أسباب عدم تمكن فيتنام من إزالة "البطاقة الصفراء"
يعد الصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم أحد أخطر التهديدات للاستغلال المستدام للموارد الحية، وخاصة التنوع البيولوجي البحري.
 |
| تعد المأكولات البحرية أحد المنتجات التقليدية والرئيسية للتصدير في فيتنام. |
أصدرت المفوضية الأوروبية اللائحة رقم 1005/2008 بشأن إنشاء نظام مجتمعي لمنع أنشطة صيد الأسماك غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه وردعها والقضاء عليها، والتي دخلت حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يناير/كانون الثاني 2010.
في 23 أكتوبر/تشرين الأول 2017، أعلنت المفوضية الأوروبية عن تطبيق إجراء تحذير "البطاقة الصفراء" على منتجات المأكولات البحرية الفيتنامية المصدرة إلى سوق الاتحاد الأوروبي، مشيرة إلى أن فيتنام لم تتمكن من السيطرة على أسطول الصيد الخاص بها، مما أدى إلى زيادة سفن الصيد الفيتنامية التي تنتهك المياه الأجنبية والفشل في السيطرة على شرعية منتجات المأكولات البحرية من الاستغلال والتصدير إلى سوق الاتحاد الأوروبي.
وبحسب وزارة الزراعة والتنمية الريفية، وعلى الرغم من التنظيم النشط لتنفيذ المهام والحلول المتزامنة، ومكافحة الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه بحزم، وتحقيق العديد من النتائج المهمة التي حظيت بتقدير كبير من قبل اللجنة الأوروبية، فإن فيتنام لم تقم بعد بإزالة البطاقة الصفراء.
الأسباب الرئيسية التي قدمتها وزارة الزراعة والتنمية الريفية هي: أولاً ، لا يزال وضع قوارب الصيد الفيتنامية التي تنتهك المياه الأجنبية لصيد الأسماك بشكل غير قانوني معقدًا.
من بداية عام 2023 حتى 8 أغسطس 2023، استمر اعتقال 26 سفينة/166 صيادًا ومعالجتهم من قبل دول أجنبية، بما في ذلك ماليزيا وإندونيسيا وتايلاند (باستثناء حالات اعتقال 10 سفن/36 صيادًا ومعالجتهم من قبل كمبوديا)، وتركزت في مقاطعات بينه دينه، وخانه هوا، وبينه ثوان، وبن تري، وباك ليو، وتيان جيانج، وكا ماو، وكين جيانج. وأكدت المفوضية أنها لن ترفع تحذير "البطاقة الصفراء" إذا لم يتم وقف هذا الوضع.
ثانياً ، لا تزال أعمال تأكيد وإصدار الشهادات لمنشأ المنتجات المائية من الاستغلال المحلي، وخاصة الواردات، تعاني من العديد من العيوب والنواقص، ولم تستوف بعد متطلبات التتبع التي حددتها المفوضية الأوروبية.
ثالثا ، لا يزال التعامل مع أنشطة الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه محدودا: إن إنفاذ القانون والتعامل مع أنشطة الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه ومعاقبتها في بعض المناطق ضعيف للغاية وغير مسؤول وغير متسق؛ وخاصة الاستغلال غير المشروع في المياه الأجنبية، وفقدان الاتصال بنظام مراقبة السفن، وعبور الحدود البحرية...
من أجل التغلب على أوجه القصور والقيود التي أوصت بها المفوضية الأوروبية بإزالة "البطاقة الصفراء" لصيد الأسماك غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه، أصدر الأمانة الدائمة الوثيقة رقم 81-CV/TW بتاريخ 20 مارس 2020 بشأن تعزيز القيادة والتوجيه لتنفيذ عمل منع ومكافحة صيد الأسماك غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه بفعالية؛ اعتبر هذا الأمر بمثابة أولوية ومهمة عاجلة على المستوى المحلي؛ أجرى كبار قادة الدولة والجمعية الوطنية والحكومة العديد من الاجتماعات والمناقشات مع كبار قادة الاتحاد الأوروبي بشأن التزامات فيتنام وجهودها وتصميمها السياسي على مكافحة الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه.
