تقديم نموذج عقد تسليم المفتاح
قال وزير الصناعة والتجارة نجوين هونغ ديين، بتفويض من رئيس الوزراء لتلخيص محتوى الآليات والسياسات المحددة، إن الحكومة اقترحت السماح بالتنفيذ المتزامن للعمل على التفاوض على الاتفاقيات والاتفاقات مع الشركاء بالتوازي مع عملية إعداد الوثائق والموافقة على التعديلات على سياسات الاستثمار والموافقة على المشاريع الاستثمارية.
وفيما يتعلق باختيار المستثمرين والمقاولين فقد كلف رئيس الوزراء المستثمرين بتنفيذ المشاريع؛ تطبيق نموذج عقد تسليم المفتاح والمناقصة المباشرة لحزمة تسليم المفتاح لبناء المصنع الرئيسي مع المقاول في الاتفاقية أو العقد الحكومي الدولي.
وفي الوقت نفسه، تطبيق نموذج العطاءات المباشرة/العطاءات المباشرة المختصرة على حزم الاستشارات الهامة لإعداد وفحص وتقييم ومساعدة المستثمرين في إدارة وتنفيذ المشاريع؛ شراء الوقود، وتوظيف شركاء للتشغيل والصيانة في البداية.
واقترحت الحكومة أيضًا القيام بشكل متوازٍ وفي نفس الوقت ببعض أعمال التحضير للمشروع (مسح دراسة الجدوى، التصميم الفني، إزالة الألغام، تنفيذ مكونات المشروع...) أثناء عملية التفاوض على الاتفاقيات والاتفاقات وعقود تسليم المفتاح قبل الموافقة على مشروع الاستثمار.
وفيما يتعلق بآلية الخطط المالية وترتيبات رأس المال لتنفيذ المشاريع، قال الوزير نجوين هونغ ديين إن الحكومة اقترحت التفاوض على القروض الحكومية مع الشركاء؛ السماح للمستثمرين بالاقتراض مرة أخرى دون تحمل مخاطر الائتمان؛ استخدام الإيرادات المتزايدة، وتوفير نفقات الميزانية وغيرها من المصادر القانونية لرأس المال؛ يُسمح للمستثمرين باستخدام القروض من سندات الحكومة/الشركات/المشاريع وبعض الآليات الأخرى للحصول على رأس مال كافٍ لتنفيذ المشروع؛ تخصيص رأس مال من ميزانية الدولة لتنفيذ مشاريع الهجرة وإعادة التوطين.
كما قدمت الحكومة أيضًا آلية لتطبيق اللوائح الفنية والمعايير والقواعد؛ المعايير وأسعار الوحدات؛ آلية تسمح للمستثمرين بإعفاء إجراءات الإبلاغ عن طريق وكالة تمثيل المالك لمراجعة واعتماد مشاريع الاستثمار وخطط تعبئة رأس المال.
إلى جانب ذلك، هناك آليات وسياسات لمقاطعة نينه ثوان لتنفيذ مشروع التعويض وإعادة التوطين لمحطة الطاقة النووية؛ تطوير البنية التحتية لبناء الطاقة النووية؛ ضمان توفير المواد اللازمة لبناء المشروع؛ ويتضمن مقترح الحكومة أيضًا ضمان الضمان الاجتماعي للأشخاص في منطقة المشروع.
كما قدمت الحكومة آلية بشأن الإجراءات اللازمة للموافقة على سياسة تغيير أغراض استخدام الغابات إلى أغراض أخرى بالنسبة للعناصر المتعلقة بالمشروع والمشاريع المكونة له؛ التداخل في التعامل مع مناطق الاحتياطيات المعدنية الوطنية؛ معالجة التخطيط المتداخل (إن وجد) أثناء تنفيذ المشروع؛ آلية تنفيذ مشاورات تقرير تقييم الأثر البيئي.
ستُدرس آليات وسياسات أخرى ضرورية بشكل خاص لتلخيصها وتقديمها في الملف المُقدم إلى الجمعية الوطنية لتعديل سياسة الاستثمار في مشاريع الطاقة النووية في نينه ثوان. وخلال عملية تنفيذ المشروع، إذا ظهرت أي مشاكل جديدة أو كانت هناك حاجة لتعديل أو استكمال هذه الآليات والسياسات، فستواصل الحكومة دراستها وتقديم تقارير عنها إلى الجمعية الوطنية للنظر فيها واتخاذ القرار، وفقًا لوزير الصناعة والتجارة.
