لجنة القضاء لا توافق على إعادة تسمية المحاكم الإقليمية والمحلية.

في عصر يوم 9 نوفمبر/تشرين الثاني، استمعت الجمعية الوطنية إلى عروض وتقارير حول مشروع قانون تنظيم المحاكم الشعبية (المعدل).

قدم رئيس المحكمة الشعبية العليا القاضي نجوين هوا بينه تقريرا بشأن مشروع قانون تنظيم المحاكم الشعبية (المعدل). الصورة: فونغ هوا/وكالة الأنباء الفيتنامية

وفي معرض تقديمه تقرير مشروع قانون تنظيم المحاكم الشعبية (المعدل)، قال رئيس المحكمة الشعبية العليا نجوين هوا بينه إن مشروع القانون يهدف إلى إتقان الجهاز التنظيمي وتحسين جودة وفعالية وكفاءة وهيبة المحاكم الشعبية؛ بناء نظام قضائي محترف وحديث ونزيه يخدم الوطن ويخدم الشعب وينجز المهام الموكلة إليه بنجاح.

وفيما يتعلق بالتعديلات والإضافات الرئيسية لمشروع القانون، قال رئيس المحكمة العليا نجوين هوا بينه إن مشروع القانون يعدل ويكمل 5 محتويات رئيسية بشأن المهام والصلاحيات؛ هيكل تنظيمي مثالي؛ الابتكار وتحسين نوعية الموارد البشرية للمحكمة؛ المجلس الوطني لاختيار القضاة والإشراف عليهم وتجديد مؤسسة مشاركة الشعب في المحاكمات.

ويضيف مشروع القانون مهمتين وصلاحيتين جديدتين للمحكمة: الفصل في المخالفات الإدارية والفصل فيها وفقاً لأحكام القانون، وبيان كيفية تطبيق القانون في الفصل فيها. تم تعديل مشروع القانون لإزالة النص الذي ينص على أن للمحكمة سلطة اتخاذ القرار ببدء الإجراءات الجنائية أثناء المحاكمة. إذا اكتشفت هيئة المحكمة أثناء المحاكمة علامات تشير إلى وجود جريمة، فإنها تمارس حقها في التوصية بأن تصدر السلطة المختصة قراراً بإقامة الدعوى الجنائية.

وبالإضافة إلى ذلك، يعدل مشروع القانون التوجيه الذي ينص على أن المحكمة ليست ملزمة بجمع الأدلة. في القضايا الجنائية، تعتمد المحكمة على الوثائق والأدلة التي تم جمعها وتوضيحها في المحاكمة من قبل وكالة التحقيق، والوكالة المخصصة لإجراء أنشطة تحقيق معينة، والنيابة العامة ونتائج المناقشة.

وفي القضايا المدنية والإدارية تستند المحكمة إلى الوثائق والأدلة التي جمعتها الأطراف وقدمتها إلى المحكمة وفقاً لأحكام قانون المرافعات ونتائج الدعوى للمحاكمة.

ومن الجدير بالذكر أنه فيما يتعلق باستكمال جهاز المحكمة، ينص مشروع القانون على تنظيم محكمة الاستئناف الشعبية لتحل محل محكمة الشعب على مستوى المحافظات، ومحكمة الشعب الابتدائية لتحل محل محكمة الشعب على مستوى المناطق. على سبيل المثال، محكمة الاستئناف الشعبية في هانوي، ومحكمة الدرجة الأولى الشعبية في هوان كيم... وذلك بهدف إضفاء الطابع المؤسسي على مهمة "ضمان استقلال المحكمة وفقاً لاختصاصها" المنصوص عليها في القرار 27 الصادر عن اللجنة المركزية. وفي الوقت نفسه، يتوافق هذا الحكم مع التوجه التنموي الطويل الأمد للمحكمة. وفي الفترة المقبلة، سنواصل اقتراح زيادة سلطة محكمة الشعب الابتدائية عندما تتمتع الهيئات التي تجري الإجراءات على مستوى الدرجة الأولى بالقدرة الكافية للتحقيق في جميع أنواع القضايا وملاحقتها ومحاكمتها. وستكون لمحكمة الاستئناف الشعبية المهمة الرئيسية المتمثلة في الحكم وفقًا لإجراءات الاستئناف.

