لماذا عدد الطلبة غير الحكوميين أقل من المستهدف؟

ويحدد القرار بشأن الابتكار الأساسي والشامل للتعليم الجامعي الفيتنامي في الفترة 2006-2020 هدفا يتمثل في أن يصل عدد الطلاب في الجامعات غير الحكومية بحلول عام 2020 إلى 40%. بحلول عام 2019، أعاد القرار الحكومي رقم 35 بشأن تعزيز تعبئة الموارد الاجتماعية للاستثمار في تطوير التعليم والتدريب في الفترة 2019-2025 تحديد الهدف الذي ينص على أنه بحلول عام 2025، سيصل عدد الجامعات غير الحكومية إلى 30٪ وسيصل عدد الطلاب إلى 22.5٪.

إن نظام الجامعات الخاصة يتطور ولكن نسبة الطلاب لا تزال منخفضة مقارنة بالهدف.

الصورة: ترا ماي

في الوقت الحالي، ينشر موقع وزارة التربية والتعليم والتدريب إحصائيات عن حجم الجامعة فقط من العام الدراسي 2014-2015 إلى العام الدراسي 2021-2022. وكان آخر عام أعلنته الوزارة هو 2021-2022، وكان هناك على مستوى البلاد 2,145,426 طالبًا، منهم 1,728,856 (80.6%) في المدارس الحكومية، و416,570 (19.4%) في المدارس غير الحكومية.

ومع ذلك، في التقرير الموجز عن تخطيط شبكة التعليم الجامعي والتربوي للفترة 2021-2030، مع رؤية حتى عام 2050، والذي نُفذ في أكتوبر 2023 وأُطلق رسميًا في فبراير 2025، ذكرت وزارة التعليم والتدريب: "يمثل حجم التدريب في الجامعات غير الحكومية أقل من ربع إجمالي حجم النظام، حيث لا يتجاوز عدد الطلاب حوالي 20%. في حين أن نسبة الطلاب في الجامعات غير الحكومية في بعض البلدان أعلى بكثير".

ب- تقسيم المدارس إلى مجموعتين من المدارس

في معرض حديثه عن هذه القضية، حلل الدكتور لي ترونغ تونغ، رئيس مجلس إدارة جامعة FPT ، قائلاً: "تمر الجامعات الخاصة بثلاث مراحل من التأسيس والتطور. في المرحلة الأولى، واجهت بعض الجامعات الرائدة صعوباتٍ مثل استئجار المرافق، وكان المحاضرون من المدارس الحكومية يأتون لإلقاء المحاضرات. ولكن في ذلك الوقت، تمكنت الجامعات من تسجيل الطلاب نظرًا لانخفاض العرض عن الطلب. أما المرحلة الثانية، فتبدأ من عام 2005، عندما أصدر رئيس الوزراء القرار رقم 14 بشأن لائحة تنظيم وتشغيل الجامعات الخاصة، التي أُرسيت بموجب قانون التعليم، قانون التعليم الجامعي. في ذلك الوقت، ازداد عدد المدارس الخاصة بشكل كبير. وفي المرحلة التالية، أي منذ حوالي عشر سنوات حتى الآن، بدأت الجامعات في تعزيز الاستقلالية، وترسيخ ثقافة الجودة، وتشجيع البحث العلمي، والمشاركة في التصنيفات الدولية".

ومع ذلك، وفقا للدكتور تونغ، تنقسم الجامعات غير الحكومية حاليا إلى مجموعات من المدارس المتطورة ومجموعات من المدارس في ظروف صعبة. تستثمر المدارس الجيدة والمحتملة بكثافة، وتتطور بقوة، وتجذب الشركات للمشاركة في التدريب، وتوسع نطاقها، وتشارك في تقييم الجودة الدولية وتظهر تدريجيا في التصنيفات. تواجه المدارس الضعيفة صعوبة في البقاء بسبب ضعف التسجيل.

