Đề nghị Chính phủ xem xét ban hành Nghị định theo thẩm quyền

Tiếp tục chương trình Phiên họp thứ 36, chiều 20.8, dưới sự điều hành của Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã cho ý kiến về dự thảo Nghị định Chính phủ quy định việc lập dự toán, quản lý, sử dụng chi thường xuyên ngân sách nhà nước để mua sắm tài sản, trang thiết bị, cải tạo, nâng cấp, mở rộng, xây dựng mới hạng mục công trình trong các dự án đã đầu tư xây dựng.

Theo Tờ trình dự thảo Nghị định do Bộ trưởng Bộ Tài chính Hồ Đức Phớc trình bày, căn cứ nội dung Kết luận của Ủy ban Thường vụ Quốc hội tại Thông báo số 3307/TB – TTKQH ngày 18.1.2024 của Tổng Thư ký Quốc hội, Chính phủ đã ban hành Nghị quyết số 70/NQ – CP ngày 12.5.2024 về đề nghị xây dựng Nghị định quy định việc lập dự toán, quản lý, sử dụng chi thường xuyên ngân sách nhà nước để mua sắm tài sản, trang thiết bị; cải tạo, nâng cấp, mở rộng, xây dựng mới hạng mục công trình trong các dự án đã đầu tư xây dựng và Nghị quyết số 117/NQ-CP ngày 1.8.2024 về việc dự thảo Nghị định quy định việc lập dự toán, quản lý, sử dụng chi thường xuyên ngân sách nhà nước đề mua sắm tài sản, trang thiết bị; cải tạo, nâng cấp, mở rộng, xây dựng mới hạng mục công trình trong các dự án đã đầu tư xây dựng.

Theo đó, căn cứ quy định tại khoản 3, Điều 19 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, Chính phủ thống nhất báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, có ý kiến về nội dung dự thảo Nghị định.

Trình bày Báo cáo ý kiến về dự thảo Nghị định, Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính – Ngân sách Lê Quang Mạnh nêu rõ, khoản 3, Điều 19 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật quy định Chính phủ ban hành Nghị định để quy định “vấn đề cần thiết thuộc thẩm quyền của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội nhưng chưa đủ điều kiện xây dựng thành luật hoặc pháp lệnh để đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước, quản lý kinh tế, quản lý xã hội. Trước khi ban hành nghị định này phải được sự đồng ý của Ủy ban Thường vụ Quốc hội”.

Về vấn đề thẩm quyền, Thường trực các Ủy ban Pháp luật và Ủy ban Xã hội tại văn bản tham gia ý kiến về dự thảo Nghị định của Chính phủ đều cho rằng, việc ban hành Nghị định này thuộc thẩm quyền của Chính phủ.

Văn bản số 3084/UBPL ngày 13.8.2024 của Thường trực Ủy ban Pháp luật nêu rõ: “đây là vấn đề đã được các luật điều chỉnh và dự thảo Nghị định của Chính phủ không thuộc trường hợp phải xin ý kiến Ủy ban Thường vụ Quốc hội theo quy định tại khoản 3, Điều 19 của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật. Vì vậy, đa số ý kiến trong Thường trực Ủy ban Pháp luật cho rằng, không bảo đảm cơ sở pháp lý để Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, cho ý kiến về việc ban hành Nghị định này. Đề nghị Chính phủ căn cứ vào các luật, nghị quyết có liên quan của Quốc hội, UBTVQH để xem xét, quyết định việc ban hành Nghị định theo thẩm quyền”.

Thường trực Ủy ban Tài chính – Ngân sách thống nhất với ý kiến của Thường trực Ủy ban Pháp luật và cho rằng, đây là vấn đề đã được luật điều chỉnh và dự thảo Nghị định của Chính phủ không thuộc trường hợp quy định tại khoản 3, Điều 19 của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, nên không có cơ sở để Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, cho ý kiến về dự thảo Nghị định.

Phó Chủ tịch Quốc hội Trần Quang Phương nêu rõ, nội dung này không thuộc thẩm quyền cho ý kiến của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, mà thuộc thẩm quyền của Chính phủ.

Kết luận phiên họp, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải cho biết, Ủy ban Thường vụ Quốc hội thống nhất nội dung dự thảo Nghị định của Chính phủ đã được các luật điều chỉnh. Dự thảo Nghị định của Chính phủ không thuộc trường hợp Ủy ban Thường vụ Quốc hội phải cho ý kiến quy định tại khoản 3, Điều 19 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật.

Ủy ban Thường vụ Quốc hội đề nghị Chính phủ căn cứ quy định của Luật Ngân sách nhà nước, Nghị quyết số 01/2021/UBTVQH15 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định về các nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước năm 2022 và các văn bản liên quan để xem xét, quyết định việc ban hành Nghị định theo thẩm quyền.

Tại Phiên họp, 100% số Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội biểu quyết nhất trí với 2 nội dung nêu trên.

Tiếp đó, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã cho ý kiến về việc chuẩn bị Kỳ họp của Quốc hội và việc giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật Phòng không nhân dân.