في استراتيجية حماية الأمن الوطني تعتبر القاعدة قضية مهمة جداً.

أكد رئيس مجلس الأمة أن مشروع قانون القوات المشاركة في حماية الأمن والنظام على المستوى الشعبي له أهمية كبيرة في استراتيجية حماية الأمن الوطني، وأن بعض الأحداث الأخيرة تثبت ذلك.

Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ: Trong chiến lược bảo vệ an ninh Tổ quốc, cơ sở là vấn đề rất quan trọng

قدمت اللجنة الدائمة لمجلس الأمة آراءها بشأن شرح وقبول ومراجعة عدد من البنود الرئيسية لمشروع قانون القوات المشاركة في حماية الأمن والنظام على المستوى الشعبي. (المصدر: quochoi.vn)

تم التعليق مؤخرا على مشروع قانون القوات المشاركة في حماية الأمن والنظام على المستوى الشعبي في الدورة الخامسة والعشرين للجنة الدائمة للجمعية الوطنية بعد ظهر يوم 18 أغسطس.

وطلبت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية من هيئة الصياغة وهيئة المراجعة التركيز على مراجعة وتعزيز الأسس السياسية والقانونية وشرح نطاق مشروع القانون بشكل أكثر شمولاً.

تجنب التداخل والتكرار في الموقع والوظيفة

وفي تقرير موجز يشرح ويقبل ويراجع بعض المحتويات الرئيسية لمشروع القانون، قال رئيس لجنة الدفاع والأمن الوطني إنه فيما يتعلق بموقع ووظيفة القوة المشاركة في حماية الأمن والنظام على المستوى الشعبي (المادة 2)، اقترحت العديد من الآراء إظهار موقع ووظيفة هذه القوة بشكل أكثر وضوحًا لتجنب التداخل والازدواجية مع موقع ووظيفة شرطة مستوى البلدية وبعض القوات الموجودة على المستوى الشعبي. واقترحت بعض الآراء توضيح طبيعة ومستوى ونطاق الدعم المقدم لقوات الشرطة.

واقترحت اللجنة الدائمة للجنة الدفاع والأمن الوطني أن يتم تضمين مشروع القانون ما ورد في المواد 2، 3، 4، 5، الفصل الثاني، والقسم الأول، الفصل الثالث من مشروع القانون والتي تم تضمينها وتعديلها.

وفيما يتعلق بتكاليف التشغيل والمعدات للقوات المشاركة في حماية الأمن والنظام على المستوى الشعبي (المادة 16)، فإن مشروع القانون يرث الأحكام القانونية الحالية التي تم اختبارها على أرض الواقع. وفيما يتعلق بمصادر التمويل، ومع الأخذ بعين الاعتبار آراء نواب مجلس الأمة، أدرجت اللجنة الدائمة للجنة الدفاع والأمن الوطني في مشروع القانون التوجيه التالي: يتم ضمان التمويل لضمان العمليات وتوفير التسهيلات للقوات المشاركة في حماية الأمن والنظام على المستوى الشعبي من ميزانية الدولة وغيرها من المصادر المالية المعبئة قانونًا وفقًا لأحكام القانون.

وتقول بعض الآراء الأخرى إن اللائحة التي تنص على أنه في حالة حدوث صعوبات في الميزانية المحلية، فإن الحكومة المركزية ستقدم الدعم تتعارض مع أحكام قانون الموازنة العامة للدولة لأن ميزانية كل مستوى ستضمن مهام الإنفاق في ذلك المستوى.

ورداً على آراء نواب مجلس الأمة، اقترحت اللجنة الدائمة للجنة الدفاع والأمن الوطني حذف هذا النص لضمان التوافق مع أحكام قانون الموازنة العامة للدولة.

وفيما يتعلق بتدريب ودعم القوات المشاركة في حماية الأمن والنظام على المستوى الشعبي (المادة 20)، فقد ذكرت اللجنة الدائمة للجنة الدفاع والأمن الوطني بشكل واضح أن القوات المشاركة في حماية الأمن والنظام على المستوى الشعبي هي قوات جماهيرية تشارك طوعاً في حركة الشعب بأكمله لحماية الأمن الوطني، وتشارك فيها الجماهير طوعاً، وتحت إدارة ومع الحكومة الشعبية التي تضمن التمويل لدفع الأنظمة والسياسات.

إذا كانت الضوابط "الصارمة" في القانون بشأن مستوى الدعم الشهري المنتظم ومستوى دعم التأمين الاجتماعي الطوعي والتأمين الصحي غير مناسبة للواقع، وخاصة في المحليات التي تعاني من صعوبات اقتصادية واجتماعية، فقد تشكل ضغوطاً على ميزانية المحليات التي لا تتمتع بالاستقلال المالي بعد.

وفيما يتعلق بهذا المحتوى، فقد قامت الهيئة الصياغة أثناء عملية إنجاز مشروع القانون بمناقشة وطلب الآراء ووافقت المحليات على التنظيم في اتجاه مفتوح كما هو موضح في مشروع القانون.

