عملت اللجنة الاقتصادية والمالية في الجمعية الوطنية في مقاطعة داك لاك على نتائج تنفيذ تخطيط وخطط استخدام الأراضي وتطبيق قانون الأراضي لعام 2024.

في صباح يوم 19 مارس، عقد الوفد العامل للجنة الاقتصادية والمالية بالجمعية الوطنية برئاسة السيدة دوآن ثي ثانه ماي، نائبة رئيسة اللجنة الاقتصادية والمالية بالجمعية الوطنية، جلسة عمل في اللجنة الشعبية الإقليمية بشأن مراجعة وتعديل تخطيط استخدام الأراضي للفترة 2021-2030، مع رؤية حتى عام 2050، ومراقبة إصدار الوثائق التي تنفذ قانون الأراضي لعام 2024.

وحضر الاجتماع الرفيق نجوين ثين فان - نائب رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية؛ قادة الأقسام.

المندوبون الحاضرون في الاجتماع

وفقًا لتقرير التقييم الصادر عن اللجنة الشعبية الإقليمية، تمت الموافقة على تخطيط مقاطعة داك لاك للفترة 2021-2030، مع رؤية حتى عام 2050، من قبل رئيس الوزراء في القرار رقم 1747/QD-TTg بتاريخ 30 ديسمبر 2023. في القرار رقم 1747/QD-TTg، وافق رئيس الوزراء على أهداف استخدام الأراضي في مقاطعة داك لاك حتى عام 2030، بما في ذلك: الأهداف وفقًا لتخصيص رئيس الوزراء في القرار رقم 326/QD-TTg بتاريخ 9 مارس 2022 والأهداف وفقًا لاحتياجات المقاطعة.

وتحدثت الرفيقة دوآن ثي ثانه ماي، نائبة رئيس اللجنة الاقتصادية والمالية في الجمعية الوطنية، في جلسة العمل.

استناداً إلى القرار رقم 1747/QD-TTg، أصدرت اللجنة الشعبية الإقليمية لداك لاك القرار رقم 105/QD-UBND بتاريخ 17 يناير 2025، والذي يقضي بتخصيص أهداف استخدام الأراضي لخطة تخصيص الأراضي وتقسيم المناطق في التخطيط الإقليمي على مستوى المنطقة. وتقوم لجان الشعب في المناطق والبلدات والمدن حاليا بتنفيذ تعديل تخطيط استخدام الأراضي المحلية حتى عام 2030. وفي عملية تنفيذ تعديل التخطيط على مستوى المنطقة، سيتم تحديد المهام والحلول التي تم تحديدها في خطة تخصيص الأراضي وتقسيم المناطق في التخطيط الإقليمي.

قدم الرفيق نجوين ثين فان - نائب رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية تقريره إلى وفد العمل.

وقد جاءت نتائج تطبيق مؤشرات تخطيط استخدامات الأراضي وفقاً لخطة تخصيص وتقسيم الأراضي في التخطيط الإقليمي على النحو التالي: الأراضي الزراعية المنفذة 1,193,028 هكتار/ 1,154,960 هكتار المعتمدة بنسبة بلغت 103.30%؛ الأراضي غير الزراعية المنفذة 98,669 هكتار/151,311 هكتار المعتمدة بنسبة تصل إلى 65.21%؛ الأراضي غير المستغلة المستغلة 6,338 هكتار/20,840 هكتار، بنسبة تصل إلى 30.41%.

ومع ذلك، فإن الهدف المتعلق باستخدام الأراضي غير الزراعية أقل في معظمه من المخطط له، كما يتبين من عدد المشاريع والمناطق التي لم يتم تنفيذها، والتي لا تزال تشكل نسبة عالية مقارنة بقرار موافقة رئيس الوزراء. ولم تولي خطط وتخطيط استخدام الأراضي اهتماما كبيرا للنظر في القدرة المالية للتنفيذ، ولم تتوقع تقلبات السوق، وتأثيرات التنمية الاقتصادية المحلية وتأثير الاقتصاد العالمي على استخدام الأراضي، مما يجعل خطط استخدام الأراضي ذات جدوى منخفضة وتغييرات متكررة. بعض المشاريع الاستثمارية تفتقر إلى رأس المال مما يؤدي إلى بطء تنفيذ المشروع وعدم تنفيذه حسب الخطة.

