القضايا الإنسانية في بناء رؤية مجتمع الآسيان حتى عام 2045 (الجزء الأول)

ولأول مرة في تاريخها، طرحت رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) رؤية طويلة الأمد للتنمية المستقبلية للكتلة - رؤية مجتمع الآسيان 2045.

خلال القمة الثالثة والأربعين لرابطة دول جنوب شرق آسيا (5-7 سبتمبر 2023)، أعلنت رابطة دول جنوب شرق آسيا عن وثيقة مهمة، وهي إعلان اتفاق آسيان الرابع. هذه مبادرة من إندونيسيا، رئيسة رابطة دول جنوب شرق آسيا لعام 2023، والتي تشكل الأساس لرؤية مجتمع رابطة دول جنوب شرق آسيا 2045، مما يساعد على تعزيز رابطة دول جنوب شرق آسيا لمواجهة التحديات المختلفة في المستقبل. وهذه هي المرة الأولى التي تمتلك فيها رابطة دول جنوب شرق آسيا رؤية استراتيجية طويلة الأمد. ورغم أن المستقبل يواجه تحديات هائلة، فإن رابطة دول جنوب شرق آسيا لا تزال بحاجة إلى الالتزام بالروح الأساسية المتمثلة في "التركيز على الإنسان، وتحقيق الأهداف، والقوة الدافعة" في عملية بناء مجتمع آسيان بحلول عام 2045.

Sáng 5/9, tại Jakarta, Indonesia, Thủ tướng Phạm Minh Chính và Trưởng đoàn các nước ASEAN tham dự Lễ khai mạc và Phiên toàn thể Cấp cao ASEAN-43. (Ảnh: Anh Sơn)

ويعتبر إعلان الوفاق الرابع لرابطة دول جنوب شرق آسيا الإنجاز الرئيسي للقمة الثالثة والأربعين لرابطة دول جنوب شرق آسيا في جاكرتا بإندونيسيا. (الصورة: آنه سون)

جهود التخطيط للمستقبل

منذ تأسيس رابطة دول جنوب شرق آسيا، أكد إعلان بانكوك على الأهداف الرئيسية للكتلة وهي "تعزيز السلام والاستقرار الإقليميين من خلال الالتزام باحترام العدالة وسيادة القانون" و"تسريع النمو الاقتصادي والتقدم الاجتماعي والتنمية الثقافية في المنطقة من خلال المساعي المشتركة". إن قدرة رابطة دول جنوب شرق آسيا على تحقيق هذه الأهداف تعتمد على مدى وعيها وقدرتها على التحرك. في سياق المنافسة الشرسة المتزايدة بين القوى العظمى اليوم، فإن الاستعداد للتعامل مع العواقب غير المتوقعة وغير المتوقعة سيكون من أهم أولويات زعماء رابطة دول جنوب شرق آسيا. تظل رابطة دول جنوب شرق آسيا "كأس نصف ممتلئة" وليس "كأس نصف فارغة"، وهذه هي الفكرة الأولى التي تحاول فرقة العمل رفيعة المستوى المعنية برؤية مجتمع رابطة دول جنوب شرق آسيا لما بعد عام 2025 تحقيقها.

إذا نظرنا إلى الماضي، نجد أن رابطة دول جنوب شرق آسيا قد قطعت شوطا طويلا في التخطيط للمستقبل. قبل أن يتفق زعماء رابطة دول جنوب شرق آسيا على إنشاء فريق عمل للتحضير لرؤية 2025، كان لدى الكتلة بالفعل رؤية آسيان 2020، التي تم الاتفاق عليها في عام 1997 بهدف "أن تكون آسيان بمثابة اتحاد لدول جنوب شرق آسيا، منفتحة على الخارج، تعيش في سلام واستقرار وازدهار، مترابطة معًا في شراكة ديناميكية من أجل التنمية ومجتمع مترابط من المجتمعات".

على مدى السنوات الـ23 الماضية، تم إنجاز ثلاثة معالم مهمة. وفي عام 2003، نصت اتفاقية بالي الثانية، خلال قمة بالي، على إنشاء مجتمع الآسيان، الذي يتألف من ثلاثة مجالات للتعاون ــ السياسي والأمني، والاقتصادي، والاجتماعي والثقافي. وللمضي قدماً، وافقت رابطة دول جنوب شرق آسيا في عام 2007 على إنشاء إطار قانوني ومؤسسي للرابطة. ونتيجة لذلك، دخل ميثاق رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) حيز التنفيذ في ديسمبر/كانون الأول 2008. وفي عام 2015، رأى قادة رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) أن مجتمع الآسيان "متماسك سياسياً ومتكامل اقتصادياً ومسؤول اجتماعياً" لمواجهة التحديات والفرص المستقبلية. مع تزايد مكانة المجموعة ونفوذها الدولي، فإن رؤية رابطة دول جنوب شرق آسيا لعام 2025 هي تعزيز مركزية رابطة دول جنوب شرق آسيا لضمان بقاء المجتمع سلميًا ومستقرًا وحيويًا ومرنًا ومستدامًا.

