Bỏ quy định tăng thời gian hạn chế chuyển nhượng chứng khoán riêng lẻ lên 3 năm

Về điều kiện chào bán chứng khoán riêng lẻ của công ty đại chúng, công ty chứng khoán, công ty quản lý quỹ đầu tư chứng khoán, dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật chứng khoán; Luật Kế toán; Luật Kiểm toán độc lập; Luật Ngân sách nhà nước; Luật Quản lý, sử dụng tài sản công; Luật Quản lý thuế; Luật Dự trữ quốc gia vừa được Chính phủ trình Quốc hội nêu rõ có đề xuất:  tăng thời gian hạn chế chuyển nhượng từ tối thiểu 1 năm đối với nhà đầu tư chứng khoán chuyên nghiệp lên thành tối thiểu 3 năm, tương tự như nhà đầu tư chiến lược.

Tại phiên thảo luận tổ chiều nay (29/10), nhiều đại biểu quốc hội phản đối đề xuất này.

Đại biểu Tráng A Dương (Hà Giang) cho rằng, việc tăng thời gian hạn chế chuyển nhượng chứng khoán riêng lẻ lên 3 năm (hiện là 1 năm) là không phù hợp tình hình thực tiễn.

Theo đại biểu, thông lệ thị trường quốc tế, kể cả các nền kinh tế phát triển như Mỹ, Nhật, EU lẫn các nước có điều kiện kinh tế – xã hội tương tự Việt Nam đều không có việc hạn chế chuyển nhượng tối thiểu 3 năm như dự thảo Luật.

Hơn nữa, đa phần các quỹ đầu tư thường có thời hạn hoạt động từ 5 – 7 năm. Đối với quỹ đầu tư mới, thời gian thẩm định, đàm phán cho giao dịch cũng kéo dài khoảng 1 – 2 năm, nếu giới hạn chuyển nhượng 3 năm chuyển nhượng thì quỹ đầu tư mới sẽ không tham gia. Đối với các quỹ đang hoạt động thì nhiều khả năng thời hạn hoạt động còn lại của quỹ cũng không vượt quá được thời gian thẩm định, đàm phán, ký kết giao dịch và hạn chế chuyển nhượng.

Mặt khác, việc chào bán chứng khoán riêng lẻ da phần với mục đích huy động cho các dự án đầu tư hoặc tăng vốn hoạt động của doanh nghiệp. Nếu thời gian hạn chế chuyển nhượng kéo dài lên 3 năm thì khả năng huy động vốn mới của doanh nghiệp thông qua phát hành riêng lẻ sẽ bị hạn chế. Điều này sẽ gây khó khăn cho doanh nghiệp khi các kênh huy động vốn khác như phát hành trái phiếu, tiếp cận tín dụng… không phải lúc nào cũng thuận lợi.

Ngoài ra, việc gia tăng thời hạn hạn chế chuyển nhượng cũng sẽ ảnh hưởng đến kế hoạch nâng hạng thị trường cận biên lên mới nổi vào năm 2025 khi hạn chế khả năng tham gia của nhà đầu tư mới vào thị trường.

Chính vì vậy, đại biểu Tráng A Dương đề nghị giữ nguyên quy định như luật hiện hành (1 năm).

Cùng đề xuất này, đại biểu Hoàng Văn Cường (Hà Nội) cảnh báo, nếu áp dụng quy định mới (tăng thời gian hạn chế chuyển nhượng chứng khoán riêng lẻ lên 3 năm), thanh khoản thị trường sẽ sụt giảm.   

Phân tích thêm về sự bất hợp lý của quy định này, đại biểu Trần Hồng Nguyên (đoàn Bình Thuận), Phó chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật của Quốc hội cho rằng,  tính chất, mục đích nắm giữ, giao dịch chứng khoán của nhà đầu tư chiến lược và nhà đầu tư chứng khoán chuyên nghiệp là khác nhau, không nên hạn chế thời gian chuyển nhượng như nhau.

Trước ý kiến của các đại biểu quốc hội, Phó thủ tướng, Bộ trưởng Bộ Tài chính Hồ Đức Phớc cho biết, cơ quan soạn thảo tiếp thu và sẽ giữ như quy định cũ là 1 năm.

Trình bày báo cáo thẩm tra sáng nay, chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế ngân sách cũng cho đề nghị Chính phủ cân nhắc kỹ quy định tăng thời gian hạn chế chuyển nhượng từ tối thiểu 1 năm đối với nhà đầu tư chứng khoán chuyên nghiệp lên thành tối thiểu 3 năm, tương tự như nhà đầu tư chiến lược, bởi tính chất, mục đích nắm giữ, giao dịch chứng khoán của nhà đầu tư chiến lược và nhà đầu tư chứng khoán chuyên nghiệp là khác nhau.

Theo cơ quan thẩm tra, dự thảo Luật đã thu hẹp đối tượng tham gia mua, bán, chuyển nhượng TPDN riêng lẻ, việc tăng thời gian hạn chế chuyển nhượng có thể dẫn đến tâm lý e ngại cho nhà đầu tư, tác động đến thanh khoản của thị trường, giảm mức độ hấp dẫn và sự quan tâm của các nhà đầu tư đối với các đợt chào bán chứng khoán riêng lẻ; đồng thời có thể gây khó khăn cho hoạt động đầu tư, tái cơ cấu danh mục của nhà đầu tư chuyên nghiệp. Một số ý kiến cho rằng nên quy định thời gian hạn chế chuyển nhượng cao hơn mức quy định tại Luật hiện hành nhưng thấp hơn thời gian hạn chế chuyển nhượng đối với nhà đầu tư chiến lược. Có ý kiến đề nghị giữ thời gian hạn chế chuyển nhượng của nhà đầu tư chứng khoán chuyên nghiệp như Luật hiện hành.