لماذا العقوبات الاقتصادية ضد روسيا غير فعالة؟

منذ أن أطلقت روسيا حملتها العسكرية في أوكرانيا في فبراير/شباط 2022، ساعد الغرب أوكرانيا في حربها ضد روسيا من خلال إجراءين رئيسيين: المساعدة العسكرية لأوكرانيا والعقوبات الاقتصادية ضد روسيا.

أعلن الاتحاد الأوروبي مؤخرا عن الجولة الحادية عشرة من العقوبات ضد روسيا. لكن هذه المرة تستهدف هذه الإجراءات بشكل رئيسي الشركات التي تتخذ من بلدان تعتقد بروكسل أنها تستخدم للالتفاف على الإجراءات السابقة.

السبب وراء تغيير هدف هذه الجولة من العقوبات هو الزيادة الكبيرة في استيراد السلع الغربية إلى البلدان المجاورة لروسيا في الأشهر القليلة الماضية. ومن المتوقع أن يتم إرسال هذه البضائع إلى روسيا في وقت لاحق.

وبحسب المحللين الاقتصاديين ، فإن فرض العقوبات على دول ثالثة يدل على أن القيود الأولية لم تكن فعالة كما كان متوقعا، وأن روسيا نجحت تماما في إيجاد بدائل.

قالت رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين إن الحزمة الحادية عشرة من العقوبات التي يفرضها الاتحاد الأوروبي على روسيا تهدف إلى مكافحة الثغرات والتحايل. الصورة: تاس

الاستيراد عن طريق الوسطاء

ويعتبر هذا الوضع غير مسبوق، بحسب ألكسندرا بروكوبينكو من مركز الدراسات الأوروبية الشرقية والدولية في برلين.

نشهد تجربة اقتصادية غير مسبوقة، إذ لم يسبق لأي دولة أن خضعت لهذا الكم الهائل من العقوبات. فهناك الآن أكثر من 13 ألف عقوبة مختلفة تمامًا ضد روسيا، أي أكثر من العقوبات المفروضة على إيران وسوريا وكوريا الشمالية وكوبا مجتمعة، كما قال بروكوبينكو.

وفي الوقت نفسه، تحاول أوروبا التأكد من أن الشركات تدرك أنها تتجنب العقوبات حتى تتمكن من اتخاذ الإجراءات المناسبة.

قد تنتهك بعض الشركات العقوبات دون علمها. على سبيل المثال، تتلقى طلبية لتوريد محامل إلى كازاخستان، فتُصدّرها بسعادة دون علمها بأن تلك المحامل تُرسل مباشرةً إلى روسيا وتُستخدم في الآلات والمعدات المستخدمة في النزاع بين روسيا وأوكرانيا، كما صرحت بيريت ليندمان، الأمينة العامة للجنة هلسنكي النرويجية.

وتظهر بيانات الجمارك من 12 دولة في الاتحاد الأوروبي والنرويج والمملكة المتحدة والولايات المتحدة واليابان أن التحايل على العقوبات التصديرية ضد روسيا وصل إلى رقم مذهل قدره 8.5 مليار دولار في عام 2022.

ومن بين الدول التي شملتها الدراسة، يبدو أن ألمانيا هي أكبر مصدر للسلع الخاضعة للعقوبات إلى روسيا؛ المركز الثاني هو ليتوانيا. وتوفر هاتان الدولتان معًا نصف السلع الغربية التي لا تستطيع موسكو الوصول إليها لولا ذلك.

قطار شحن من الصين إلى أوزبكستان وكازاخستان في 13 أغسطس/آب 2022. الصورة: GIS Report Online

وتظهر الأبحاث أن الشركات الأوروبية، وخاصة الألمانية منها، تستخدم دولا ثالثة لبيع منتجاتها إلى روسيا.

يُظهر تحليل بيانات تصدير السلع الخاضعة للعقوبات، بما في ذلك السلع الفاخرة مثل المجوهرات والعطور، والتي غالبًا ما تفضلها النخبة في موسكو، والتكنولوجيا المتقدمة، مثل أشباه الموصلات المتقدمة وأجهزة الكمبيوتر الكمومية، والآلات ومعدات النقل، أن الصادرات الغربية من هذه العناصر إلى روسيا انخفضت بشكل حاد ولكنها ارتفعت إلى الدول المجاورة في أوائل عام 2022.

