فيتنام تتخذ موقفا أكثر صرامة بشأن قضايا الدفاع عن تجارة الصلب

قصة "ساخنة" للدفاع التجاري

وفي فترة قصيرة من الزمن، حدثت سلسلة من القضايا المتعلقة بالدفاع التجاري ضد صناعة تصنيع الصلب. وبناء على ذلك، أصدرت وزارة الصناعة والتجارة بتاريخ 14 يونيو 2024 أيضًا القرار رقم 1535/QD-BCT بشأن التحقيق وتطبيق تدابير مكافحة الإغراق على بعض منتجات الصلب المجلفن القادمة من الصين وكوريا.

وفي نفس اليوم، 14 يونيو 2024، أصدرت وزارة الصناعة والتجارة أيضًا إشعارًا بشأن استلام ملف كامل وصالح يطلب إجراء تحقيق لتطبيق تدابير مكافحة الإغراق على منتجات الصلب المدرفل على الساخن (HRC) من الهند والصين.

في السابق، في 19 مارس 2024، تلقت إدارة علاجات التجارة (وكالة التحقيق) ملفات الشركات التي تمثل صناعة التصنيع المحلية (الأطراف الطالبة) - بما في ذلك مجموعة Hoa Phat (HPG) وشركة Formosa Ha Tinh Steel Corporation، والتي تطلب إجراء تحقيق لتطبيق تدابير مكافحة الإغراق على منتجات الصلب المدرفل على الساخن من الهند والصين.

وتقوم وزارة الصناعة والتجارة حاليا بإجراء مراجعة نهائية لتطبيق تدابير مكافحة الإغراق على منتجات الفولاذ المقاوم للصدأ المدرفل على البارد (AD01) ومنتجات الفولاذ الملون (AD04) لتقييم فعالية التدابير وكذلك إمكانية تمديد التدابير لمدة 5 سنوات أخرى.

ومن ناحية أخرى، يعد الفولاذ الفيتنامي أيضًا منتجًا يخضع لتدابير الدفاع التجاري من العديد من البلدان. بحلول نهاية مايو 2024، من إجمالي 252 تحقيقًا في التجارة الخارجية ضد فيتنام، كانت حوالي 30٪ من الحالات مرتبطة بمنتجات الصلب. المنتجات الفولاذية قيد التحقيق متنوعة للغاية، بما في ذلك الفولاذ المجلفن، والفولاذ المقاوم للصدأ المدرفل على البارد، والفولاذ الملون، وأنابيب الفولاذ، ومشابك الفولاذ، والمسامير الفولاذية، وغيرها. تحدث هذه الدعاوى القضائية غالبًا في أسواق تصدير الفولاذ الرئيسية في فيتنام مثل الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي وأستراليا وماليزيا وإندونيسيا وغيرها.

وفي الندوة الحوارية "حماية مؤسسات تصنيع الصلب في وضع الكماشة" التي أقيمت مؤخرا، قالت الدكتورة نجوين ثي ثو ترانج، مديرة مركز منظمة التجارة العالمية والتكامل (VCCI)، إنه إذا أخذنا في الاعتبار مجموعة منظمة التجارة العالمية فقط، فإن الصلب هو أيضا المجموعة التي تخضع لأكبر قدر من تدابير الدفاع التجاري. وبحسب منظمة التجارة العالمية، فقد كان هناك 2123 دعوى قضائية تتعلق بالإغراق فقط خلال الفترة 1995-2023، دون احتساب دعاوى الدفاع التجاري الأخرى مثل مكافحة الدعم أو الدفاع عن النفس. وعلى وجه الخصوص، في السنوات الخمس الماضية، من عام 2019 إلى الوقت الحاضر، بلغ العدد الإجمالي لقضايا الإغراق على الصلب ما يقرب من 49% من إجمالي عدد القضايا على مدى الثلاثين عامًا الماضية.

في فيتنام وحدها، كانت هناك 12 من 28 قضية دفاع تجاري ضد منتجات الصلب، وهو ما يمثل حوالي 46% من إجمالي قضايا الدفاع التجاري التي تم إجراؤها ضد جميع أنواع المنتجات في فيتنام حتى الآن. وفي الوقت نفسه، أطلقت الدول 73 قضية دفاع تجاري ضد صادرات الصلب الفيتنامية. وهذا يدل على أن البلدان تستخدم الكثير من تدابير الدفاع التجاري لحماية أسواقها. هناك حالات مثل حالة أسماك الباسا أو الروبيان الفيتنامية، حيث طبقت البلدان تدابير مكافحة الإغراق لأكثر من عشرين عاماً.

علّقت السيدة ترانج قائلةً: "من الصعب للغاية تحديد ما إذا كانت إجراءات فيتنام للدفاع التجاري كافية أم لا. في سياقٍ يكون فيه خطر المنافسة غير العادلة على الواردات أعلى بكثير في صناعة الصلب مقارنةً بالصناعات الأخرى ".

إنتاج الصلب المحلي (صورة توضيحية)

ما هي جودة دفاع فيتنام؟

وفي التقييم العام لجودة تدابير الدفاع التجاري في فيتنام، علقت السيدة ترانج على أن الشركات التي رفعت دعاوى قضائية تطلب تطبيق تدابير الدفاع التجاري، وخاصة تدابير مكافحة الإغراق، في معظم قضايا الدفاع التجاري، كانت مستعدة بشكل جيد، مع الأدوات والأدلة التي تلبي المتطلبات القانونية.

