لماذا حزمة دعم الإنعاش الاقتصادي بموجب القرار رقم 43 غير فعالة؟

صعب بسبب اللوائح الإجرائية

من المتوقع أن يؤدي القرار رقم 43/2022/QH15 بشأن السياسات المالية والنقدية لدعم برنامج الإنعاش والتنمية الاجتماعية والاقتصادية إلى زيادة الاستثمار في الإنعاش الاقتصادي، بما في ذلك مشاريع مثل مشاريع النقل والمشاريع الرئيسية وبرامج دعم أسعار الفائدة لمناطق الإنعاش ذات الأولوية.

بحلول نهاية عام 2023، صرفت حزمة دعم أسعار الفائدة بنسبة 2% ما يعادل 3.05% فقط من حجم الحزمة (صورة توضيحية)

ومع ذلك، في التقرير المرسل إلى الجمعية الوطنية بشأن تنفيذ القرار 43/2022/QH15 بشأن السياسات المالية والنقدية لدعم برنامج الانتعاش والتنمية الاجتماعية والاقتصادية، لخصت الحكومة تنفيذ سياسة دعم أسعار الفائدة بنسبة 2٪ سنويًا (بحد أقصى 40 ألف مليار دونج) من ميزانية الدولة من خلال نظام البنوك التجارية لعدد من القطاعات والمجالات المهمة، والمؤسسات، والتعاونيات، والأسر التجارية...

وبناءً على ذلك، بحلول نهاية عام 2023، لن تصرف هذه الحزمة سوى حوالي 1218 مليار دونج لنحو 2300 عميل، وهو ما يعادل حوالي 3.05% من حجم الحزمة. وبالتالي، هناك حوالي 38,782 مليار دونج غير مستغلة.

في حديثه للصحفيين على هامش الجمعية الوطنية صباح يوم 21 مايو، مندوب الجمعية الوطنية هوانغ فان كوونغ - وفد المدينة. وتعتقد هانوي أن العديد من المشاريع في مجالات أخرى ليست أساسية، مثل الرعاية الصحية والتعليم والاستثمار والمشتريات، لا تزال عالقة بسبب الإجراءات الإدارية. وبالتالي، بحلول الوقت الذي تم فيه تنفيذ برنامج الرصد، لم يتم صرف العديد من مصادر رأس المال، وكانت فقط في مرحلة مراجعة المشاريع لاستكمال الإجراءات، وعندما يتم استكمال الإجراءات فقط يمكن صرف الأموال.

وقال المندوب هوانج فان كونج " المشكلة هنا هي أننا بحاجة إلى النظر في اللوائح الإجرائية لتنفيذ مشاريع الاستثمار التي لا تزال تستغرق وقتا طويلا ".

وبحسب المندوب فإن المشاكل الرئيسية في مشاريع المشتريات والاستثمار في الرعاية الصحية والتعليم تعود إلى عوامل عديدة مثل المعايير الفنية والاقتصادية وأسعار الوحدات للمعدات التي لم يتم تنظيمها بشكل خاص، في حين لم يتم منح سلطة اتخاذ القرار لتلك الهيئات الاستثمارية. وبالتالي فإن الحل يدفع المسؤولية إلى الهيئات والوزارات والفروع، مما يطيل الوقت كثيراً.

وعلى وجه الخصوص، فإن حزمة دعم أسعار الفائدة بنسبة 2٪ هي توقع كبير للقرار 43، على أمل أنه بدعم من 40 ألف مليار دونج، سيتم ضخ حوالي 2 مليون مليار دونج من الائتمان في الاقتصاد من أجل التعافي. ومع ذلك، فإن نتائج التنفيذ منخفضة للغاية، بل تكاد تكون غير ذات أهمية.

من الواضح أن حزمة الدعم بنسبة 2% غير مجدية، لذا علينا بالطبع أن نغيّرها. لا ينبغي لنا الاستمرار في دعمها، بل ينبغي لنا دعم البرامج التي حظيت بدعم فعال. لدينا حيز مالي جيد، لذا ينبغي لنا الاستمرار في تطبيق السياسة المالية العكسية، من خلال الاستمرار في خفض الضرائب، والتزامات المساهمة، أو حتى خفض بعض المساهمات لمن يواجهون صعوبات مالية . - أكد المندوب هوانغ فان كوونغ.

وقال المندوب هوانج فان كونج إنه من الضروري تحويل حزمة الـ40 مليار دولار إلى دعم له أهداف واضحة. وفي الماضي، كانت هناك عادة حزم دعم مثل القروض لبناء مساكن للأشخاص ذوي الدخل المنخفض، وكانت تُحوّل إلى بنك السياسة الاجتماعية. وقد نجح البنك في استكمال حزمة الدعم هذه في وقت مبكر جدًا، وبالهدف الصحيح، وبكفاءة عالية.

وقال المندوب هوانج فان كونج إن هذه هي البرامج التي نحتاج إليها أو أن سياسات الدعم هي في الواقع حوافز من الحكومة.

