لماذا يصعب الاستثمار في مشروع الشراكة بين القطاعين العام والخاص لطريق كوي نون السريع؟

بناءً على نتائج تحليل الكفاءة، يُقترح تمويل الطريق السريع كوي نون - بليكو من خلال الاستثمار العام بدلاً من نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص.

استثمر في طريق كامل بأربعة مسارات كما هو مخطط له.

قدمت وزارة النقل مؤخراً تقريراً إلى الحكومة يحدد خطة الاستثمار لبناء الطريق السريع كوي نون - بليكو، الذي يمر عبر مقاطعتي جيا لاي وبينه دينه.

وفقًا للخطة المقترحة، سيتم الاستثمار في الطريق السريع كوي نون - بليكو وإكماله وتشغيله خلال الفترة 2026-2030 (صورة توضيحية).

بحسب الخطة المقترحة، سيبلغ طول المشروع الإجمالي حوالي 123 كيلومتراً. منها حوالي 37 كيلومتراً تمر عبر مقاطعة بينه دينه، وحوالي 86 كيلومتراً تمر عبر مقاطعة جيا لاي .

يشمل حجم الاستثمار الكامل، وفقًا للخطة المعتمدة، طريقًا بأربعة مسارات بعرض 24.75 مترًا وسرعة تصميمية تبلغ 100 كم/ساعة. مع ذلك، ستُدرس المقاطع التي تمر عبر نفقَي آن خي ومانغ يانغ، نظرًا لتضاريسها الوعرة، لإنشاء طريق بأربعة مسارات بسرعة تصميمية تبلغ 80 كم/ساعة.

تشير التوقعات إلى أنه بحلول عام 2030، سيبلغ متوسط ​​الطلب الإجمالي على النقل في ممر جيا لاي-بينه دينه الرابط ما يقارب 13,000 إلى 15,000 مركبة يوميًا. في المقابل، لا يستطيع الطريق الوطني السريع رقم 19 الحالي استيعاب سوى ما يقارب 11,000 إلى 12,800 مركبة يوميًا.

لذلك، فإن إنشاء طريق سريع عالي السرعة وآمن وعالي السعة بين كوي نون وبليكو في وقت مبكر أمر ضروري، حيث يعمل كشرط أساسي وقوة دافعة لاستغلال الإمكانات والمزايا الكامنة في منطقة المرتفعات الوسطى، وتوسيع مساحة التنمية، والاستفادة من مزايا نظام الموانئ البحرية في بينه دينه على وجه الخصوص ومنطقة الساحل الجنوبي الأوسط بشكل عام.

يتضمن المسار المخطط له إنشاء نفقين: نفق آن خي (طوله حوالي 2 كم) ونفق مانغ يانغ (طوله حوالي 3 كم).

يبلغ إجمالي الاستثمار الأولي للمشروع حوالي 36,594 مليار دونغ فيتنامي. ويشمل ذلك حوالي 3,700 مليار دونغ فيتنامي لشراء الأراضي والتعويضات؛ و26,800 مليار دونغ فيتنامي للبناء والتجهيزات؛ وأكثر من 2,000 مليار دونغ فيتنامي للاستشارات الاستثمارية وإدارة المشروع وتكاليف أخرى؛ وأكثر من 4,000 مليار دونغ فيتنامي لتكاليف الطوارئ.

يبلغ طول الطريق حوالي 123 كم والحجم المخطط له 4 مسارات، وتبلغ تكلفة الاستثمار في المشروع (باستثناء تكاليف الاستحواذ على الأراضي) حوالي 267 مليار دونغ فيتنامي/كم.

"بالمقارنة مع تكلفة الاستثمار لكل كيلومتر التي أعلنتها وزارة البناء في القرار رقم 816 بتاريخ 22 أغسطس 2024، فإن تكلفة الاستثمار للمشروع لكل كيلومتر أعلى حاليًا بحوالي 80 مليار دونغ فيتنامي/كم."

وجاء في التقرير: "السبب هو أن المشروع يتضمن نسبة كبيرة من أعمال الجسور والأنفاق، وخاصة النفقين اللذين يبلغ طولهما الإجمالي حوالي 5 كيلومترات وتكلفة استثمارية تبلغ حوالي 4800 مليار دونغ فيتنامي، والجسر المؤدي إلى نفقي آن خي ومانغ يانغ الذي يبلغ طوله الإجمالي حوالي 8 كيلومترات (ومن المتوقع أن يكون ارتفاع دعاماته أكثر من 50 مترًا) وتكلفة استثمارية تبلغ حوالي 6200 مليار دونغ فيتنامي".

من غير المرجح أن يكون خيار الاستثمار في إطار الشراكة بين القطاعين العام والخاص قابلاً للتطبيق.

