وأرى الجهود الجادة التي تبذلها فيتنام لحماية الحقوق والمصالح المشروعة للمهاجرين.

هذا ما شاركه السيد ستيوارت سيمبسون، نائب مدير منطقة آسيا والمحيط الهادئ في المنظمة الدولية للهجرة، مع صحيفة العالم وفيتنام عند تقييمه لتعزيز الهجرة القانونية والآمنة والمنظمة في فيتنام في السنوات الأخيرة.

'Tôi thấy nỗ lực nghiêm túc của Việt Nam nhằm bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp của người di cư'

السيد ستيوارت سيمبسون، نائب المدير الإقليمي لمنطقة آسيا والمحيط الهادئ في المنظمة الدولية للهجرة. (المصدر: المنظمة الدولية للهجرة)

هل يمكنك مشاركة بعض الانطباعات حول جهود فيتنام في تعزيز الهجرة القانونية والآمنة والمنظمة؟

فيتنام هي إحدى الدول القليلة في العالم التي لديها خطة تنفيذ وطنية للميثاق العالمي للهجرة الآمنة والمنظمة والمنتظمة. وأقدر الدور الفعال الذي لعبته الحكومة الفيتنامية في تحقيق اتفاقية GCM من خلال الخطة التي وافق عليها رئيس الوزراء في 20 مارس 2020.

ويظهر هذا مدى فعالية تعاون فيتنام مع البلدان والمنظمات الدولية بشأن قضايا الهجرة الدولية، ويظهر أيضاً التزام الحكومة بإدارة الهجرة الدولية بشكل أفضل.

في عام 2022، من المتوقع أن يتجاوز حجم التحويلات المالية المرسلة إلى فيتنام 18 مليار دولار أمريكي، مما يضع فيتنام بين الدول الثلاث الأولى التي تتلقى أكبر عدد من التحويلات المالية في منطقة آسيا والمحيط الهادئ وبين الدول العشر الأولى في العالم من حيث التحويلات المالية. لذلك، يلعب القانون رقم 69/2020/QH14 بشأن العمال الفيتناميين العاملين في الخارج بموجب عقود (أو القانون 69)، والذي دخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يناير 2022، دورًا رئيسيًا في ضمان الحقوق والمصالح المشروعة للعمال الفيتناميين في الخارج، فضلاً عن ضمان التوظيف العادل للعمال المهاجرين.

وفي السنوات الأخيرة، بذلت فيتنام جهوداً جادة لخلق بيئة هجرة شفافة، وحماية الحقوق والمصالح المشروعة للمهاجرين، واتخاذ إجراءات ضد الاتجار بالبشر. ومن الأمثلة النموذجية على ذلك تنفيذ برنامج منع ومكافحة الإتجار بالبشر للفترة 2021-2025 والتوجه حتى عام 2030، والذي يتضمن حلولاً ومهام جديدة لمنع ومكافحة الإتجار بالبشر في جميع المجالات.

كيف تقيمون المشاركة الفعالة لفيتنام في الالتزامات الدولية مثل اتفاقية النظام العالمي للهجرة؟

إن الاتفاق العالمي بشأن الهجرة هو أول اتفاقية يتم التفاوض عليها بين الحكومات بشأن الهجرة، وهو أداة فعالة للدول لمناقشة أفضل السبل لمعالجة تحديات الهجرة دون المساس بحقوق الناس وسيادة الدول.

ومن خلال المساهمة الفعالة في عملية تطوير الآلية العالمية للهجرة واعتماد خطة تنفيذها، أظهرت فيتنام التزامها القوي بتعزيز التفاهم المشترك والمسؤولية المشتركة ووحدة الهدف لجعل اتفاقية الآلية العالمية للهجرة تعمل لصالح الجميع.

وقد استقطب مؤتمر مراجعة تنفيذ الاتفاق العالمي للهجرة، الذي نظمته المنظمة الدولية للهجرة ووزارة الخارجية بشكل مشترك في ديسمبر/كانون الأول 2022، العديد من المندوبين من الوكالات الحكومية على جميع المستويات، والمنظمات، والمجموعات الاجتماعية، ومعاهد البحوث. وأظهرت الإحصائيات الصادرة في المؤتمر أن 57 منطقة و7 وزارات وقطاعات في فيتنام أصدرت خطط تنفيذ استراتيجية مناخية عالمية، وهو إنجاز رائع.