أصدر رئيس الوزراء 03 توجيهات و04 رسائل رسمية و03 قرارات، وترأس رئيس الوزراء فام مينه تشينه بشكل مباشر 02 اجتماعًا عبر الإنترنت مع اللجان المركزية والوزارات والفروع والمحليات ذات الصلة؛ مباشرة إلى مستوى البلدية/المنطقة/المدينة، المنطقة/المقاطعة/المدينة مع بحر 28 مقاطعة ومدينة ساحلية تابعة للحكومة المركزية؛
بالإضافة إلى ذلك، عقدت اللجنة التوجيهية الوطنية للصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه 07 اجتماعات لمراجعة وتقييم نتائج التنفيذ وتوجيه الاستمرار في التغلب على الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه من خلال مهام وحلول عملية لكل فترة محددة. أصدرت وزارة الزراعة والتنمية الريفية (الوكالة الدائمة للجنة التوجيهية) العديد من التوجيهات والتعليمات ونظمت اجتماعات ووفود تفتيشية بشكل دوري، وأصدرت توجيهات وحثت وأرشدت المحليات لتنفيذ وإعداد المحتوى والخطط لاستقبال والعمل مع وفد التفتيش الرابع للجنة الانتخابية المركزية لضمان أفضل النتائج.
تعقد وزارة الدفاع الوطني اجتماعات منتظمة لتوجيه وتنظيم تنفيذ العديد من الحلول وفقًا للمهام والوظائف الموكلة إليها لمنع سفن الصيد والصيادين الفيتناميين من استغلال المأكولات البحرية بشكل غير قانوني في المياه الأجنبية؛ إعداد التقارير الدورية عن النتائج إلى الوكالة الدائمة للجنة التوجيهية الوطنية للصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه وفقاً للوائح. علاوة على ذلك، قامت اللجان المركزية والوزارات والفروع ذات الصلة بتنفيذ المهام الموكلة إليها بشكل نشط في مجال التعاون الدولي والمعلومات والاتصالات، ورتبت التمويل والموارد لمكافحة الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه.
بالنسبة لـ 28 مقاطعة ومدينة ساحلية خاضعة مباشرة للحكومة المركزية، إنشاء وتعزيز لجان توجيهية إقليمية لمكافحة الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه، وإصدار القرارات والتوجيهات والآليات والسياسات لتحسين فعالية مكافحة الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه.
على وجه التحديد: تقديم الدعم المالي للصيادين لتثبيت معدات مراقبة سفن الصيد (VMS)، وترتيب الموارد في موانئ الصيد للسيطرة على إنتاج المنتجات المائية التي تصل إلى الميناء (سواء المحلية أو المستوردة)؛ تعزيز التوجيه والتفتيش والمراجعة لمسؤوليات المنظمات والأفراد المعنيين الذين لم يكملوا المهام الموكلة إليهم، مما يسمح لسفن الصيد المحلية بمواصلة انتهاك الصيد غير القانوني في المياه الأجنبية كما طلب رئيس الوزراء في النشرة الرسمية رقم 265/CD-TTg...
التركيز على التعامل مع انتهاكات الصيد غير القانوني وغير المنظم
وفي معرض تقييمه العام لوفد التفتيش التابع للمفوضية الأوروبية حتى الآن (يوليو/تموز 2023)، قال وزير الزراعة والتنمية الريفية لي مينه هوان إنه بعد التفتيش الثالث (أكتوبر/تشرين الأول 2022)، واصل وفد التفتيش التابع للمفوضية الأوروبية التوصية بتنفيذ 4 مجموعات من القضايا بما في ذلك: الإطار القانوني؛ إدارة الأسطول ومراقبته وتفتيشه والسيطرة على سفن الصيد؛ إمكانية التتبع؛ إنفاذ القانون
وبناء على ذلك، حدثت تغييرات إيجابية. وواصلت اللجنة التنفيذية الاعتراف والتقدير للتصميم السياسي لفيتنام، وخاصة الاهتمام والتوجيه الجذري من جانب الأمانة الدائمة والحكومة ورئيس الوزراء.
