zu überzeugen, einer Teilnahme an der Zwangsübertragung zuzustimmen.
Die politischen Mechanismen und Finanzmittel zum Umgang mit schwachen Kreditinstituten im Allgemeinen und zur Ausarbeitung eines Plans für die Zwangsübertragung von Banken mit Zwangsankauf, insbesondere der Dong A Bank, sind noch immer mit zahlreichen Mängeln, Hindernissen und langwierigen Verfahren behaftet.
Die Abstimmung und Konsultation mit den zuständigen Ministerien und Zweigstellen dauert noch immer lange, da der Umgang mit schwachen Banken kompliziert und beispiellos ist. Die Covid-19-Pandemie hat sich negativ auf die Umsetzung und Durchführbarkeit von Lösungen zur Restrukturierung schwacher Banken ausgewirkt.
Darüber hinaus ist die Kapazität der mit Inspektions- und Aufsichtsaufgaben betrauten Beamten und Staatsbediensteten aufgrund des Drucks, große und komplexe Arbeitslasten zu bewältigen, noch immer begrenzt, und es bestehen dringende Anforderungen an die Fortschritte (Durchführung von Inspektions- und Aufsichtsaufgaben bei gleichzeitiger Umstrukturierung schwacher Banken).
Strenger Umgang mit Kreuzeigentum
Die Staatsbank erklärte außerdem, dass sie neben dem Prozess der Umstrukturierung der Kreditinstitute auch weiterhin an der Verbesserung der Rechtsgrundlagen arbeite und entschlossen Lösungen zur Verhinderung und Bekämpfung von Aktienbesitz, der Überkreuzbeteiligung, der Kreditvergabe und gesetzeswidrigen Investitionen umsetze.
Nach Angaben der Staatsbank werden die direkten gegenseitigen Beteiligungen zwischen Kreditinstituten sowie zwischen Kreditinstituten und Unternehmen schrittweise in den Griff bekommen.
Daher ist es im Vergleich zu früheren Zeiträumen zu einem deutlichen Rückgang des übermäßigen Aktienbesitzes und der gegenseitigen Beteiligung von Kreditinstituten untereinander sowie zwischen Kreditinstituten und Unternehmen gekommen. Überwindung der Situation, dass der Anteil einer Geschäftsbank an einem Kreditinstitut den vorgeschriebenen Anteil von mehr als 5 % des stimmberechtigten Kapitals eines anderen Kreditinstituts überschreitet.
„Obwohl diese Probleme größtenteils schon vor dem Inkrafttreten des Gesetzes über Kreditinstitute 2010 auftraten, wurden Aktienbesitzverhältnisse, die die vorgeschriebene Grenze überschritten, sowie direkte gegenseitige Beteiligungen zwischen Kreditinstituten und zwischen Kreditinstituten und Unternehmen schrittweise gehandhabt“, erklärte die Staatsbank.
Allerdings ist der Umgang mit der Frage einer Überschreitung der vorgeschriebenen Eigentumsgrenzen und einer gegenseitigen Eigentumsverteilung weiterhin schwierig, wenn Großaktionäre und mit Großaktionären verbundene Personen ihre Anteile vorsätzlich verheimlichen oder andere Personen bzw. Organisationen auffordern, ihre Anteile registrieren zu lassen, um gesetzliche Bestimmungen zu umgehen. Dadurch werden die Kreditinstitute von diesen Aktionären kontrolliert, was möglicherweise das Risiko birgt, dass sie ohne Transparenz und Publizität operieren.
Die Staatsbank erklärte, sie werde auch in Zukunft die Sicherheit der Geschäftstätigkeit der Kreditinstitute überwachen. Dazu werde sie das Kapital, den Aktienbesitz der Kreditinstitute sowie die Kredit-, Investitions- und Kapitaleinlageaktivitäten prüfen. Im Falle der Erkennung von Risiken oder Verstößen werde sie die Kreditinstitute anweisen, bestehende Probleme zu beheben und so Risiken vorzubeugen .
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