Thường trực HĐND tỉnh Bắc Giang họp phiên thường kỳ thứ 30

Tại phiên họp, các đại biểu tham gia phiên chất vấn, giải trình về phát triển bảo hiểm y tế (BHYT), bảo hiểm xã hội (BHXH) tự nguyện và tình hình thực hiện các giải pháp đối với nợ đọng bảo hiểm trên địa bàn tỉnh.

Theo báo cáo tại phiên họp, qua hơn 2 năm thực hiện Nghị quyết số 60/2021/NQ-HĐND ngày 10/12/2021 của HĐND tỉnh, công tác phát triển người tham gia BHXH, BHYT đã đạt được nhiều kết quả quan trọng góp phần đảm bảo an sinh xã hội; số người tham gia BHYT, BHXH trên địa bàn tỉnh tăng nhanh. Đến nay, tỷ lệ bao phủ BHYT toàn dân đạt 99,32%. Tổng số thẻ BHYT đã phát hành cho người thuộc hộ gia đình cận nghèo là hơn 75,9 nghìn thẻ; tổng số tiền ngân sách nhà nước (NSNN) đóng, hỗ trợ đóng là hơn 52 tỷ đồng. Tổng số thẻ BHYT đã phát hành cho người thuộc hộ gia đình làm nông, lâm nghiệp có mức sống trung bình là hơn 1,08 triệu thẻ; tổng số tiền NSNN đóng, hỗ trợ đóng là 328,3 tỷ đồng. Giai đoạn 2022-2024, có thêm hơn 143,8 nghìn người tham gia BHXH tự nguyện, được hỗ trợ mức đóng với tổng kinh phí hỗ trợ là hơn 92 tỷ đồng.

Tham gia chất vấn, có đại biểu phản ánh việc giao chỉ tiêu phát triển BHXH tự nguyện cao khiến các địa phương gặp nhiều khó khăn. Mạng lưới phát triển đối tượng tham gia BHYT, BHXH còn nhiều mặt hạn chế, bất cập. Có xã vì thành tích nên trong việc bình xét lựa chọn các hộ làm nông, lâm nghiệp có mức sống trung bình còn chưa chính xác để đạt được các chỉ tiêu về BHYT, BHXH tự nguyện. Có đại biểu cho rằng ngành Bưu điện chưa thể hiện được vai trò rõ nét trong việc phát triển đối tượng tham gia BHXH. Chất lượng khám, chữa bệnh người có thẻ BHYT còn nhiều bất cập; việc thực hiện thủ tục chuyển tuyến đối với bệnh nhân lên tuyến trên để được khám, điều trị tại các cơ sở y tế phù hợp với tình trạng bệnh và khả năng chuyên môn của từng tuyến còn nhiều khó khăn, phức tạp;…

Thảo luận tại hội nghị, các sở, ngành đã giải trình làm rõ các nội dung liên quan. 

Về thực trạng có xã bình xét lựa chọn các hộ làm nông, lâm nghiệp có mức sống trung bình, Giám đốc Sở Lao động – Thương binh và Xã hội Dương Ngọc Chiên nhấn mạnh để tổ chức, thực hiện tốt rà soát, xác định hộ nghèo, hộ cận nghèo và hộ làm nông nghiệp, ngư nghiệp có mức sống trung bình cần tăng cường tuyên truyền nâng cao nhận thức cho cán bộ các cấp và người dân hiểu rõ được mục đích, ý nghĩa của việc rà soát, từ đó tham gia tích cực và có trách nhiệm vào quy trình thực hiện rà soát ở cơ sở. Quan tâm bố trí đủ kinh phí rà soát ở cấp xã và các thôn, bản, tổ dân phố; tổ chức tốt việc tập huấn nghiệp vụ rà soát ở các cấp, đặc biệt là ở thôn bản, tổ dân phố. Tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở gắn với rà soát, tổ chức kiểm tra ngay kết quả rà soát khi thấy có những dấu hiệu bất thường để có kết luận chính xác. Có biện pháp xử lý nghiêm người đứng đầu chính quyền cấp xã khi để xảy ra tình trạng ở cơ sở đưa hộ không nghèo vào hộ nghèo; hộ có mức sống khá vào diện hộ có mức sống trung bình hoặc tổ chức thực hiện không đúng quy trình rà soát gây bất bình trong dư luận Nhân dân. Với vai trò cơ quan Thường trực Ban Chỉ đạo thực hiện chính sách BHXH, BHYT tỉnh, thời gian tới Sở Lao động – Thương binh và Xã hội tiếp tục phối hợp với UBND cấp huyện tăng cường kiểm tra, giám sát trong việc bình xét hộ có mức sống trung bình; xử lý theo quy định các tổ chức, cá nhân vi phạm nếu có.

