Đề xuất chấm dứt hợp đồng BOT tuyến đường ven biển Thanh Hóa trị giá 3.372 tỷ đồng

Ảnh minh họa.

UBND tỉnh Thanh Hóa vừa có Tờ trình số 301/TTr – UBND gửi Thủ tướng Chính phủ về Dự án đầu tư xây dựng tuyến đường bộ ven biển đoạn Hoằng Hóa – Sầm Sơn và Quảng Xương – Tĩnh Gia (nay là thị xã Nghi Sơn), tỉnh Thanh Hóa theo hình thức BOT.

Theo đó, UBND tỉnh Thanh Hóa kiến nghị người đứng đầu Chính phủ xem xét quyết định chấm dứt chủ trương đầu tư và chấm dứt hợp đồng trước thời hạn Dự án BOT đầu tư xây dựng tuyến đường bộ ven biển đoạn Hoằng Hóa – Sầm Sơn và đoạn Quảng Xương – Tĩnh Gia (nay là thị xã Nghi Sơn), tỉnh Thanh Hoá.

UBND tỉnh Thanh Hóa cũng kiến nghị cho phép triển khai đầu tư tuyến đường bộ ven biển đoạn Hoằng Hóa – Sầm Sơn và Quảng Xương – Nghi Sơn theo quy định của Luật Đầu tư công; đồng thời, bố trí nguồn vốn ngân sách Trung ương với số tiền là 1.103,468 tỷ đồng (đây là số tiền mà tỉnh Thanh Hóa đã trả lại ngân sách Trung ương).

“Số tiền đầu tư còn lại khoảng 2.196,532 tỷ đồng, tỉnh Thanh Hóa sẽ dùng vốn ngân sách tỉnh để tiếp tục đầu tư hoàn thành tuyến đường trên trong giai đoạn 2025 – 2026”, Tờ trình số 301 nêu rõ.

Được biết, Dự án BOT đầu tư xây dựng tuyến đường bộ ven biển đoạn Hoằng Hóa – Sầm Sơn và đoạn Quảng Xương – Tĩnh Gia do UBND tỉnh Thanh Hóa là cơ quan Nhà nước có thẩm quyền có mục tiêu đầu tư xây dựng mới 2 đoạn tuyến với tổng chiều dài 29,9 km.

Trong đó, đoạn tuyến 1 (Hoằng Hóa – Sầm Sơn) dài 12 km; đoạn tuyến 2 (Quảng Xương – Tĩnh Gia) dài 17,9 km có quy mô đường cấp III đồng bằng, vận tốc thiết kế 80 km/h; bề rộng nền đường 12 m. Riêng đoạn từ đại lộ Nam Sông Mã đến Quốc lộ 47 dài 1,8 km có bề rộng nền đường 48m theo quy hoạch đô thị được phê duyệt.

Dự án có tổng vốn đầu tư 3.372,661 tỷ đồng, trong đó phần vốn góp của nhà nước (để hỗ trợ xây dựng công trình; thực hiện bồi thường, giải phóng mặt bằng và tái định cư) là 2.358,661 tỷ đồng (Ngân sách Trung ương hỗ trợ 1.400 tỷ đồng (đã bao gồm 10% dự phòng); ngân sách tỉnh Thanh Hóa: 958,661 tỷ đồng). Phần vốn nhà đầu tư 1.014 tỷ đồng, trong đó vốn chủ sở hữu tối thiểu 20%, vốn vay và vốn huy động hợp pháp khác tối đa 80%.

Theo kế hoạch, thời gian xây dựng công trình là từ năm 2021 đến năm 2024 (thi công hoàn thành toàn bộ dự án trước ngày 31/12/2024); thời gian thu phí và vận hành khai thác là 21 năm 10 tháng 9 ngày (bắt đầu từ năm 2025 đến năm 2046).

Trên cơ sở ủy quyền của UBND tỉnh Thanh Hóa, Ban quản lý dự án đầu tư công trình giao thông đã ký hợp đồng với nhà đầu tư (Liên danh Công ty cổ phần tập đoàn xây dựng Miền Trung – Công ty cổ phần đầu tư và thương mại Hoàng Thành), doanh nghiệp dự án (Công ty TNHH BOT ven biển Thanh Hóa) tại Hợp đồng số 01/HĐ-BQLDA ngày 17/1/2023, hợp đồng có hiệu lực kể từ ngày 16/2/2023 (thời điểm Nhà đầu tư nộp bảo lãnh hợp đồng).