وبالإضافة إلى هذا النجاح، تواصل المنظمة الدولية للهجرة دعم فيتنام بشكل أكبر لتعزيز التعاون بين القطاعات في جميع مجالات إدارة الهجرة، وتعزيز الهجرة الآمنة من خلال بيانات محددة وتبادل أفضل الممارسات في تنفيذ اتفاقية الميثاق العالمي للهجرة، ومساعدة فيتنام على تحقيق أهداف التنمية المستدامة.

العاملات المنزليات المهاجرات من بين الفئات التي تحتاج إلى الدعم. صورة توضيحية. (المصدر: باوفونوثودو)

تنفذ المنظمة الدولية للهجرة حاليًا العديد من المشاريع في فيتنام لمواصلة تسهيل الهجرة الآمنة والمنظمة، ومساعدة فيتنام في تحقيق أهداف التنمية المستدامة. هل يمكنك تسمية بعض المشاريع المتميزة؟

وفي فيتنام، تعمل المنظمة الدولية للهجرة، باعتبارها الوكالة الرائدة للأمم المتحدة في مجال الهجرة، بشكل وثيق مع الوكالات الحكومية والمجتمع المدني والقطاع الخاص والمهاجرين لإيجاد حلول للمشكلة، وتقديم المساعدة الإنسانية للمهاجرين الذين يواجهون صعوبات، وتعزيز التعاون لمعالجة التحديات ذات الصلة.

وقال ستيوارت سيمبسون، نائب المدير الإقليمي للمنظمة الدولية للهجرة في آسيا والمحيط الهادئ: "من خلال المساهمة الفعالة في عملية تطوير الاتفاق العالمي للهجرة واعتماد خطة تنفيذ الاتفاق العالمي للهجرة، أظهرت فيتنام التزامها القوي بتعزيز التفاهم المشترك والمسؤولية المشتركة ووحدة الهدف لجعل اتفاق الاتفاق العالمي للهجرة يعمل لصالح الجميع".

دعماً لالتزام فيتنام ببرنامج مكافحة الاتجار بالأشخاص 2021-2025 ورؤية 2030، وبدعم من وزارة الداخلية البريطانية، تعمل المنظمة الدولية للهجرة مع الوكالات الحكومية والسلطات المحلية لتحقيق إمكاناتها في الحد من تعرض الأفراد والمجتمعات للعبودية الحديثة، بما في ذلك تغيير سلوك الاتجار من خلال التواصل، وتعزيز الوصول إلى العدالة، ودعم التعافي وإعادة الإدماج من خلال نهج يركز على الضحايا.

خلال الفترة 2018-2022، عمل المشروع على بناء قدرات أكثر من 1700 ضابط مكافحة الاتجار بالبشر، ورفع مستوى الوعي لدى أكثر من 2.93 مليون شخص بشأن مكافحة الاتجار بالبشر والهجرة الآمنة، وساعد 1680 ضحية على الوصول إلى فرص العمل المحلية وإيجاد مسارات لهجرة العمالة غير الماهرة.

تفتخر المنظمة الدولية للهجرة بمساهمتها في تحسين وصول العمال إلى المهارات الأساسية مثل المهارات الرقمية والمهارات الشخصية وطلبات العمل ومهارات الأعمال ...؛ مساعدتهم على تحويل مكان عملهم الرقمي؛ مع تعزيز القدرة على التكيف والمرونة في مواجهة التغيير.

وفي إطار هذه المبادرة، تعاونت المنظمة الدولية للهجرة مع الاتحاد العام للعمل في فيتنام (VGCL)، والإدارة العامة للتعليم المهني (وزارة العمل والمعاقين والشؤون الاجتماعية) ومايكروسوفت لتطوير وتعزيز منصة التعلم الإلكتروني congdanso.edu.vn. بعد مرور ما يقرب من عامين على تشغيلها، استفاد من منصة التعلم عبر الإنترنت أكثر من 13 ألف متعلم فيتنامي (حوالي 51% منهم من النساء)، وخاصة العمال المهاجرين المحليين.

