استمراراً لدور الانعقاد السابع، ناقش مجلس الأمة في قاعة المجلس صباح يوم 28 مايو مشروع قانون تنظيم المحاكم الشعبية (المعدل).
مشهد من الاجتماع الصباحي بتاريخ 28 مايو.
هذا مشروع قانون ناقشته الجمعية الوطنية منذ دورتها السادسة، ويبدي العديد من النواب مخاوفهم بشأن بعض محتوياته، بما في ذلك القواعد الخاصة بالتسجيل الصوتي والمرئي في المحاكم.
لا اتفاق على التسجيل والتصوير في المحكمة
قالت رئيسة لجنة القضاء، لي ثي نجا، في عرضها أمام الجمعية الوطنية، إن مشروع قانون تنظيم المحاكم الشعبية (المعدل) بعد قبوله ومراجعته يحتوي على 153 مادة؛ حيث تم حذف مادتين، وإضافة مادتين، ودمج المادة 142 في المادة 143، وتقليص مادة واحدة مقارنة بالمشروع الذي قدمته المحكمة الشعبية العليا إلى الجمعية الوطنية.
وفي هذا الصدد، تنص المادة 141 من مشروع قانون المحكمة الشعبية العليا المقدم إلى الدورة السادسة للجمعية الوطنية على ما يلي: "لا يجوز تسجيل كلام وصور هيئة المحكمة والقضاة وغيرهم من المتقاضين أثناء افتتاح المحاكمة أو الاجتماع إلا بموافقة رئيس المحكمة أو الاجتماع.
يجب أن يتم تسجيل كلام أو صور المتهمين والمتقاضين وغيرهم من المشاركين في الإجراءات بموافقتهم وموافقة القاضي الذي يرأس المحاكمة أو الاجتماع.
هناك آراء مختلفة حول هذا الموضوع. قالت اللجنة الدائمة لمجلس الأمة إن هناك آراء تقترح تنظيم أنشطة المعلومات في جلسات المحاكم والاجتماعات على غرار قانون الإجراءات الحالي؛ هناك اقتراحات للمراجعة لتجنب انتهاك مبدأ المحاكمة العلنية من قبل المحكمة.
وترى اللجنة الدائمة للمجلس الوطني أن تسجيل الصوت والفيديو داخل المحكمة يجب أن يضمن حقوق الإنسان والحقوق المدنية؛ ضمان الأنشطة الإعلامية وفقاً لأحكام القانون.
وأوضحت رئيسة اللجنة القضائية لي ثي نجا أن "هذا التنظيم يساهم أيضًا في ضمان الجدية في المحكمة، وخلق الظروف التي تمكن هيئة المحكمة من إجراء المحاكمة بشكل جيد، دون تشتيت انتباهها بعوامل أخرى".
اقترحت أغلبية آراء اللجنة الدائمة لمجلس الأمة تعديل الفقرتين 3 و4 من المادة 141 على النحو التالي: يجب أن يحصل تسجيل كلام وصور هيئة المحكمة في جلسات المحكمة واجتماعاتها على موافقة رئيس جلسة المحكمة؛ يجب أن يتم تسجيل كلام أو صور المتقاضين الآخرين أو المشاركين في المحاكمة أو الاجتماع بموافقتهم وموافقة القاضي الذي يرأس المحاكمة أو الاجتماع.
لا يجوز تسجيل الصور في جلسات المحكمة والاجتماعات إلا أثناء افتتاح الجلسة والاجتماع ونطق الحكم وإعلان القرارات. وفي ذات الوقت تستكمل الأحكام الواردة في المادة الرابعة بشأن قيام المحكمة بتسجيل وتصوير كامل وقائع المحاكمة والاجتماع لخدمة المهام المهنية عند الضرورة ويتم توفير نتائج التسجيل والتصوير وفقاً لأحكام القانون؛ ويحدد رئيس المحكمة الشعبية العليا هذه الفقرة بالتفصيل.
وقالت بعض الآراء في اللجنة الدائمة لمجلس الأمة إن أحكام التسجيل الصوتي والمرئي لجلسات المحاكم والاجتماعات في مشروع القانون أضيق من أحكام القوانين الإجرائية. لتسهيل أنشطة المعلومات في جلسات المحكمة واجتماعاتها، يقترح هذا الرأي الاحتفاظ به كلوائح سارية.
بالإضافة إلى ذلك، اقترح رأيان آخران في اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية والمحكمة الشعبية العليا النص على الفقرة 3 من المادة 141 على النحو التالي: لا يجوز تسجيل الكلام والصور في جلسات المحكمة والاجتماعات إلا أثناء افتتاح جلسة المحكمة والاجتماع ونطق الحكم وإعلان القرارات بإذن من رئيس جلسة المحكمة أو الاجتماع؛ في حالة تسجيل الصوت أو الفيديو للمتقاضين الآخرين أو المشاركين في المحكمة أو الاجتماع، يجب الحصول على موافقتهم وموافقة رئيس المحكمة أو الاجتماع.
وفي الوقت نفسه، استكمال الأحكام الواردة في المادة 4 بشأن قيام المحكمة بتسجيل وتصوير كامل إجراءات المحاكمة والاجتماع لخدمة المهام المهنية.
