Mở rộng địa giới hành chính để tạo không gian phát triển mới

Một góc nhỏ thành phố Bắc Kạn nhìn từ trên cao

Thành phố Bắc Kạn là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội của tỉnh. Hiện thành phố có 8 đơn vị hành chính cấp xã (6 phường, 2 xã); có diện tích khoảng 137 km²; quy mô dân số trên 56.800 người. Những năm qua, thành phố Bắc Kạn đã có sự phát triển mạnh mẽ cả về kinh tế – xã hội lẫn hạ tầng đô thị. Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng công nghiệp, thương mại, dịch vụ, kết cấu hạ tầng ngày càng phát triển, diện mạo đô thị có nhiều khởi sắc. Công tác xây dựng, quản lý đô thị có những chuyển biến tích cực. Các lĩnh vực văn hóa, y tế, an sinh xã hội… được quan tâm đầu tư. Quốc phòng, an ninh được giữ vững. Công tác xây dựng Đảng và hệ thống chính trị không ngừng đổi mới về phương thức hoạt động trên từng lĩnh vực; hiệu lực quản lý, điều hành của bộ máy chính quyền các cấp ngày càng được nâng cao. 

Tuy nhiên, quá trình đô thị hóa nhanh dẫn đến quỹ đất của thành phố ngày càng bị thu hẹp, không đáp ứng kịp yêu cầu phát triển đô thị; xuất hiện ngày càng nhiều những khó khăn, bất cập trong công tác quản lý kinh tế, quản lý quy hoạch, kiến trúc, quản lý kết cấu hạ tầng kỹ thuật, quản lý dân cư, phát triển nguồn thu, bảo đảm trật tự công cộng, cảnh quan và bảo vệ môi trường… Với tốc độ phát triển kinh tế và tốc độ đô thị hóa như hiện nay, thành phố đang bị kìm hãm bởi quy mô diện tích nhỏ dẫn đến không gian phát triển bị chia cắt, cản trở trong công tác lập kế hoạch, quy hoạch dài hạn, định hướng phát triển kinh tế – xã hội tầm vĩ mô cũng như quy hoạch, kế hoạch phát triển cho từng giai đoạn…

Quy hoạch tỉnh Bắc Kạn thời kỳ 2021 – 2030, tầm nhìn đến năm 2050 xác định: Đến năm 2030, thành phố Bắc Kạn đạt một số tiêu chí của đô thị loại II; phát triển thành phố Bắc Kạn lấy dòng sông Cầu là trung tâm, là đô thị động lực, trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội của tỉnh Bắc Kạn. Tập trung phát triển dịch vụ thương mại, du lịch, công nghiệp, nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao. Thành phố Bắc Kạn là cực phát triển tổng hợp, đa dạng, đóng vai trò là hạt nhân của vùng trung tâm và là đô thị hạt nhân của tỉnh sẽ là động lực và là cầu nối giữa các trung tâm đô thị của các đơn vị hành chính trong tỉnh, giúp thúc đẩy sự tăng trưởng kinh tế của toàn tỉnh…

Tuy nhiên, điều chỉnh địa giới hành chính là việc khó, phức tạp, ảnh hưởng, tác động sâu rộng đến chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội và đời sống Nhân dân. Vì vậy, để đảm bảo dân chủ, công khai, đúng nguyên tắc và trình tự thủ tục, UBND tỉnh đã ban hành Kế hoạch triển khai xây dựng Đề án điều chỉnh địa giới hành chính mở rộng thành phố và sắp xếp, thành lập các phường thuộc thành phố Bắc Kạn theo hướng nhập nguyên trạng xã Cẩm Giàng, huyện Bạch Thông và xã Hòa Mục, huyện Chợ Mới vào thành phố; đồng thời sắp xếp, thành lập 2 phường trên cơ sở nguyên trạng đơn vị hành chính (gồm diện tích tự nhiên và dân số) của xã Dương Quang và xã Cẩm Giàng nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý.

Những năm qua, nền kinh tế – xã hội của xã Dương Quang và Cẩm Giàng đều có những bước phát triển, cơ cấu kinh tế dịch chuyển tích cực theo hướng tăng tỷ trọng các ngành công nghiệp – xây dựng, thương mại – dịch vụ, giảm dần tỷ trọng ngành nông – lâm – thủy sản; tổng thu ngân sách hằng năm đều đạt chỉ tiêu được giao; công tác văn hóa – xã hội trên địa bàn các xã có nhiều chuyển biến tích cực; đời sống vật chất, tinh thần của Nhân dân không ngừng được cải thiện; công tác giảm nghèo được quan tâm, chú trọng; chất lượng hệ thống giáo dục, y tế ngày càng được nâng cao đáp ứng nhu cầu của người dân trên địa bàn; hệ thống giao thông cơ bản được rải nhựa và bê tông hóa…

Bên cạnh đó, các xã Cẩm Giàng, Dương Quang có vị trí quan trọng, chiến lược đối với phát triển kinh tế – xã hội, bảo đảm an ninh quốc phòng, trật tự an toàn xã hội của thành phố Bắc Kạn và tỉnh Bắc Kạn. Việc thành lập các phường Cẩm Giàng, Dương Quang trên cơ sở toàn bộ diện tích tự nhiên và quy mô dân số của các xã tương ứng sẽ tạo tiền đề pháp lý cho việc thiết lập mô hình tổ chức bộ máy quản lý mới, đáp ứng yêu cầu về công tác quản lý hành chính nhà nước trên địa bàn theo hướng tập trung, thống nhất, phù hợp với quy hoạch phát triển hệ thống đô thị tỉnh Bắc Kạn nói riêng, phù hợp với các chủ trương, định hướng của tỉnh và của thành phố.

Chủ tịch UBND thành phố Bắc Kạn Hoàng Hà Bắc cho biết, việc mở rộng địa giới hành chính sẽ góp phần mở rộng không gian phát triển, tạo điều kiện liên kết vùng, tập trung được các nguồn lực về đất đai, lao động, cơ sở hạ tầng… để mở rộng sản xuất, phát huy hiệu quả các tiềm năng, thế mạnh, tạo cơ hội, động lực để thành phố Bắc Kạn thu hút đầu tư, phát triển kinh tế – văn hóa – xã hội, xứng tầm là đô thị hiện đại, văn minh của tỉnh. Đây cũng là cơ hội để thành lập mới các đơn vị hành chính là đô thị, đáp ứng yêu cầu nâng cao tỷ lệ đô thị hóa của địa phương trong thời gian tới./.