Giải trình về phương thức giao chỉ tiêu phát triển mới và duy trì số người tham gia BHXH, Giám đốc BHXH tỉnh Nguyễn Thị Thu Huyền cho biết đối tượng tham gia BHXH tự nguyện chủ yếu là người từ gần 40 tuổi đến 50, người 51 tuổi trở lên chiếm trên 90% trong tổng số đối tượng đang tham gia; chủ yếu là nữ làm nông nghiệp, kinh doanh buôn bán nhỏ… Số người đã có thời gian tham gia BHXH bắt buộc nghỉ việc sau đó tiếp tục tham gia BHXH tự nguyện chưa nhiều. Số người lao động tự do đang tham gia BHXH tự nguyện sau đó vào làm việc tại các doanh nghiệp chuyển sang đối tượng tham gia BHXH bắt buộc không lớn; không ảnh hưởng nhiều đến chỉ tiêu của các địa phương, không gây áp lực cao cho chính quyền cơ sở.

Về công tác chuyển tuyến, Giám đốc Sở Y tế Nguyễn Thị Thu Hương cho biết chính sách về BHYT tạo điều kiện thuận lợi cho người dân khi lựa chọn cơ sở khám, chữa bệnh. Tuy nhiên, tâm lý người dân luôn muốn được khám, điều trị ở các cơ sở y tế tuyến cao hơn nên có nhu cầu xin chuyển tuyến trên trong khi nhiều mặt bệnh mà tuyến dưới vẫn điều trị được. Một số người dân tự đi khám bệnh tuyến trên sau đó quay lại tuyến dưới xin giấy chuyển tuyến. Riêng đối với những bệnh vượt quá khả năng khám, chữa bệnh của cơ sở y tế, việc chuyển tuyến luôn được các cơ sở y tế thực hiện nhanh, gọn và đáp ứng các điều kiện về thủ tục, phương tiện cấp cứu, vận chuyển…

Phát biểu tại phiên họp, Quyền Chủ tịch UBND tỉnh Mai Sơn nhấn mạnh công tác vận động người dân tham gia BHXH, BHYT là trụ cột chính cho đảm an toàn, an sinh xã hội, cần sự tham gia, vào cuộc của toàn thể hệ thống chính trị. Để giảm rủi ro cho người dân, đồng chí yêu cầu ngành Bưu điện phải đứng ra nhận trách nhiệm khi xảy ra rủi ro. Đặc biệt, ứng dụng công nghệ thông tin trong triển khai các nhiệm vụ về BHXH.

Làm rõ thêm về vấn đề doanh nghiệp nợ BHXH, đồng chí nhấn mạnh việc đảm bảo thu hồi nợ đọng bảo hiểm rất quan trọng, đặc biệt là sau đại dịch Covid-19. Đồng chí đề nghị cần chỉ đạo Công an tỉnh, BHXH tỉnh, Sở Lao động – Thương binh và Xã hội, Liên đoàn Lao động tỉnh, Ban Quản lý các Khu công nghiệp tỉnh và các địa phương ký kết chương trình phối hợp, nêu rõ trách nhiệm của các đơn vị và giải pháp, hình thức xử lý doanh nghiệp nợ đọng BHXH.

Về kinh phí mua thẻ BHYT cho trẻ em dưới 6 tuổi là kinh phí do ngân sách Trung ương bảo đảm, đồng chí yêu cầu Sở Tài chính và BHXH tỉnh phối hợp, tham mưu UBND tỉnh đề xuất Bộ Tài chính tháo gỡ khó khăn, vướng mắc.

Phát biểu kết luận phiên họp, đồng chí Lâm Thị Hương Thành – Phó Chủ tịch Thường trực HĐND tỉnh ghi nhận, biểu dương các cấp, sở, ban, ngành trong tuyên truyền, vận động người dân thay đổi nhận thức, thói quen và tham gia BHXH, BHYT tự nguyện.