وأشار المندوبون أيضًا إلى أن السياسات الإجرائية تشكل "حواجز" أمام الشركات للوصول إلى رأس المال، لأن حزمة الدعم تأتي بشرط أن تتمتع الشركات بالقدرة على التعافي. في غضون ذلك، وخلال جائحة كوفيد-19، لم تتضح بعد العديد من الصعوبات التي تواجهها الشركات والقدرة على التعافي على المدى القصير، خاصة بالنسبة للشركات التي لا تزال عالقة بقروض قديمة لم يتم سدادها. ولذلك فإن الشروط المتاحة للشركات للحصول على هذا المصدر من القروض ليست عالية. وعلاوة على ذلك، يبلغ دعم سعر الفائدة 2% فقط، ولكن الشركات مترددة أيضًا بشأن إجراءات التفتيش وعمليات ما بعد الصرف، وبالتالي فإن شروط الوصول واحتياجات الوصول محدودة، مما يؤدي إلى نتائج منخفضة للغاية.

النائب هوانغ فان كونغ يجيب على الصحفيين على هامش قاعة الجمعية الوطنية (صورة: ثو هونغ)

" لقد قدمنا ​​برنامج دعم، ولكننا قدمنا ​​بعض اللوائح الصارمة للغاية وغير القابلة للتنفيذ، مما أدى إلى انخفاض كفاءة تنفيذ السياسات ." - قال مندوب هانوي.

واستشهد السيد كونج بأدلة مثل الحزمة التي تبلغ قيمتها 120 مليار دولار، والتي يجب أن يكون الهدف منها مشاريع الإسكان منخفض الدخل والاستثمار في الإسكان الاجتماعي. لكن في الآونة الأخيرة لم تتوفر في أغلب المشاريع الشروط اللازمة لتنفيذ الاستثمار، وبالتالي لا يستطيع المستثمرون بطبيعة الحال الاقتراض من هذا المصدر من المال.

إلى جانب ذلك، فإن معدل الفائدة التفضيلي الذي يتجاوز 8%، هذا المستوى ليس تفضيلياً حقاً، وخاصة في السياق الحالي، فمعدلات الفائدة المصرفية بشكل عام تنخفض إلى مستويات منخفضة جداً وفترة القرض ليست طويلة، لذا فهو ليس جذاباً حقاً.

يجب أن تتضمن السياسات الأهداف ومعايير القياس.

وفي معرض مشاركته في عملية رصد القرار 43، قال السيد هوانغ فان كوونغ إنه على الرغم من وجود آليات محددة تسمح بتنفيذ برنامج الدعم هذا بشكل أسرع وأكثر فعالية في الوصول إلى الصناعات والمجالات التي تحتاج إلى التعافي. ومع ذلك، فإن عملية تطبيق تلك الآليات المحددة أو آليات السياسات المتاحة لتنفيذ المشاريع ما زالت في بعض الأحيان خجولة وغير حاسمة، وتظهر علامات عدم الجرأة على تحمل المسؤولية، وعدم الجرأة على التفكير وعدم الجرأة على العمل. ولذلك هناك العديد من المشاريع التي تسير ببطء.

وقال النائب هوانغ فان كوونغ إنه من الضروري تغيير آليات إصدار السياسات. لا ينبغي إصدار سياسات مصحوبة بشروط ملزمة محددة للغاية، والتي قد لا تكون مناسبة للواقع في بعض الأحيان.

إن أهم ما يجب مراعاته عند وضع أي سياسة هو تحديد الأهداف ومعايير القياس. وينبغي إسناد عملية التنفيذ إلى الجهات المنفذة حتى تتمكن هذه الجهات من وضع أساليب التنفيذ. ومع ذلك، يجب أن يقترن ذلك بإلزام بتطبيق آلية للمساءلة العامة والشفافة وتحمل المسؤولية عن سلطة اتخاذ القرار. وأهم ما يجب قياسه هو مدى تحقيق نتائج المخرجات لأهداف السياسة أم لا . - علق السيد كوونج.

وفقًا للبرنامج، في صباح يوم 25 مايو 2024، ستستمع الجمعية الوطنية إلى تقرير وتناقش في القاعة تقرير الوفد الرقابي ومشروع قرار الجمعية الوطنية بشأن نتائج الرقابة الموضوعية "تنفيذ القرار رقم 43/2022/QH15 المؤرخ 11 يناير 2022 للجمعية الوطنية بشأن السياسات المالية والنقدية لدعم برنامج الإنعاش والتنمية الاجتماعية والاقتصادية وقرارات الجمعية الوطنية بشأن عدد من المشاريع الوطنية المهمة حتى نهاية عام 2023".

المصدر: https://congthuong.vn/vi-sao-goi-ho-tro-phuc-hoi-kinh-te-theo-nghi-quyet-so-43-khong-phat-huy-hieu-qua-321738.html