وفي الوقت نفسه، تدعم المنظمة الدولية للهجرة بناء قدرات وكالات إنفاذ القانون على المستويين المركزي والإقليمي في مكافحة الاتجار بالبشر وتهريب الأشخاص، وتدعم إعادة إدماج الضحايا على المستوى المحلي، وتعزز الخبرات والموارد والموظفين لتطوير وتنفيذ السياسات القانونية المتعلقة بدعم ضحايا الاتجار بالبشر.

وبشكل عام، ومن خلال مشروع "تحسين قدرة ضباط الحدود في الخطوط الأمامية على مكافحة الاتجار بالبشر" التابع للمنظمة الدولية للهجرة والممول من قبل الوكالة الدولية لمكافحة المخدرات وإنفاذ القانون (INL)، التابعة لوزارة الخارجية الأمريكية، تم تطوير مجموعة وثائق "التدريب على الوقاية والحماية من الاتجار بالبشر وحماية الضحايا" لحرس الحدود في الخطوط الأمامية. تمت الموافقة من قبل وزارة الدفاع الوطني على الوثيقة لتدريب 436 ضابطًا في 12 محافظة حدودية، وتزويدهم بالمعارف والمهارات اللازمة لمكافحة الاتجار بالبشر بشكل فعال.

نحن نعمل على الدعوة إلى التوظيف الأخلاقي لحماية حقوق العمال المهاجرين وتحسين صحتهم، وخاصة في المجالات المتعلقة بتغير المناخ. ونأمل أن نتمكن قريبًا من دعم فيتنام في تعزيز قاعدة بياناتها بشأن الاتجار بالبشر والهجرة الدولية. وفي الوقت نفسه، نعمل مع شركائنا الحكوميين على تعزيز الإطار القانوني الذي يحكم الهجرة بما يتماشى مع المعايير الدولية، مما يساهم في تعزيز الهجرة المنتظمة والآمنة والمنظمة.

ملخص المشروع: مؤتمر وحفل إطلاق مواد التدريب حول مكافحة الإتجار بالبشر لضباط الحدود في الخطوط الأمامية في 30 مايو. (المصدر: المنظمة الدولية للهجرة)

فيتنام حاليا عضو في مجلس حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة للفترة 2023-2025. ما الذي تتوقعه من مساهمات فيتنام في هذه الوكالة لتعزيز حقوق المهاجرين بشكل أكبر؟

نهنئ فيتنام على انتخابها عضوًا في مجلس حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة للفترة 2023-2025. وهذه فرصة عظيمة ولكنها تأتي أيضا مع مسؤوليات كبيرة، ونحن نأمل أن تأخذ فيتنام زمام المبادرة في تنفيذ أعلى معايير احترام حقوق الإنسان على الصعيدين المحلي والدولي، بما في ذلك حقوق المهاجرين.

وهذه أيضًا فرصة لفيتنام لكي تسعى جاهدة لتصبح دولة رائدة في الدعوة إلى اتباع نهج قائم على حقوق الإنسان لمكافحة تغير المناخ ومعالجة قضايا الهجرة، مع مسؤولية تقديم تقارير عن تنفيذ التوصيات التي تلقتها فيتنام.

ومن المتوقع أن تمثل فيتنام منطقة الآسيان لتبادل الخبرات في الاستجابة لقضايا حقوق الإنسان التي تنشأ في جميع أنحاء العالم، والتعاون الكامل مع آليات مجلس حقوق الإنسان، وهي فرصة عظيمة لفيتنام لتقديم الدعم الفني وتوجيه المساهمات لتحقيق أهداف التنمية المستدامة في المنطقة.

لقد كان للوضع الحالي المتعلق بتغير المناخ تأثير كبير على عملية الهجرة الآمنة. ما هو برأيك ما الذي يجب علينا فعله للتخفيف من تأثير تغير المناخ على الهجرة؟

وخلصت الهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ إلى أن تأثيرات تغير المناخ، إلى جانب النمو السكاني السريع في المناطق المعرضة لمخاطر المناخ، من المرجح أن تؤدي إلى المزيد من الهجرة في المستقبل وأن نقل السكان الدائم قد يصبح ضروريا بشكل متزايد.