أكثر أهمية ومرونة

السؤال هو كيف سيكون شكل رابطة دول جنوب شرق آسيا في عام 2045. تم إنشاء فريق العمل رفيع المستوى المعني برؤية مجتمع رابطة دول جنوب شرق آسيا لما بعد عام 2025 (HLTF-ACV) في عام 2022، مع تحديد الموعد النهائي في ديسمبر/كانون الأول 2025 للتوصل إلى رؤية. يتألف فريق العمل رفيع المستوى المعني بمجتمع الآسيان من 20 عضوًا (اثنان من كل دولة) مكلفين بمسؤوليات محددة لتطوير رؤية ما بعد عام 2025 لمجتمع الآسيان.

وفيما يتعلق بالمحتوى المستقبلي لرؤية مجتمع الآسيان لما بعد عام 2045، ناقشت الدورة السابعة أيضًا الاتجاهات المهمة التي ستؤثر على تنمية مجتمع الآسيان في السنوات العشرين المقبلة. وتشمل هذه الاتجاهات الجغرافيا السياسية، والأمن الغذائي، وأزمة الطاقة، والتحول الرقمي، والذكاء الاصطناعي، والأوبئة، وغيرها. وبناءً على ذلك، سيتم تمديد رؤية مجتمع الآسيان لما بعد عام 2025 لمدة 10 سنوات من عام 2035 إلى عام 2045. وقد أعلن الأمين العام لآسيان، كاو كيم هورن، عن الرؤية التي تمتد لعشرين عامًا (مع مراجعة منتصف المدة في عام 2035) في بانكوك في مارس 2023. واتخذ فريق العمل رفيع المستوى المعني بمجتمع الآسيان القرار في اجتماعه السابع الذي عُقد في بيليتونج، إندونيسيا، يومي 19 و20 مارس 2023.

وهذه هي المرة الأولى التي تقدم فيها المنظمة التي يبلغ عمرها 56 عامًا رؤية طويلة الأمد بشكل غير عادي في وقت حرج من الاضطرابات الجيوسياسية والجيواقتصادية العالمية. وأكدت دول رابطة دول جنوب شرق آسيا أن عام 2045 سيكون بمثابة وقت جديد لإيجاد سبل جعل رابطة دول جنوب شرق آسيا أكثر أهمية وقدرة على الصمود. بحلول عام 2025، سيتعين على فريق العمل أن يجد الإجابة على كيفية تطوير رؤية لا تضمن دور الآسيان في المشهد الجيوسياسي على مدى السنوات العشرين المقبلة فحسب، بل تضمن أيضًا مرونة الآسيان على الصعيدين المحلي والدولي في وقت يستعد فيه التكتل ليصبح رابع أكبر قوة اقتصادية في العالم بعد الصين والولايات المتحدة واليابان والهند.

إن رؤية رابطة دول جنوب شرق آسيا 2045 قد تتضمن تحديات جديدة بين الأجيال والتي سيتعين على الأجيال المختلفة معالجتها بشكل مستمر داخل مجتمع رابطة دول جنوب شرق آسيا. (المصدر: ERIA)

هناك الكثير للقيام به

ومع ذلك، هناك الكثير مما ينبغي القيام به لضمان أن تكون رؤية مجتمع الآسيان الجديدة لما بعد عام 2025، والتي دخلت حيز التنفيذ الآن حتى عام 2045، متسقة مع التطلعات المشتركة لنحو 672 مواطناً في الآسيان. سيتم إجراء مراجعة منتصف المدة للرؤية العشرية الأولى في عام 2035. وقد قدمت فرقة العمل قائمة بالعناصر الأساسية لرؤية مجتمع الآسيان لما بعد عام 2025 إلى قادة الآسيان. على مدى السنوات الثلاث المقبلة، سيتم تطوير وإنجاز رؤية الآسيان 2045. وأوصى زعماء رابطة دول جنوب شرق آسيا أيضًا بأن على واضعي الدستور أن يوازنوا بين البراجماتية والطموح لضمان استقرار رابطة دول جنوب شرق آسيا وتقدمها ووفائها لهويتها.

وتشمل الاتجاهات الرئيسية التي حددها فريق العمل رفيع المستوى ما يلي: التأثيرات غير المباشرة الناجمة عن التغيرات الجيوسياسية وأزمات الطاقة والأمن الغذائي؛ الذكاء الاصطناعي والتحول الرقمي والأمن السيبراني. علاوة على ذلك، سيستمر العالم في مواجهة التحديات الناجمة عن الأوبئة والكوارث الطبيعية. إن رؤية رابطة دول جنوب شرق آسيا 2045 قد تتضمن تحديات جديدة بين الأجيال والتي سيتعين على الأجيال المختلفة معالجتها بشكل مستمر داخل مجتمع رابطة دول جنوب شرق آسيا.

ولكي تظل رابطة دول جنوب شرق آسيا ذات أهمية في عالم مستقبلي أكثر استقطابا، يتعين عليها أن تعمل معا وتعزز مركزيتها للحفاظ على زعامتها العالمية. حتى الآن، ظهرت العديد من الكلمات الرئيسية في مسودة رؤية الآسيان، والتي ستشمل أولويات الآسيان - نظرة الآسيان إلى منطقة المحيطين الهندي والهادئ، ومنافسة القوى العظمى في منطقة المحيطين الهندي والهادئ، والاضطراب الرقمي، والذكاء الاصطناعي، وما إلى ذلك.

(يتبع)

* معهد دراسات جنوب شرق آسيا

** أكاديمية الأمن الشعبي

[إعلان 2]
مصدر