وراء أرقام الكهرباء المتجددة التي تتجاوز المخطط

أعلنت هيئة التفتيش الحكومية للتو عن انتهاء التفتيش على الالتزام بالسياسات القانونية في إدارة وتنفيذ خطط الطاقة السابعة والسابعة المعدلة، مشيرة إلى سلسلة من النواقص والمخالفات من قبل وزارة الصناعة والتجارة. وقد لاحظت هيئة التفتيش الحكومية العديد من القضايا فيما يتعلق بطفرة الاستثمار في طاقة الرياح والطاقة الشمسية.

ومن منظور آخر، ساهم الاستثمار في مشاريع طاقة الرياح والطاقة الشمسية خلال الفترة 2018-2021 في توفير كمية كبيرة من الكهرباء للاقتصاد ، من نسبة ضئيلة إلى ما يقرب من 15-16% من إجمالي إنتاج النظام. ساهم هذا المصدر للطاقة المتجددة في تقليل نقص الطاقة، خاصة خلال نقص الطاقة في الصيف الماضي.

وبحسب النتائج الفعلية في الأعوام 2019 و2020 و2021 و2022، ساهمت الزيادة الكبيرة في إنتاج الكهرباء المتجددة في انخفاض حاد في تكلفة الكهرباء المولدة بالنفط.

وقدر تقرير الحكومة المرسل إلى الجمعية الوطنية في وقت سابق من هذا العام أن "حجم المدخرات يتراوح بين 10,850 و21,000 مليار دونج".

كما قام وفد الرقابة على الطاقة في الجمعية الوطنية بتقييم الوضع قائلاً: "بالنظر إلى سياق تطوير مصادر الطاقة في هذه المرحلة، ساعدت السياسات المذكورة أعلاه في تقليل مخاطر نقص الطاقة على المدى القصير وخلق كمية كبيرة من القدرة الاحتياطية، مما أدى إلى تقليص واردات الفحم مع زيادة مؤشر أمن الطاقة الوطني".

تشير المعلومات الواردة من EVN إلى أن سعر الطاقة الشمسية وطاقة الرياح في السنوات الثلاث الماضية كان أرخص من محطات الفحم المستوردة. إذا لم نشترِ الطاقة المتجددة، فسوف نضطر إلى شراء المزيد من طاقة الفحم المستوردة. وعلى وجه التحديد، ارتفعت أسعار محطات الطاقة الحرارية التي تعمل بالفحم المستوردة إلى 3,537.21-4,230.4 دونج/كيلوواط/ساعة (ما يعادل 14.2-16.9 سنتًا أمريكيًا/كيلوواط/ساعة).

على سبيل المثال، في اليوم الأكثر حرارة وهو 19 مايو/أيار 2023، "وفرت" الطاقة الشمسية وطاقة الرياح 115 مليون كيلووات/ساعة من إجمالي 923 مليون كيلووات/ساعة (12.5%) عندما استغلت البلاد بأكملها مصادر الكهرباء بالكامل.

خسر الشمال 500 مليون كيلوواط/ساعة فقط من الكهرباء في يونيو/حزيران الماضي، لكن البنك الدولي قدّر الخسارة بـ 1.4 مليار دولار أمريكي. يشتري الجنوب أكثر من 30 مليار كيلوواط/ساعة من الطاقة المتجددة سنويًا. ماذا سيحدث لو لم تكن هناك طاقة متجددة في الجنوب؟ هذا ما توقعه خبير طاقة.

سارع بالحصول على السعر التفضيلي والقبول

وفي ختام التفتيش، ذكرت هيئة التفتيش الحكومية أن: مئات المشاريع التي وافقت عليها وزارة الصناعة والتجارة للتكملة (للمشاريع أقل من 50 ميغاواط) أو نصحت رئيس الوزراء بالتكملة (للمشاريع أكثر من 50 ميغاواط) ليس لها أساس قانوني للتخطيط، ولا أساس للإدارة والرقابة وضمان المنافسة في جذب الاستثمار، وينشأ خطر آليات العطاء والأخذ.

حددت هيئة التفتيش الحكومية أيضًا 14 مشروعًا للطاقة المتجددة تتمتع بأسعار تفضيلية غير صحيحة (FIT) وطلبت من وزارة الصناعة والتجارة أن تأخذ زمام المبادرة في اقتراح حلول اقتصادية للتعامل مع الوضع عندما تتحمل EVN أكثر من 1400 مليار دونج تم شراؤها من هذه المشاريع.

الطاقة الشمسية.jpg
تتمتع العديد من مشاريع الطاقة الشمسية بأسعار تفضيلية للمواضيع الخاطئة. الصورة: شوان نغوك

بالإضافة إلى ذلك، استمتعت 14 مشروعًا آخر أيضًا بالسعر التفضيلي البالغ 7.09 سنتًا أمريكيًا/كيلووات ساعة للمواد الخاطئة... وهي Ea Sup 1، 2، 3، 4، 5؛ جانغ بونغ المرحلة 2، كي إن فان نينه، لونغ سون، ثاك مو، فان لام 2، هو نوي موت 1، كام هونغ، هونغ ليم 3، فنيكو فينه لونغ.