يتم شحن ما يقرب من نصف هذه البضائع عبر كازاخستان، ويتم توزيع الباقي في جورجيا وأرمينيا وقيرغيزستان ودول أخرى.

ومن المهم أن قائمة المنتجات الخاضعة للعقوبات تشمل السلع ذات الاستخدام المزدوج، والتي يمكن استخدامها لأغراض مدنية وعسكرية، مثل الطائرات بدون طيار والمركبات وبعض المواد الكيميائية.

التوجه إلى آسيا

بعد أزمة مالية قصيرة، أعادت روسيا توجيه جزء كبير من تجارتها إلى الاقتصادات الآسيوية، واستطاعت التغلب على العقوبات الأولية.

تلعب الطاقة دورًا مهمًا في استقرار الاقتصاد الروسي. قال البنك المركزي الروسي إن حجم صادرات البلاد سوف ينخفض ​​بشكل مطرد في عام 2022، لكن الكرملين سوف يكسب المزيد من الأموال من مبيعات الغاز إلى أوروبا مقارنة بعام 2021 بسبب زيادات الأسعار بشكل أسرع.

لقد شكلت الاقتصادات الآسيوية وجهات بديلة للصادرات الروسية فضلاً عن كونها مصادر جديدة للواردات. وقد ساهمت الروابط التجارية مع الصين والهند وتركيا ودول الخليج ودول آسيا الوسطى في تعزيز الاقتصاد الروسي.

من المتوقع أن ترتفع التجارة الثنائية بين روسيا والصين بنسبة 29% في عام 2022 و39% في الربع الأول من عام 2023. وفي عام 2022، زادت تجارة روسيا مع الإمارات العربية المتحدة بنسبة 68%، بينما زادت التجارة مع تركيا بنسبة 87%. ارتفعت التجارة بين روسيا والهند بنسبة 205% لتصل إلى 40 مليار دولار.

أصبحت الصين والهند من المشترين الكبار للنفط الروسي بعد العقوبات الغربية. الصورة: نيويورك تايمز

ويشكل تحويل الصادرات شريان حياة لمبيعات الطاقة الروسية، التي تشكل جزءاً كبيراً من تجارة البلاد. في يناير/كانون الثاني 2022، استوردت الدول الأوروبية 1.3 مليون برميل من النفط الروسي يوميا، بينما اشترى العملاء الآسيويون 1.2 مليون برميل. وبحلول يناير/كانون الثاني 2023، انخفضت المبيعات الروسية إلى أوروبا إلى أقل من 100 ألف برميل يوميا، لكن الصادرات إلى آسيا زادت إلى 2.8 مليون برميل.

كما يعمل المصدرون الآسيويون أيضًا على سد الفجوة التي خلفها الموردون الغربيون لمعدات التصنيع المتقدمة والتكنولوجيا العالية. وتستحوذ الشركات الصينية الآن على 40% من مبيعات السيارات الجديدة و70% من مبيعات الهواتف الذكية في روسيا.

بعد أن تضررت صناعة السيارات المحلية بسبب انسحاب الاستثمارات الغربية، اتجهت روسيا إلى استيراد السيارات المستعملة من أوروبا واليابان عبر دول ثالثة، حيث جاءت السيارات الجديدة بشكل رئيسي من الصين.

وفي الوقت نفسه، تلعب آسيا الوسطى دوراً هاماً في استيراد الآلات والمنتجات الكيميائية. اعتبارًا من أكتوبر 2022، كانت الزيادة السنوية في الصادرات إلى روسيا من الصين وبيلاروسيا وتركيا وكازاخستان وقيرغيزستان وأرمينيا مساوية تقريبًا لانخفاض الصادرات إلى روسيا من أوروبا والولايات المتحدة والمملكة المتحدة.

ورغم أن العقوبات أثرت سلبا على إمكانات النمو في روسيا، فإن اقتصادها انتعش بفضل إعادة تنظيم التجارة الكبرى، وخاصة مع الصين والهند والشرق الأوسط وآسيا الوسطى. وقد تؤدي هذه الحقائق الجيواقتصادية إلى تعقيد العقوبات الغربية المستقبلية .

نغوين تويت (وفقا ليورو نيوز، منتدى شرق آسيا، الجزيرة)

مصدر: https://www.nguoiduatin.vn/vi-sao-cac-bien-phap-trung-phat-kinh-te-doi-voi-nga-khong-hieu-qua-a614980.html