ويأتي مشروع القانون مكملاً للأنظمة المعمول بها في نظام المحاكم والتي تنص على وجود محاكم شعبية ابتدائية متخصصة لمحاكمة أنواع معينة من القضايا الخاصة. ويهدف مشروع القانون أيضًا إلى إصلاح مراتب ودرجات المناصب القضائية، وبناءً عليه، يشمل قضاة المحكمة قضاة المحكمة الشعبية العليا (درجتين) والقضاة (9 درجات). بالإضافة إلى ذلك، استكمال المعايير والشروط لتعيين القضاة وقضاة المحكمة الشعبية العليا، بما في ذلك السن والأقدمية في الرتبة والصفات الأخلاقية والمصداقية ونوعية العمل المنجز...

وفيما يتعلق بالابتكار وتحسين جودة الموارد البشرية للمحكمة، قال رئيس المحكمة الشعبية العليا إنه ينبغي ابتكار رتب ودرجات المناصب القضائية للقاضي والممتحن والسكرتير للتغلب على القيود والقصور في اللوائح الحالية في تعبئة وترتيب وتنفيذ السياسات للقضاة، وتعزيز ثقة الناس في المحاكم على جميع المستويات؛ تشجيع القضاة على التركيز على أنشطتهم القضائية ليصبحوا خبراء مؤهلين تأهيلا عاليا...

لا توافق لجنة القضاء على إعادة تسمية المحاكم الإقليمية والمحلية.

قدم رئيس لجنة القضاء بمجلس الأمة تقرير دراسة مشروع قانون تنظيم المحاكم الشعبية (المعدل). الصورة: فونغ هوا/وكالة الأنباء الفيتنامية

وفي تقديمها لتقرير المراجعة، قالت رئيسة اللجنة القضائية بالجمعية الوطنية لي ثي نغا إنه فيما يتعلق بتجديد محاكم الشعب على مستوى المقاطعات ومحاكم الشعب على مستوى المناطق وفقا لاختصاصها، فإن غالبية الآراء في اللجنة لم تتفق مع مشروع إعادة التسمية لأن "تغيير الاسم" كان مجرد مسألة شكلية، مجرد تغيير الاسم دون تغيير المحتوى. وتظل هذه المحاكم تابعة للوحدات الإدارية المحلية والإقليمية وتحتفظ بسلطتها القضائية.

وقد أدى هذا التغيير إلى عدم التوافق التنظيمي مع الهيئات القضائية المحلية الأخرى؛ ويجب تعديل العديد من القوانين ذات الصلة لضمان اتساق النظام القانوني؛ تنشأ تكاليف الامتثال. ولذلك توصي لجنة القضاء بالإبقاء على أسماء هذه المحاكم كما هي في القانون الحالي.

إلى ذلك، قال رئيس لجنة القضاء إن بعض الآراء اتفقت مع مشروع القانون. ويؤكد إصلاح المحاكم المذكورة أعلاه على حقيقة ضمان استقلال المحكمة وفقاً لاختصاصها؛ إن العلاقة بين المحاكم هي علاقة إجرائية وليست إدارية، وتضمن مبدأ الاستقلال بين مستويات المحاكمة. ولا يؤثر تجديد المحاكم على قيادة الحزب والإشراف على الهيئات المنتخبة وتنسيق العمل مع الهيئات القضائية على نفس المستوى.

وفيما يتعلق بالمحكمة الشعبية الابتدائية المتخصصة، فإن اللجنة القضائية توافق بشكل أساسي على اللائحة التي تنص على أن يكون في تنظيم محكمة الشعب محكمة شعبية ابتدائية متخصصة للتعامل مع أنواع معينة من القضايا ذات الطبيعة الخاصة، والتي تتطلب تخصصًا عاليًا، مما يساهم في تحسين مهنية المحكمة، وتلبية متطلبات الممارسة. عند إنشاء محكمة ابتدائية شعبية متخصصة محددة، يجب إعداد مشروع وتقديمه إلى السلطة المختصة للنظر فيه واتخاذ القرار. إن إنشاء محكمة ابتدائية شعبية متخصصة يجب أن يتوافق مع أحكام دستور عام 2013.

هناك آراء تقترح أن تقدم هيئة الصياغة تقريراً إلى الجمعية الوطنية بصورة أكثر وضوحاً بشأن إنشاء محاكم شعبية ابتدائية متخصصة، وعدد هذه المحاكم واختصاصاتها القانونية؛ المنصوص عليه في مشروع قانون المحاكم الشعبية الابتدائية المتخصصة؛ وتختص اللجنة الدائمة للمجلس الوطني وحدها بتحديد عدد ونطاق اختصاص هذه المحكمة بحسب إقليمها. ويشترط في اللائحة المنظمة لمحكمة الشعب أن تكون هناك محكمة شعبية ابتدائية متخصصة أخذ رأي الجهة المختصة.

وفقًا لموقع Baotintuc.vn

مصدر