لذلك اقترحت اللجنة الدائمة للجنة الدفاع والأمن الوطني تنظيم الأمر بشكل مفتوح بحيث تتمكن السلطات المحلية من تحديد مستوى الدعم الشهري المنتظم، وتحديد مستوى دعم التأمين الاجتماعي الطوعي ومساهمات التأمين الصحي للأشخاص المشاركين في القوة المشاركة في حماية الأمن والنظام على مستوى القاعدة الشعبية بما يتناسب مع الظروف الفعلية في كل منطقة وضمان جدوى القانون.

أهمية كبيرة للأمن والنظام في المنشأة

وقال رئيس الجمعية الوطنية فونغ دينه هيو في إدلاءه برأيه في الاجتماع، إنه بعد إبداء رأيه، وافقت الغالبية العظمى من المندوبين على سياسة تمرير مشروع القانون، مع وجود عدد قليل فقط من القضايا التي تحتاج إلى مزيد من التوضيح فيما يتعلق بموقف ووظائف ومهام وأنظمة وسياسات هذه القوة.

Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ cho ý kiến tại phiên họp. (Nguồn: quochoi.vn)

أعرب رئيس الجمعية الوطنية فونغ دينه هيو عن رأيه في الاجتماع. (المصدر: quochoi.vn)

كما أكد رئيس الجمعية الوطنية أن مشروع القانون هذا له أهمية كبيرة فيما يتعلق بالأمن والنظام على المستوى الشعبي.

"المياه البعيدة لا تُطفئ نارًا قريبة. في ظل الوضع الأمني والنظامي الراهن، يُعدّ الأساس مسألةً بالغة الأهمية في استراتيجية حماية الأمن الوطني، وقد أثبتت بعض الحوادث الأخيرة ذلك. ومن خلال آراء النواب، أوضحت لجنة الصياغة الأساس السياسي والقانوني"، أكد رئيس مجلس الأمة، وطلب من لجنة الدفاع والأمن الوطني وهيئة الصياغة دراسة آراء النواب لتحسين مشروع القانون.

وفي معرض تعليقه على تكاليف التشغيل، وافق نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي على مراجعة مشروع القانون في اتجاه النص على أن ميزانية الدولة تضمن تكاليف التشغيل للقوات المشاركة في حماية الأمن والنظام على المستوى الشعبي، دون التمييز بين الميزانيات المركزية والمحلية في القانون، ولكن تحت إدارة الحكومة.

أما فيما يتعلق بالنظام وسياسات التدريب والدعم لهذه القوة، وسواء كانت المحافظة قادرة على تحقيق التوازن أم لا، فيجب أن يكون النظام هو نفسه، ويمكن أن يعتمد المستوى العالي أو المنخفض على القدرة المالية للمحلية...

واقترح نائب رئيس الجمعية الوطنية إجراء حسابات محددة لتقدير وتقييم أثر السياسات الرامية إلى تدريب ودعم هذه القوة، وذلك لضمان أن تكون القوة مجهزة تجهيزا كاملا ومناسبا عند تشكيلها.

وأكد رئيس اللجنة القانونية هوانغ ثانه تونغ أن اللوائح المتعلقة بأنظمة الدعم والتدريب مهمة للغاية وتشكل الأساس لضمان الظروف اللازمة لأداء مهام هذه القوة، واقترح أيضًا مراجعة وتوضيح اللوائح المتعلقة بالأنظمة والسياسات للقوات المشاركة في حماية الأمن والنظام على المستوى الشعبي.

وفي ختام الجلسة، طلب نائب رئيس الجمعية الوطنية تران كوانغ فونغ من هيئة الصياغة وهيئة المراجعة التنسيق لمراجعة وتعزيز الأساس السياسي والقانوني، والتوافق مع المادة 46 من الدستور، وشرح نطاق مشروع القانون بشكل أكثر شمولاً.

وأكد نائب رئيس مجلس الأمة أن هذه القوة محلية أنشئت من قبل السلطات المحلية وتضمنها ميزانية الدولة على أساس المشاركة الطوعية للشعب. ومن ثم فإن مشروع القانون يحتاج إلى توضيح الوضع القانوني لهذه القوة.

إلى جانب ذلك، من الضروري التركيز على مراجعة موقع هذه القوة ووظائفها ومهامها واستكمال اللوائح الخاصة بصلاحياتها؛ أن يكون لديه تفسير مقنع ومهمة واضحة؛ وفي الوقت نفسه، ينبغي مراجعة معايير اختيار الأشخاص المشاركين في قوة حماية الأمن والنظام على مستوى القاعدة الشعبية.

وفيما يتعلق بالميزانية وشروط الضمان، طلب نائب رئيس مجلس الأمة من هيئة الصياغة التنسيق مع وزارة التخطيط والاستثمار ووزارة المالية ووزارة الداخلية لحساب تنظيم الموظفين وتقدير ميزانية الضمان السنوية لتقديم تقرير خاص إلى مجلس الأمة.

[إعلان 2]
مصدر