مشروع قانون تنظيم المحاكم الشعبية مطروح الآن مع خيارين للتعليق عليه من قبل نواب الجمعية الوطنية. خاصة
* الخيار 1 (البندان 3 و 4):
يجب أن يتم تسجيل الكلام والصور الخاصة بهيئة المحكمة في المحاكمة أو الاجتماع بموافقة القاضي الرئيس؛ يجب أن يتم تسجيل كلام أو صور المتقاضين الآخرين أو المشاركين في المحاكمة أو الاجتماع بموافقتهم وموافقة القاضي الذي يرأس المحاكمة أو الاجتماع. لا يجوز تسجيل الصور في جلسات المحكمة والاجتماعات إلا أثناء افتتاح الجلسة والاجتماع ونطق الحكم وإعلان القرارات.
ويجب على المحكمة تسجيل الكلام والصور لكامل وقائع المحاكمة والاجتماع إذا لزم الأمر لأداء المهام المهنية. يتم استخدام وتوفير التسجيلات الصوتية والمرئية لإجراءات المحكمة وفقًا لأحكام القانون. ويحدد رئيس المحكمة الشعبية العليا هذه الفقرة بالتفصيل.
* الخيار 2: عدم النص على الفقرتين 3 و4 (التنفيذ وفقاً لأحكام القوانين الإجرائية والقوانين ذات الصلة).
ويجوز للمحكمة أن تشرع في جمع الوثائق والأدلة.
وفيما يتعلق بجمع الوثائق والأدلة في الفصل في القضايا الجنائية والإدارية والمدنية وغيرها من القضايا التي تدخل في اختصاص المحكمة (المادة 15)، فإن العديد من الآراء تتفق مع مشروع القانون على أن المحكمة ليست ملزمة بجمع الأدلة. وتختلف آراء كثيرة مع مشروع القانون وتقترح النص على أنه في بعض الحالات الضرورية تقوم المحكمة بجمع الأدلة أثناء المحاكمة.
وأشارت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية إلى أن القرار رقم 27 يتطلب: "البحث والتوضيح... في الحالات التي تقوم فيها المحاكم بجمع الأدلة أثناء أنشطة المحاكمة". ولا ينظم قانون تنظيم المحاكم الشعبية لعام 2014 بشكل محدد نطاق جمع الأدلة من قبل المحكمة.
تنص القوانين الإجرائية على الأنشطة/التدابير اللازمة لجمع الوثائق والأدلة، حيث ينص قانون الإجراءات الجنائية وقانون الإجراءات الإدارية على أنه: إذا لم يتمكن الأطراف من جمع الأدلة، فيحق لهم طلب جمع الأدلة من المحكمة. ونتيجة لذلك، فإن العديد من الأطراف لا تفي بالتزاماتها بالكامل، وتعتمد على المحكمة في التحصيل، مما يؤدي إلى إرهاق العديد من المحاكم بالعمل.
ولذلك فمن الضروري أن تتم المراجعة والتنظيم بشكل أكثر صرامة. وتظهر الممارسة أنه إذا لم تقم المحكمة بجمع الأدلة في بعض القضايا، فقد تواجه صعوبة في حل القضية.
واستجابة لآراء نواب مجلس الأمة وعدد من الجهات والمنظمات ذات الصلة، وجهت اللجنة الدائمة لمجلس الأمة بمراجعة المادة 15 من مشروع القانون في اتجاه النص على قيام المحكمة بجمع الوثائق والأدلة بشكل مباشر ودعم جمع الوثائق والأدلة لإضفاء الطابع المؤسسي على القرار 27 وبما يتناسب مع الظروف العملية لبلادنا، مع مراجعة وإعادة ترتيب أحكام القانون لجعله أكثر ملاءمة.
وفيما يتعلق بإصلاح المحاكم الشعبية على مستوى المقاطعات والمحاكم المحلية حسب الاختصاص (البند 1، المادة 4)، قال رئيس اللجنة القضائية إن العديد من الآراء لا تتفق مع اللائحة الخاصة بإصلاح المحاكم الشعبية على مستوى المقاطعات وتحويلها إلى محاكم شعبية استئنافية والمحاكم الشعبية على مستوى المقاطعات وتحويلها إلى محاكم شعبية ابتدائية. اتفقت آراء كثيرة على مشروع قانون تجديد المحاكم الشعبية حسب الاختصاص.
وجدت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية أن إصلاح المحاكم الشعبية الإقليمية إلى محاكم شعبية استئنافية والمحاكم الشعبية المحلية إلى محاكم شعبية ابتدائية حسب الاختصاص، ولكن مهام وصلاحيات هذه المحاكم تظل دون تغيير. وتظل المحاكم تابعة للوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والمحافظات؛ ولا تزال محكمة الاستئناف الشعبية تنظر بعض القضايا في الدرجة الأولى.
إن هذا التنظيم لا يتوافق حتى الآن من حيث التنظيم مع الهيئات القضائية المحلية الأخرى ويتطلب تعديل بعض القوانين ذات الصلة لضمان اتساق النظام القانوني، مع تحمل بعض التكاليف (مثل تصحيح الأختام والعلامات والنماذج والوثائق). ولذلك تقترح اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية الإبقاء على أحكام القانون الحالي بشأن المحاكم الشعبية الإقليمية والمحاكم الشعبية المحلية.
وبما أن آراء نواب الجمعية الوطنية لا تزال مختلفة، وأن المحكمة الشعبية العليا تواصل اقتراح إصلاح المحاكم الشعبية على مستوى المقاطعات وتحويلها إلى محاكم شعبية استئنافية والمحاكم الشعبية على مستوى المناطق وتحويلها إلى محاكم شعبية ابتدائية، وجهت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بتطوير خيارين في الفقرة 1 من المادة 4 من مشروع القانون لتقديمهما إلى الجمعية الوطنية للنظر والمناقشة.
مصدر
تعليق (0)