Theo hợp đồng dự án, nhà đầu tư phải thực hiện xong công tác thiết kế bản vẽ thi công dự toán trong tháng 7/2023; hoàn thành lựa chọn nhà thầu xây dựng toàn bộ các gói thầu xây lắp của Dự án dài 29,9 km trong tháng 8/2023 và bắt đầu triển khai thi công toàn bộ phần đường từ ngày 1/5/2023; hoàn thành thi công xây dựng dự án trước ngày 31/12/2024.

Tuy nhiên, đến cuối tháng 12/2024, nhà đầu tư mới phê duyệt thiết kế triển khai sau thiết kế cơ sở được 4,69 km/29,9 km; còn lại 25,21 km, nhà đầu tư chưa phê duyệt (chậm 13 tháng so với hợp đồng).

Đến ngày 7/11/2023, nhà đầu tư mới tổ chức lựa chọn nhà thầu và triển khai thi công được 1 gói thầu xây lắp dài 4,69 km/29,9 km (công tác lựa chọn nhà thầu chậm 7 tháng so với hợp đồng).

Giá trị xây lắp đạt được khoảng 1,1 tỷ đồng; từ ngày 12/1/2024 đến nay, nhà đầu tư không triển khai thi công. Dự án không thể hoàn thành theo đúng thời gian quy định của Hợp đồng (kết thúc thời gian xây dựng ngày 31/12/2024).

Cũng theo hợp đồng BOT, tổng vốn vay nhà đầu tư phải huy động để thực hiện dự án là 809,9 tỷ đồng, thời gian huy động vốn trong vòng 12 tháng kể từ ngày hợp đồng được ký kết (trước ngày 17/1/2024); hợp đồng vay vốn phải đảm bảo có hiệu lực và đủ điều kiện giải ngân theo yêu cầu về mức vốn và tiến độ giải ngân của Dự án.

Tuy nhiên, đến ngày 26/1/2024, nhà đầu tư mới cung cấp Hợp đồng cho vay số 01/2024/HDTD/TTKHDNLMB2 ngày 16/1/2024 ký giữa Công ty TNHH BOT ven biển Thanh Hóa và Ngân hàng TPBank về việc vay vốn đầu tư xây dựng dự án (thời hạn nhà đầu tư cung cấp là thời hạn cuối cùng theo hợp đồng dự án (sau 1 năm kể từ thời điểm ký kết hợp đồng), trong đó hợp đồng vay vốn có giá trị là 570 tỷ đồng thấp hơn 239,9 tỷ đồng so với phương án tài chính của dự án.

Theo UBND tỉnh Thanh Hóa, thời gian để nhà đầu tư/doanh nghiệp dự án thu xếp tài chính đã hết (quá 18 tháng) nhưng nhà đầu tư/doanh nghiệp dự án chưa thực hiện hoàn thành, để tiếp tục thực hiện dự án theo hợp đồng BOT là trái với Điều 76 Luật PPP.

Bên cạnh đó, nhà đầu tư/doanh nghiệp dự án cũng đã có văn bản số 98/BOT-KHKT ngày 11/11/2024 báo cáo UBND tỉnh Thanh Hóa và Ban Quản lý dự án đầu tư công trình giao thông, trong đó đề nghị được chấm dứt Hợp đồng dự án.

“Do đó, để đầu tư hoàn thành tuyến đường bộ ven biển đoạn Hoằng Hóa – Sầm Sơn và đoạn Quảng Xương – thị xã Nghi Sơn, việc chấm dứt hợp đồng theo hình thức PPP (hợp đồng BOT) và triển khai đầu tư lại tuyến đường bộ ven biển đoạn Hoằng Hóa – Sầm Sơn và Quảng Xương – Nghi Sơn theo quy định của Luật Đầu tư công là cần thiết và phù hợp”, lãnh đạo UBND tỉnh Thanh Hóa phân tích.