بالإضافة إلى ذلك، أشارت هيئة التفتيش الحكومية أيضًا إلى أنه تم الاعتراف بـ 26 مشروعًا للطاقة الشمسية وطاقة الرياح على أنها ذات تاريخ تشغيل تجاري (COD) وتم تشغيلها دون أن تصدر الوكالة الحكومية المختصة وثيقة توافق على نتائج قبول البناء من قبل المستثمر.

وقال ممثل إحدى الشركات التي اتُهمت بالتسعير غير الصحيح، إنه حتى الآن لم يتم إخطارهم بخطة إعادة التفاوض على الأسعار. وفقًا لهذه المؤسسة، فإن هذه مسألة علاقة تعاقدية بين EVN والمستثمر. يتم إنشاء عقد شراء الكهرباء بناءً على العقد النموذجي لوزارة الصناعة والتجارة. وفي هذا العقد، يحق للمستثمر وEVN أيضًا الاتفاق على أي شيء لا يحظره القانون. إذا قام المستثمر بمخالفة أي قواعد أثناء البناء أو التخطيط أو استيراد المعدات والمواد أو التعويض وما إلى ذلك، فهذه هي العلاقة بين المؤسسة والسلطة العامة.

إذا قام المستثمر بأي مخالفة سيتم معاقبته إداريا فيما يتعلق بذلك. لقد تم تحويل العديد من المشاريع إلى مستثمرين أجانب، لذا فإن التعامل الاقتصادي معها أصبح أكثر صعوبة.

وقال خبير السياسات العامة السيد نجوين مينه دوك: من الطبيعي التعامل مع الأشخاص الذين يوافقون على مشاريع دون أساس وضد القانون، لكنني آمل أن تفكر السلطات في عدم التعامل مع الشركات التي حصلت على مشاريع معتمدة بهذه الطريقة.

إذا حصلت شركة ما على موافقة الجهات المختصة على مشروعها اليوم، ثم اكتشف غداً أن الموظف الذي وقع على القرار أخطأ، فإن مصالح الشركة لن تكون مضمونة، وهو ما سيكون محفوفاً بالمخاطر بالنسبة للشركة.

لقد طلبت عدة مرات استكمال نتائج القبول ولكن لم أتلق إجابة واضحة.

وقال مسؤول في شركة EVN: منذ نهاية عام 2018، عندما لم تكن هناك محطات طاقة شمسية قيد التشغيل، أبلغت شركة EVN وطلبت من وزارة الصناعة والتجارة إصدار عملية اعتراف بالوقت المحدد للعملية. ولكن EVN لم تتلق أي رد مكتوب.

بعد اكتشاف تناقضات بين اتفاقية شراء الطاقة النموذجية الصادرة عن وزارة الصناعة والتجارة والوثائق بموجب قانون البناء، أرسلت EVN في يونيو 2021 وثيقة إلى الوزارة تطلب الإذن بإضافة "نتائج قبول الأعمال المكتملة للاستخدام" إلى شروط الاعتراف بالطلب التجاري لمشاريع طاقة الرياح والطاقة الشمسية. لكن وزارة الكهرباء والطاقة المتجددة أعطت تعليمات عامة فقط.

وفي وثائق لاحقة، لم تتلق شركة EVN أيضًا أي تحذيرات من وزارة الصناعة والتجارة بشأن اعتراف EVN بـ COD لمحطات الطاقة المذكورة أعلاه والتي لا تتوافق مع اللوائح.

وبحسب البحث فإن التعميمات الصادرة عن وزارة الصناعة والتجارة المتعلقة بطاقة الرياح والطاقة الشمسية من عام 2022 وما قبله لا تذكر على وجه التحديد شرط الحصول على وثيقة من وكالة حكومية مختصة توافق على فحص أعمال القبول قبل أن تشتري شركة EVN الكهرباء.

في 21 أبريل 2023، أصدرت وزارة الصناعة والتجارة التعميم رقم 10/2023، والذي ذكر ضرورة وجود وثيقة قبول نتائج القبول عند الكود لمحطات الطاقة المتجددة.

وخلصت هيئة التفتيش الحكومية إلى أن وزارة الصناعة والتجارة لم تنفذ بشكل صحيح اللوائح المتعلقة بالتخطيط لتطوير مصادر الطاقة، مما تسبب في اختلال التوازن بين المصادر والشبكات، كما أن هيكل مصادر الطاقة وإضافة الطاقة الشمسية لم يضمن الشفافية، مما أدى إلى خطر الطلب والعطاء.