تبادل أعضاء فريق العمل الآراء وناقشوا بعض الصعوبات والعقبات التي تعترض تنفيذ قانون الأراضي 2024.

فيما يتعلق بتعديل الطلب على استخدام الأراضي حتى عام 2030، مع رؤية لعام 2050، اقترحت مقاطعة داك لاك ما يلي: تعديل أراضي الدفاع الوطني لزيادة قدرها 390 هكتارًا؛ تمت زيادة مساحة الأراضي الأمنية المقترحة بمقدار 126 هكتارًا؛ زيادة مساحة المنطقة الصناعية المقترحة بمقدار 1479 هكتارًا؛ تعديل مساحة الأراضي المستخدمة في الأنشطة المعدنية لتزداد بمقدار 1000 هكتار؛ تعديل مساحة الأراضي المخصصة لأشغال المرور لتزيد بمقدار 6000 هكتار؛ انخفضت مساحة الأراضي المخصصة لمشاريع الطاقة والإنارة العامة بمقدار 1800 هكتار، وذلك لأن وزارة الصناعة والتجارة تعمل حالياً على تعديل خطة الطاقة الثامنة؛

فيما يتعلق بتطبيق قانون الأراضي لعام ٢٠٢٤، أصدرت مقاطعة داك لاك ١٣ وثيقة تفصيلية حول التطبيق ووثائق إرشادية لتطبيق القانون. ومع ذلك، واجهت عملية التطبيق بعض الصعوبات والمشاكل، منها: ينص قانون الأراضي لعام ٢٠٢٤ على أنواع جديدة من الأراضي مقارنةً بقانون الأراضي لعام ٢٠١٣، إلا أن أحكام القانون لا تتضمن أحكامًا انتقالية، مما يُصعّب عملية تنفيذ التخطيط المُعتمد والإعداد والتقييم والموافقة. وبالتالي، فإن خطة استخدام الأراضي للمنطقة لعام 2025 متأخرة عن الجدول الزمني (تمت الموافقة عليها قبل 31 ديسمبر 2024)؛ لم يُنظَّم في قانون الأراضي تحديدًا طريقة تحديد احتياجات استخدام الأراضي لكل نوع، لذا غالبًا ما يُصاغ تحديد مؤشرات استخدام الأراضي بناءً على احتياجات التسجيل في القطاعات والمناطق. إن تحديد مؤشرات استخدام الأراضي ليس دقيقًا تمامًا...

وقد قدم قيادات وزارة الزراعة والبيئة تقاريرهم إلى وفد العمل.

اقترحت لجنة الشعب الإقليمية في داك لاك أن تنظر مجموعة العمل في مجموعة من القضايا مثل: استكمال اللوائح المتعلقة بالمعايير لتحديد الحالات التي يجب تعديلها والحالات التي يجب إلغاؤها للمشاريع التي تم تسجيلها لمدة عامين متتاليين ولكن لم يتم تنفيذها وفقًا لأحكام الفقرة 7، المادة 76 من قانون الأراضي؛ استكمال الأحكام المنظمة لانتقال أنواع الأراضي التي تغيرت بين قانون الأراضي لعام 2024 وقانون الأراضي لعام 2013؛ يوصى بدراسة ودراسة استكمال لوائح استخدام الأراضي السنوية على مستوى المنطقة حتى نهاية فترة التنفيذ، وإذا لم يتم الموافقة على خطة العام المقبل، فسيستمر تنفيذها في المرسوم 102/2024/ND-CP؛ اقتراح قيام الجهات المختصة بدراسة ودراسة مقترحات الحلول لحالات حل الوحدات الإدارية على مستوى المنطقة حيث لم يتم الموافقة على تعديل تخطيط استخدام الأراضي على مستوى المنطقة....

