Mới đây, tỉnh Đắk Nông có kiến nghị gửi tới Bộ Tư pháp, liên quan đến Thông tư số 01/2021 của Bộ GTVT quy định về đào tạo, sát hạch, cấp giấy phép lái xe cơ giới đường bộ.
Thông tư này quy định, hồ sơ học lái xe (mô tô hạng A1, hạng A4) của người đồng bào dân tộc thiểu số không biết đọc, viết tiếng Việt phải có giấy xác nhận của UBND cấp xã nơi cư trú về việc họ là “người đồng bào dân tộc thiểu số không biết đọc, viết tiếng Việt”.
Tỉnh Đắk Nông cho rằng quy định như trên có sự bất cập. Việc UBND cấp xã xác nhận “người dân tộc thiểu số không biết viết, biết đọc” là không phù hợp, do không nắm được thông tin và người dân có thể trục lợi chính sách. Quy định này cũng không thống nhất, phù hợp với Nghị định số 23/2015.
“Kính đề nghị Bộ Tư pháp trao đổi với Bộ GTVT để quy định phù hợp hơn”, tỉnh Đắk Nông kiến nghị.
Trả lời nội dung trên, Bộ Tư pháp cho biết, Cục Kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật đã tổ chức nghiên cứu, kiểm tra đối với Thông tư số 01/2021 và Thông tư số 38/2019 đều của Bộ GTVT, quy định về đào tạo, sát hạch, cấp giấy phép lái xe cơ giới đường bộ.
Cục này cũng tổ chức họp với một số cơ quan, đơn vị có liên quan như Cục Đường bộ Việt Nam, Vụ Pháp chế (Bộ GTVT); Cục Hộ tịch, quốc tịch, chứng thực (Bộ Tư pháp).
Căn cứ kết quả kiểm tra và ý kiến trao đổi, thảo luận, Cục Kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật ban hành kết luận kiểm tra những nội dung chưa phù hợp với quy định của pháp luật của 2 thông tư nêu trên.
Cụ thể, theo khoản 2 điều 2 Thông tư số 01/2021, đồng bào dân tộc thiểu số không biết đọc, viết tiếng Việt sẽ phải thực hiện thủ tục xác nhận “là người đồng bào dân tộc thiểu số không biết đọc, viết tiếng Việt” tại UBND cấp xã nơi cư trú khi làm hồ sơ học lái xe mô tô hạng A1, A4.
Tuy nhiên, luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật nêu rõ, việc quy định thủ tục hành chính trong thông tư của bộ trưởng là hành vi bị nghiêm cấm, trừ trường hợp được luật hoặc nghị quyết của Quốc hội giao. Cạnh đó, luật Giao thông đường bộ chỉ giao Bộ trưởng Bộ GTVT quy định hình thức, nội dung, chương trình đào tạo lái xe, chứ không giao quy định về thủ tục hành chính trong hoạt động này.
Những căn cứ trên cho thấy việc quy định như trong Thông tư số 01/2021 của Bộ GTVT là chưa phù hợp với quy định pháp luật.
Tương tự, khoản 25 điều 1 Thông tư số 38/2019 của Bộ GTVT quy định giao UBND cấp tỉnh ban hành hình thức đào tạo lái xe mô tô hạng A1, hạng A4 đối với đồng bào dân tộc thiểu số không biết đọc, viết tiếng Việt, trên cơ sở phù hợp điều kiện thực tế của địa phương.
Thế nhưng, hình thức đào tạo lái xe là nội dung được luật Giao thông đường bộ giao cho Bộ trưởng Bộ GTVT quy định chi tiết. Mà theo quy định của luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, cơ quan được giao ban hành văn bản quy định chi tiết không được ủy quyền tiếp.
Vì vậy, việc Thông tư số 38/2019 quy định UBND cấp tỉnh ban hành hình thức đào tạo lái xe mô tô hạng A1, hạng A4 đối với đồng bào dân tộc thiểu số không biết đọc, viết tiếng Việt là chưa phù hợp với quy định pháp luật.
Từ những cơ sở đã nêu, Cục Kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật kiến nghị Bộ GTVT khẩn trương xử lý các nội dung chưa phù hợp với quy định của pháp luật tại Thông tư số 01/2021 và Thông tư số 38/2019; đồng thời, rà soát quá trình thực hiện 2 thông tư này để có biện pháp khắc phục hậu quả do việc thực hiện các quy định trái pháp luật gây ra (nếu có).