علّق الدكتور تران آي كام، نائب مدير جامعة نجوين تات ثانه، قائلاً: "بالنظر إلى الواقع، يُظهر أن الجامعات الخاصة لم تتطور بشكل متساوٍ. هناك بعض الجامعات المرموقة التي تجذب الطلاب، بمعدل التحاق مستقر، بل ويتزايد بفضل الإدارة والتنفيذ الجيدين، والاستثمار طويل الأجل في المرافق الحديثة، وهيئة التدريس عالية الجودة، وبرامج التدريب المرتبطة بالممارسة. ومع ذلك، لا تزال بعض الجامعات تواجه صعوبة في قبول الطلاب بسبب القيود المالية وغياب الاستراتيجيات طويلة الأجل، مما يؤدي إلى انخفاض جودة التدريب، مما يقلل من جاذبيته للطلاب".

3 أسباب صعبة

ومن خلال التحليل أعلاه، ذكر الدكتور لي ترونغ تونغ ثلاثة أسباب تجعل نظام الجامعات الخاصة في وضع صعب.

أولاً، بسبب الصعوبات الأولية المتعلقة بوضع "استئجار المعلمين واستئجار المدارس"، فإن المجتمع لديه تصور مسبق بأن المدارس الخاصة لديها جودة تدريب منخفضة، ولا يمكن إلا لأولئك الذين لا يستطيعون اجتياز المدارس العامة دخول المدارس الخاصة. حتى هذه اللحظة، لا يزال العديد من الآباء والطلاب يعتقدون أن المدارس الخاصة لديها رسوم دراسية عالية وجودة منخفضة.

والسبب التالي يتعلق بالبيئة القانونية، حيث أن اللوائح غير المتسقة تسبب صعوبات للمستثمرين. أشار السيد تونغ إلى ذلك قائلاً: "على سبيل المثال، أزال قانون الاستثمار لعام ٢٠١٤ التعليم الجامعي من قائمة الحوافز، ولم يُعَد إلى قائمة حوافز الاستثمار في قانون الاستثمار لعام ٢٠٢٠ إلا بعد ٥-٧ سنوات. ومع ذلك، لا يزال المرسوم التوجيهي لقانون الاستثمار لعام ٢٠٢٠ لا يذكره. أو تُراجع سياسة الأراضي التفضيلية للتعليم كل ٥-٧ سنوات، وكل مراجعة تهدف إلى حوافز أكثر محدودية."

وأشار السيد تونغ إلى أن الحكومة قامت في عام 2008 بتنظيم تخصيص الأراضي النظيفة المجانية لمشاريع التعليم الاجتماعي. بحلول عام 2014، لم يعد تخصيص الأراضي النظيفة ضروريا. حتى لو تم إعفاء رسوم الأراضي، كان على المستثمرين دفع تعويضات مقابل إخلاء الموقع. في عام 2024، سيتم إلغاء المرسوم 103 لأنظمة الإعفاء التفضيلي وتخفيض إيجار الأراضي للمشاريع في القطاع الاجتماعي...

السبب الثالث يتعلق بتكاليف التشغيل وأموال الأراضي. علّق الدكتور لي ترونغ تونغ قائلاً: "لبناء مدرسة، نحتاج إلى أرض، ولتشغيلها، نحتاج إلى مال. سياسة الحزب والحكومة هي معاملة المدارس على قدم المساواة، دون تمييز بين المدارس الحكومية والخاصة، لكن تطبيقها ليس بالأمر السهل، لأن المدارس الحكومية تُمنح الأرض والأموال لبنائها، وتدفع الدولة جزءًا من تكاليف التشغيل، بينما المدارس الخاصة مختلفة".

وعلق الدكتور تران آي كام أيضًا على أن سياسات الدعم الحكومية للقطاع غير العام لا تزال محدودة. وتواجه المدارس غير الحكومية صعوبات في الحصول على الأراضي أو الحوافز الضريبية أو الائتمان، في حين أن الإطار القانوني ليس متسقًا بعد، مما يحد من الدافع للاستثمار المستدام.