Để kịp thời tháo gỡ, khắc phục những khó khăn, vướng mắc, bất cập, đồng chí đề nghị UBND tỉnh chỉ đạo cơ quan chuyên môn rà soát, đánh giá đúng thực chất tỷ lệ người dân tham gia BHYT, BHXH tự nguyện để triển khai phù hợp với tình hình địa phương. Tiếp tục tăng cường công tác tuyên truyền Nghị quyết số 28-NQ/TW về cải cách chính sách BHXH, Nghị quyết số 102/NQ-CP về việc giao chỉ tiêu phát triển đối tượng tham gia BHXH, Quyết định giao chỉ tiêu hằng năm của Chính phủ. Nghiên cứu, xem xét, quyết định giao chỉ tiêu tham gia BHYT, BHXH tự nguyện hàng năm phù hợp, sát thực tế từng địa phương đến cấp thôn. Chỉ đạo, tổng kết đánh giá hiệu quả của Nghị quyết số 60/2021/HĐND của HĐND tỉnh để đề xuất các chính sách về BHYT, BHXH tự nguyện cho giai đoạn tiếp theo. Chỉ đạo các sở, ban, ngành liên quan và UBND các huyện, thành phố, thị xã tiếp tục thực hiện nghiêm, đánh giá việc triển khai Chỉ thị số 08-CT/TU ngày 02/7/2021 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy Bắc Giang về đẩy mạnh phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện trên địa bàn tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2021-2025 và Chỉ thị số 08/CT-UBND ngày 14/11/2022 của UBND tỉnh về việc tăng cường công tác quản lý nhà nước về lĩnh vực lao động, BHXH, BHYT, BHTN trên địa bàn tỉnh.

Ngành BHXH thực hiện tốt công tác phối hợp với các cấp chính quyền. Tham mưu UBND tỉnh hướng dẫn, chỉ đạo tháo gỡ khó khăn trong thực hiện chỉ tiêu, giao nhiệm vụ cho các ngành thành viên trong Ban chỉ đạo. Tăng cường thanh tra, kiểm tra, đôn đốc, nhắc nhở, làm việc với các đơn vị, địa phương; làm tốt công tác hướng dẫn chuyên môn.

Sở Tài chính phối hợp với BHXH tỉnh tham mưu UBND tỉnh có văn bản gửi Thủ tướng Chính phủ, Chính phủ, Bộ Tài chính và BHXH Việt Nam để chi trả cho BHXH tỉnh trong việc cấp thẻ BHYT cho đối tượng là trẻ em (từ năm 2016, 2017) và các đối tượng ở khu vực ATK (từ đầu năm 2024).

Sở Lao động – Thương binh và Xã hội tiếp tục thực hiện tốt chức năng quản lý nhà nước về BHXH theo quy định. Quan tâm chỉ đạo thực hiện việc bình xét lựa chọn các hộ làm nông, lâm nghiệp có mức sống trung bình đảm bảo theo quy định. Tăng cường thanh tra, kiểm tra đối với các doanh nghiệp chậm đóng, nợ đọng BHXH; đồng thời tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc của các doanh nghiệp trong thực hiện chính sách về BHXH.

UBND các huyện, thị xã, thành phố chỉ đạo làm tốt công tác tuyên truyền lan tỏa, liên tục, sâu rộng, thường xuyên để nâng cao nhận thức cho người dân trong tham gia bảo hiểm tự nguyện và giữ vững tỷ lệ người dân tham gia BHXH tự nguyện. Quan tâm cân đối kinh phí từ nguồn NSNN của địa phương để hỗ trợ cho cán bộ địa phương và đội ngũ cán bộ không chuyên trách thực hiện nhiệm vụ.

Cũng tại phiên họp, các đại biểu xem xét, thông qua Báo cáo kết quả giám sát việc thực hiện các quy định của pháp luật về an toàn, vệ sinh lao động tại các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh, giai đoạn 2022-2024; Báo cáo kết quả công tác tháng 10, chương trình công tác tháng 11/2024 của Thường trực HĐND tỉnh. Đồng thời, xem xét, thống nhất nội dung, thành phần, thời gian và địa điểm kỳ họp thứ 21 (kỳ họp chuyên đề), kỳ họp thứ 22 (kỳ họp thường lệ) HĐND tỉnh khóa XIX, nhiệm kỳ 2021-2026. Theo đó, dự kiến kỳ họp thứ 21 HĐND tỉnh khóa XIX sẽ diễn ra vào ngày 12/11/2024, kỳ họp thứ 22 HĐND tỉnh khóa XIX sẽ diễn ra trong 02 ngày 10, 11/12/2024 tại Trung tâm Hội nghị tỉnh./.

Thảo My