وفي الاجتماع، تبادل أعضاء فريق العمل وناقشوا مع المحافظة عددًا من مجموعات القضايا مثل: طرق حساب احتياجات استخدام الأراضي لكل نوع من الأراضي في عملية تخطيط استخدام الأراضي؛ تحديد معايير التخطيط لـ 62 نوعًا من الأراضي؛ إن عملية تعديل الأراضي الزراعية إلى أراضٍ غير زراعية تتم بشكل أبطأ من المخطط لها؛ الأراضي الصناعية؛ تعديل مؤشر الأراضي غير المستخدمة؛

وفي مناقشته مع وفد العمل، أعرب الرفيق نجوين ثين فان - نائب رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية عن تقديره الكبير لآراء الأعضاء، مما يساعد المحلية على تنظيم تنفيذ قانون الأراضي لضمان الترويج في الوقت المناسب والمتزامن والموحد والفعال والكفء لموارد الأراضي لتلبية أهداف النمو في الفترة الجديدة.

وفي كلمتها الختامية في جلسة العمل، أعربت نائبة رئيس اللجنة الاقتصادية والمالية في الجمعية الوطنية دوآن ثي ثانه ماي عن تقديرها الكبير لمبادرة مقاطعة داك لاك في استكمال إصدار الوثائق القانونية لتنفيذ قانون الأراضي. وأكد في الوقت نفسه أن محافظة داك لاك اهتمت بتعديل تخطيط استخدام الأراضي وفقا للجدول الزمني، وأن تنفيذ تخطيط استخدام الأراضي وخطط المحافظة حقق العديد من النتائج الإيجابية.

وفي الفترة المقبلة، طلبت الرفيقة دوآن ثي ثانه ماي أيضًا من مجلس الشعب واللجنة الشعبية لمقاطعة داك لاك مواصلة دراسة ومراجعة مؤشرات استخدام الأراضي في التخطيط وخطط استخدام الأراضي ومؤشرات التخصيص وفقًا للقرار رقم 326/QD-TTg لاقتراح واقتراح التعديلات والمكملات لتناسب الواقع؛ تحسين عمل إنشاء وتقييم والموافقة على خطط ومخططات استخدام الأراضي على مستوى المنطقة؛ مواصلة تنفيذ قانون الأراضي من خلال تجسيده في الوثائق القانونية للمحافظة...

تحتاج لجنة الشعب الإقليمية في داك لاك إلى الاهتمام بإصدار الوثائق التوجيهية لتنفيذ قانون الأراضي، مع التركيز على 4 مجموعات من القضايا: مراجعة مؤشرات استخدام الأراضي للفترة 2021-2025 وإرسالها إلى الوفد قبل 26 مارس 2025 لشرح بعض المشاكل المذكورة أعلاه بشكل واضح؛ - تعديل أهداف استخدام الأراضي للفترة 2026-2030 لضمان جدواها، وتقديم توصيات محددة بشأن القضايا القائمة، واقتراحها على الحكومة والجمعية الوطنية ووزارة الزراعة والبيئة لضمان الاتساق في البيانات وخطط التعديل؛ الاهتمام بتخطيط استخدام الأراضي وفقا لسياسة دمج المحافظات وإلغاء مستوى المنطقة؛ مواصلة تقديم التوصيات الفورية بشأن الصعوبات والعقبات التي تعترض تنفيذ قانون الأراضي 2024 في المحافظة بما يتوافق مع الاحتياجات العملية.

المصدر: https://daklak.gov.vn/-/uy-ban-kinh-te-va-tai-chinh-cua-quoc-hoi-lam-viec-tai-tinh-ak-lak-ve-ket-qua-thuc-dien-quy-hoach-ke-hoach-su-dung-at-va-thi-hanh-luat-at-ai-nam-2024