في غضون ذلك، قال الأستاذ المشارك الدكتور هو ثانه فونج، المدير السابق للجامعة الدولية (جامعة مدينة هوشي منه الوطنية)، والمدير السابق لجامعة هونغ بانغ الدولية، ونائب المدير السابق للعديد من الجامعات غير الحكومية، إن إحدى أكبر الصعوبات التي تواجهها الجامعات غير الحكومية اليوم هي الافتقار إلى الدعم من حيث الموارد للاستثمار في المرافق الكافية لخدمة أنشطة التدريب والبحث.

وتقول آراء كثيرة إن هناك حاجة إلى سياسات تفضيلية للأراضي والضرائب بالنسبة للجامعات غير الحكومية.

الصورة: ماي ​​كوين

نريد تحسين سياسات الحوافز العقارية والضريبية

قال السيد دو كووك آنه، رئيس القسم السابق ومدير مكتب التمثيل التابع لوزارة التعليم والتدريب في مدينة هوشي منه، ونائب رئيس مجلس جامعة مدينة هوشي منه للاقتصاد والمالية حاليًا، إن العديد من الجامعات لديها رأس مال حاليًا ولكنها غير متأكدة من امتلاك أرض نظيفة لبناء المدارس لأن التطهير الذاتي والتعويض عن الأرض أمر صعب للغاية. واقترح السيد كوك آنه أن "على الحكومة أن تؤجر الأراضي النظيفة للمدارس غير الحكومية وأن تطبق سياسة الإعفاء الضريبي".

ويتفق الدكتور لي ترونغ تونغ مع هذا الرأي، إذ أقر بأن "الدولة قادرة على تحسين الحوافز العقارية والضريبية للجامعات غير الحكومية، على سبيل المثال، الأراضي المستخدمة للأغراض التعليمية معفاة من رسوم استخدام الأراضي، والرسوم الدراسية المدفوعة للمدارس الخاصة قابلة للخصم من ضريبة الدخل الشخصي...".

وبحسب الدكتورة تران آي كام، على الرغم من أن التعليم الجامعي غير العام في فيتنام لا يزال في بداياته من حيث تاريخ التطور مقارنة بالعالم، إلا أنه يلعب تدريجيا دورا هاما في التعليم الجامعي في البلاد، مما يساهم في زيادة القدرة والفرصة للوصول إلى التعليم الجامعي للجميع.

لكي يجذب نظام الجامعات الخاصة المزيد من الطلاب، لا بد من وجود عدد من الحلول المتزامنة. فمن جهة، تحتاج الدولة إلى سياسات داعمة وتحفيزية، مثل الحوافز على الأراضي والضرائب والائتمان، مما يسمح للمدارس الخاصة المتميزة بالمشاركة في المشاريع الوطنية، مثل تطوير برامج تدريب الموارد البشرية عالية التقنية أو برامج البحوث الاستراتيجية، كما قال الدكتور آي كام.

ومن ناحية أخرى، تعتقد أن المستثمرين بحاجة إلى أن يكون لديهم رؤية طويلة الأجل، والاستثمار في الموارد مقدمًا، وضمان متطلبات الدولة مثل اللوائح الواردة في التعميم 01 بشأن معايير التعليم الجامعي، واتخاذ الجودة كمبدأ توجيهي وأساس لخلق الثقة بين المتعلمين والمجتمع. علاوة على ذلك، في العصر الرقمي، ينبغي على المدارس تنويع نماذج التدريب لديها بشكل استباقي. وأوصى الدكتور آي كام بتطوير برامج التعلم عبر الإنترنت، والدورات القصيرة، والتدريب على المهارات الشخصية لتلبية احتياجات التعلم مدى الحياة، مما يعزز ديناميكية ومرونة القطاع الخاص.

المصدر: https://thanhnien.vn/vi-sao-so-sinh-vien-ngoai-cong-lap-thap-so-voi-muc-tieu-185250423233346015.htm