وفيما يتعلق بتعبئة موارد الاستثمار للمشروع، ذكرت وزارة النقل أنه في ضوء المتطلبات العملية، وضرورة الاستثمار، واللوائح القانونية، قامت وزارة النقل بالتنسيق مع اللجان الشعبية لمحافظتي جيا لاي وبينه دينه لدراسة نموذج الاستثمار للمشروع بعناية ودقة في إطار أسلوب الشراكة بين القطاعين العام والخاص.

وبناءً على ذلك، إذا تم تحديد دعم الدولة لرأس المال بنسبة 50٪ من إجمالي الاستثمار كما هو منصوص عليه في قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص، فلن يكون المشروع قابلاً للتطبيق من الناحية المالية كما هو مطلوب.

مع فصل سيناريو أعمال إزالة الأراضي إلى مشروع مكون مستقل باستخدام رأس مال استثماري عام (حوالي 3,733 مليار دونغ فيتنامي) ومشروع مكون للشراكة بين القطاعين العام والخاص (حوالي 32,861 مليار دونغ فيتنامي) مع تطبيق نسبة رأس مال الدولة التي لا تتجاوز 70٪ من إجمالي الاستثمار الأولي كما هو منصوص عليه في قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص المعدل، فإن مقدار رأس مال الدولة اللازم لدعم الجدوى المالية لمشروع الشراكة بين القطاعين العام والخاص يبلغ حوالي 23,673 مليار دونغ فيتنامي، وفترة تحصيل رسوم المشروع لاسترداد رأس المال تبلغ حوالي 25.1 سنة.

يبلغ إجمالي الدعم الحكومي للمشروع (بما في ذلك تكاليف إزالة الأراضي) حوالي 27,406 مليار دونغ فيتنامي، وهو ما يمثل حوالي 75٪ من إجمالي الاستثمار الأولي.

لكي يكون مشروع مكون الشراكة بين القطاعين العام والخاص فعالاً من الناحية المالية وله فترة استرداد تبلغ حوالي 21 عامًا و18 عامًا و16 عامًا، فإن مساهمة رأس المال الحكومي اللازمة لدعم مشروع الشراكة بين القطاعين العام والخاص ستكون حوالي 24,929 - 27,565 مليار دونغ فيتنامي (تمثل 74 - 82.5٪ من إجمالي التكلفة الأولية لمشروع الشراكة بين القطاعين العام والخاص)؛ وسيكون إجمالي مساهمة رأس المال الحكومي في المشروع (بما في ذلك تكاليف الاستحواذ على الأراضي) حوالي 28,662 - 31,298 مليار دونغ فيتنامي (تمثل حوالي 78.3 - 85.5٪ من إجمالي الاستثمار الأولي للمشروع).

"إن هذا المستوى من الدعم المالي هائل وغير فعال عند استثماره من خلال أسلوب الشراكة بين القطاعين العام والخاص، وتتمثل السياسة في أن يعمل رأس مال الدولة كـ "رأس مال تأسيسي" لجذب رأس المال الاجتماعي للمشاركة في الاستثمار في البنية التحتية."

وذكرت وزارة النقل: "على غرار مشروع طريق خان هوا - بون ما ثوت السريع، فإن اقتراح السلطات المحلية بوقف أبحاث الاستثمار في إطار أسلوب الشراكة بين القطاعين العام والخاص والتحول إلى الاستثمار العام أمر مبرر".

وبحسب وزارة النقل، فإن اللجان الشعبية في مقاطعتي جيا لاي وبينه دينه تقترح حاليًا الاستثمار في المشروع باستخدام أموال ميزانية الحكومة المركزية لأن ميزانيات المقاطعات محدودة ويصعب تحقيق التوازن وتخصيص الأموال للمشاركة.

ومع ذلك، خلال الفترة 2026-2030، ستقوم وزارة النقل بتنفيذ العديد من المشاريع ذات أحجام استثمارية ضخمة للغاية، مثل: مشروع السكك الحديدية عالية السرعة على المحور الشمالي الجنوبي، ومشروع سكة ​​حديد لاو كاي - هانوي - هاي فونغ، وما إلى ذلك.

"لضمان توازن التمويل، وتخفيف الضغط على الميزانية المركزية، وزيادة مسؤولية المناطق المستفيدة بشكل مباشر من استثمار المشروع، تقترح وزارة النقل أن تقوم اللجان الشعبية في مقاطعتي جيا لاي وبينه دينه بدراسة وموازنة أموال الميزانية المحلية للفترة 2026-2030 للمشاركة بشكل مشترك في استثمار المشروع، وفقًا لقانون الميزانية العامة المعدل والمكمل الذي أقره المجلس الوطني الخامس عشر مؤخرًا."

وجاء في التقرير: "سيتم دراسة موازنة رأس المال الاستثماري للمشروع بالتفصيل أثناء إعداد تقرير دراسة الجدوى الأولية للمشروع".

المصدر: https://www.baogiaothong.vn/vi-sao-kho-dau-tu-ppp-cao-toc-quy-nhon-pleiku-192241226165347148.htm