من خلال رصدنا، لم تُرفض جميع قضايا الدفاع التجاري ضد الصلب لتطبيق التدابير التجارية. ويعتمد نطاق تطبيق التدابير التجارية، ومعدل الضريبة، ومدتها على كل نوع. ويستند ذلك إلى أن المنتجات المستوردة التي تُقاضى لتطبيق التدابير التجارية، ومستوى المنافسة غير العادلة، ومستوى الإغراق، ومستوى الضرر الذي يلحق بالصناعة التحويلية المحلية، ستُطبق عليها تدابير مقابلة. وحتى الآن، لم نتلقَّ أي ملاحظات من شركائنا أو أعضاء آخرين في منظمة التجارة العالمية حول ما إذا كانت فيتنام قد طبقت التدابير بشكل صحيح أو لم تضمن استيفاء متطلبات المنظمة، حسبما صرحت السيدة ترانج.

وقال السيد فام كونغ ثاو، نائب المدير العام لشركة فيتنام للصلب، إن شركات الصلب الفيتنامية تواجه حاليا العديد من الصعوبات، وخاصة تحت الضغط الكبير من الصلب المستورد. من المقرر أن تستورد فيتنام ما يصل إلى 14 مليون طن من الفولاذ في عام 2023. ومن بين هذه المنتجات، هناك منتجات يمكن للشركات الفيتنامية توفيرها بالكامل. في الوقت الحالي، تتناقص الالتزامات بموجب اتفاقيات منظمة التجارة العالمية تدريجيا، كما تتناقص الحواجز الجمركية تدريجيا أيضا، مما أدى إلى زيادة اختراق المنتجات الفولاذية للسوق الفيتنامية.

في الآونة الأخيرة، اعتمدت الدولة سياسات داعمة لصناعة الصلب، لا سيما سياسات حماية التجارة. وينبع هذا الدفاع من الضغط المفرط على الواردات. في الماضي، اتُخذت أيضًا عدد من إجراءات حماية التجارة، مثل قضبان الصلب، وفولاذ البناء، والفولاذ المقاوم للصدأ، والحديد المموج الملون... وفي الآونة الأخيرة، أثارت الشركات مسألة تطبيق إجراءات حماية التجارة على بعض المنتجات الجديدة، ومواصلة تطبيقها على بعض المنتجات، مثل الفولاذ المقاوم للصدأ. وأكد السيد ثاو أن تطبيق إجراءات حماية التجارة مفيد في حالات محددة لحماية الإنتاج المحلي.

وبحسب شركات تصنيع الصلب، فإن تطوير صناعة الصلب الناشئة في فيتنام لا يمكن أن يتم بدون دعم الدولة من حيث السياسات العامة الشاملة، فضلاً عن التدابير والحواجز الفنية، مثل تدابير الدفاع التجاري، والمعايير الفنية، أو بعض الحواجز الأخرى للتعامل مع التحديات المحددة التي تواجه صناعة الصلب.

ومن ثم فإن سياسة حماية الصناعة المحلية ضرورية للغاية بالنسبة لصناعة مهمة مثل صناعة الصلب. إن صناعة الصلب، باعتبارها الصناعة التي تخلق "خبز الصناعة"، تحتاج إلى دعم وحماية الدولة لتتطور بشكل مستدام، وتساهم في تنمية الاقتصاد المعتمد على الذات في فيتنام. وفي الوقت نفسه، يجب أن تكون هذه الحماية طويلة الأمد لمنح الصناعة الناشئة الوقت الكافي لتصبح قوية بما يكفي للتنافس مع قوى الصلب الأخرى في المنطقة.

وفي هذا الصدد، قالت وزارة الصناعة والتجارة في أحدث تقرير لها عن أنشطة الإنتاج الصناعي والتجارة، إن أعمال رفع الدعاوى القضائية والتحقيق وتطبيق تدابير الدفاع التجاري مستمرة، مما يعيد إرساء بيئة تنافسية متساوية لصناعات التصنيع المحلية. وفي الواقع، أظهرت السلع المستوردة في الآونة الأخيرة علامات الإغراق أو الدعم، مما تسبب في أضرار جسيمة لعدد من الصناعات التحويلية، وأبرزها صناعة الصلب.

حتى الآن، بدأت وزارة الصناعة والتجارة تحقيقات في 28 قضية دفاع تجاري وطبقت 22 إجراء على السلع المستوردة.

وقال نائب مدير إدارة الدفاع التجاري (وزارة الصناعة والتجارة) تشو تانغ ترونغ إن تدابير الدفاع التجاري ضد السلع المستوردة المطبقة في الآونة الأخيرة قد حمت صناعات الإنتاج المحلية وحمت وظائف مئات الآلاف من العمال. بفضل تطبيق تدابير الدفاع التجاري المعقولة وفقاً للالتزامات الدولية، يتم حماية الصناعات التحويلية المحلية من المنافسة غير العادلة، وبالتالي خلق الظروف المناسبة للتنمية، وخلق المزيد من فرص العمل والقيمة المضافة للاقتصاد.

ومن منظور المستهلك، تساعد تدابير الدفاع التجاري طويلة الأجل الاقتصاد على عدم الاعتماد بشكل كامل على الواردات، مما يحقق الاستقرار والقدرة على الصمود بشكل أفضل في مواجهة التأثيرات والصدمات الخارجية.

المصدر: https://congthuong.vn/viet-nam-cung-tay-hon-trong-cac-vu-phong-ve-thuong-mai-ve-thep-331351.html