تقييم شامل ودقيق للمخاطر المحتملة
وبعد الفحص، وافقت لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة في الجمعية الوطنية على ضرورة وجود بعض الآليات والسياسات المحددة لتسريع بناء محطة الطاقة النووية نينه ثوان.
وأشارت وكالة التقييم إلى أن الحكومة بحاجة إلى توجيه المراجعة والتقييم الشامل والكامل للمخاطر المحتملة من أجل اتخاذ التدابير اللازمة لمنع المخاطر وتقليلها، وضمان السلامة والفعالية للمشروع.
وفيما يتعلق بالمدة المحددة للموافقة، اقترحت الحكومة تشغيل مشروع نينه ثوان للطاقة النووية في عام 2030. ووجدت لجنة المراجعة أنه وفقًا للخبرة الدولية، يستغرق إكمال مشروع للطاقة النووية حوالي 8 سنوات (3 سنوات من التحضير، و5 سنوات من البناء). إن المشروع كبير جدًا من حيث الحجم، حيث يتم تنفيذه لأول مرة في فيتنام، ويتطلب موارد كبيرة؛ ومن المتوقع تنفيذ العديد من المشاريع الهامة الأخرى خلال الفترة المقبلة. لذلك ينصح بدراسة الحلول العلاجية واستكمالها بعناية لضمان تحقيق هدف إنجاز المشروع.
وفيما يتعلق باقتراح اختيار المقاول، أعرب رئيس مجلس الإدارة لي كوانج هوي عن رأي وكالة التقييم بأن تطبيق حزمة العطاءات الجاهزة أمر معقول لتسريع التقدم في تنفيذ مشروع الطاقة النووية في نينه ثوان.
ومع ذلك، فإن هذا الشكل قد يؤدي إلى الحد من المنافسة، وخطر المصالح الخاصة، وانعدام الشفافية في عملية التنفيذ. ومن المستحسن أن تكون هناك لوائح واضحة بشأن شروط التقديم، ومعايير اختيار المقاولين، وآليات إضافية لضبط شروط العقد بشكل صارم، وخاصة الالتزامات المتعلقة بالتكنولوجيا والصيانة ونقل التكنولوجيا بعد الانتهاء من المشروع.
وفيما يتعلق بالخطط المالية وترتيبات رأس المال، اقترحت هيئة التقييم دراسة ودراسة لوائح محددة بشأن آليات EVN وPVN في مشروع القرار.
وفيما يتعلق بآلية ضمان مستوى رأس المال المقابل، طلبت لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة من الحكومة توضيح وتأكيد أن إعادة تقييم الأصول لتكملة رأس المال النقدي، والاحتفاظ بكل الأرباح المتبقية بعد الضريبة لتكملة رأس المال المقابل... هو بالكامل لتنفيذ مشروع الطاقة النووية، وليس لأي غرض آخر.
وقال رئيس البنك المركزي لي كوانج هوي "هناك اقتراحات بضرورة وضع قواعد صارمة بشأن حدود القروض وأسعار الفائدة وشروط السداد وغيرها من الشروط الملزمة ذات الصلة... ويجب أن تكون هناك حلول للسيطرة على استخدام القروض لضمان الأغراض السليمة والفعالية".
بالإضافة إلى ذلك، ووفقًا للجهة المُراجعة، لا يتضمن مشروع القرار آلياتٍ وسياساتٍ مُحددة للموارد البشرية (التدريب، والمعالجة، واستقطاب الموارد البشرية، إلخ) نظرًا لخصوصية هذه الصناعة، وحاجتها إلى خبراتٍ ومؤهلاتٍ عالية، وخطرها المُحتمل. وبدون سياساتٍ مُناسبة للموارد البشرية، سيصعب تنفيذ المشاريع وتشغيلها بشكلٍ استباقي على المديين القريب والبعيد. أو آليات وسياسات الأراضي والتخطيط لتسهيل إزالة المواقع.
وفي الوقت نفسه، من الضروري دراسة والتفكير في إضافة آليات وسياسات لإعطاء الأولوية القصوى للمؤسسات المحلية التي تلبي متطلبات التنفيذ وتشكل بسرعة فريقًا علميًا وتكنولوجيًا، والتحرك نحو إتقان كل مرحلة وكل تقنية في أقصر وقت، حسبما ذكرت وكالة التقييم رأيها.
مصدر
تعليق (0)