وقد قامت وزارة الزراعة والتنمية الريفية بالتنسيق الجيد مع الوزارات والفروع والمحليات لتوجيه وتنظيم تنفيذ العديد من الحلول الفاعلة لمكافحة الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه؛ إعداد محتوى وخطة وبرنامج العمل بشكل جيد مع لجنة التفتيش التابعة للمفوضية الأوروبية، وتوفير السجلات والوثائق ذات الصلة كاملة لضمان الشفافية والصدق والموضوعية.
لقد تحسن الوضع ضد الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه بشكل كبير مقارنة بالتفتيش الفعلي الثاني في عام 2019، وتحديدًا: وقد استوفى الإطار القانوني الأساسي المتطلبات الدولية بشأن مكافحة الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه، ويستمر تحسينه في اتجاه إيجابي؛ وقد شهدت إدارة الأسطول وتركيب معدات VMS تغييرات إيجابية؛ نشر نظام برمجي لمراقبة وإدارة أنشطة التعامل مع المخالفات الإدارية في قطاع الثروة السمكية؛ لقد تحسن بشكل عام تطبيق الرقابة على المنتجات المائية المستوردة بموجب أحكام اتفاقية تدابير دولة الميناء مقارنة بما كان عليه الحال من قبل.
الحلول المستهدفة في الفترة المقبلة لإزالة البطاقة الصفراء هي: تنفيذ تدابير قوية تمنع بشكل حاسم من الآن فصاعدا حالة سفن الصيد التي تستغل المأكولات البحرية بشكل غير قانوني في المياه الأجنبية؛ تنفيذ إمكانية تتبع المنتجات المائية المستغلة؛ مراقبة المنتجات المائية المستوردة، وخاصة المستوردة عن طريق سفن الحاويات؛ التركيز على التعامل مع انتهاكات الصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم؛ تعزيز التواصل وتحسين كفاءة التنسيق وضمان الموارد.
بالإضافة إلى ذلك، يجب على جمعيات مصايد الأسماك والجمعيات ومؤسسات تصدير المأكولات البحرية أن ترفض بشكل قاطع شراء ومعالجة وتصدير منتجات المأكولات البحرية الناتجة عن الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه. التنسيق مع السلطات لتوفير المعلومات والتعامل بشكل صارم مع شركات المأكولات البحرية التي تعمل بشكل غير قانوني، وإضفاء الشرعية على الوثائق، ومساعدة الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه والتغاضي عنه. تشجيع الأعضاء بشكل نشط على تقديم أمثلة جيدة وتنفيذ القواعد بشكل صحيح بشأن منع ومكافحة الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه.
| في عام 2022، ارتفع معدل نمو قيمة إنتاج المنتجات المائية بنسبة 4.1٪ مقارنة بعام 2021، حيث بلغ إجمالي الإنتاج 9.026 مليون طن، بزيادة 2.7٪ مقارنة بعام 2021. بلغ حجم مبيعات المنتجات المائية في عام 2022 رقماً قياسياً بلغ ما يقرب من 11 مليار دولار أمريكي، بزيادة 23.8٪ عن نفس الفترة من عام 2021. في الأشهر السبعة الأولى من عام 2023، بلغ الإنتاج 5،093.6 ألف طن، بزيادة 1.9٪؛ حيث: بلغ الاستغلال 2282.5 ألف طن بزيادة قدرها 0.4%؛ بلغ إنتاج الاستزراع المائي 2,811.1 ألف طن، بزيادة قدرها 3.1%. |
[إعلان رقم 2]
رابط المصدر
تعليق (0)