باعتبارها إحدى الدول الواقعة في حوض نهر ميكونج، واجهت فيتنام تأثيرات شديدة تتمثل في ارتفاع منسوب مياه البحار، وتسرب المياه المالحة، والجفاف الشديد، وهبوط الأراضي، وغيرها من التأثيرات المناخية.

وفقًا للتقرير الاقتصادي السنوي لدلتا ميكونج لعام 2020، غادر 1.3 مليون شخص دلتا ميكونج في العقد الماضي بسبب نقص الأراضي الصالحة للزراعة والوظائف وفرص توليد الدخل والاستعداد للكوارث الطبيعية. وفي عام 2022 وحده، كان هناك ما يقرب من 353 ألف حالة نزوح داخلي بسبب الكوارث الطبيعية، ومن المتوقع أن يستمر هذا العدد في الارتفاع.

يؤثر تغير المناخ بشكل متزايد على حياة الناس وقدرتهم على التنقل، وخاصة الفئات السكانية الضعيفة التي لا تزال تعتمد إلى حد كبير على سبل العيش الأساسية. وأظهر تعداد السكان والإسكان لعام 2019 أن معدل الهجرة إلى الخارج في دلتا ميكونج بلغ 45%، وهو الأعلى بين مناطق البلاد، وأكثر من ضعف متوسط معدل الهجرة إلى الخارج على المستوى الوطني البالغ 20%.

إننا بحاجة إلى إنشاء آلية للتعاون بين الحكومة وقطاع الأعمال والمجتمع المدني والمنظمات الأخرى لمعالجة هذه القضية وزيادة الوعي بالهجرة الناجمة عن تغير المناخ، وضمان أن يتمكن الأكثر تضررا من اتخاذ قرارات مستنيرة للاستجابة لتأثيرات تغير المناخ.

وعلى المدى الطويل، يمكن للهجرة القسرية أن تؤثر بشكل كبير على اقتصاد البلد وسلامته وسبل عيشه، وتهدد حياة الفئات الضعيفة مثل الفقراء والنساء والأطفال وكبار السن والأقليات العرقية والأشخاص ذوي الإعاقة.

وقد أجرت المنظمة الدولية للهجرة دراسات حول إمكانية الهجرة البشرية بسبب تغير المناخ على المستويين الوطني والإقليمي. وأظهرت العديد من الدراسات التي أجرتها المنظمة الدولية للهجرة بالتعاون مع منظمات أخرى أن الهجرة الطوعية يمكن أن تعمل على تحسين النمو الاقتصادي والرفاهية والقدرة على الصمود في وجه تغير المناخ بالنسبة للسكان الريفيين المحليين والمهاجرين وأولئك الذين يبقون.

ومع ذلك، تظل الهجرة وإعادة التوطين محدودتين في مناقشات وأجندات التنمية. ولذلك، ينبغي لفيتنام أن تبدأ في تعزيز تكامل قضايا تغير المناخ والهجرة وإعادة التوطين، وتطوير السياسات والاستراتيجيات المناسبة للتخفيف من آثار نزوح السكان.

واستجابة لتأثيرات المناخ، يمكن أن تتراوح الهجرة بين الانتقال الطوعي كاستراتيجية للتكيف والانتقال القسري في مواجهة المخاطر التي تهدد الحياة. وفي هذه الحالة، يتعين على الحكومة دعم أولئك الذين يرغبون في البقاء في وطنهم لأطول فترة ممكنة وبطريقة آمنة من خلال الاستثمار في تدابير الحد من مخاطر الكوارث والتكيف معها على المستوى المحلي، بما في ذلك بناء القدرات لدعم المقاطعات في إدارة المخاطر البيئية والأرضية.

ينبغي إعطاء الأولوية للمناطق المعرضة لتغير المناخ لتقليل مخاطر النزوح والتحديات الأخرى المرتبطة بالتدهور البيئي والكوارث.

ومن ناحية أخرى، عندما يضطر الناس إلى الانتقال إلى مكان آخر لتجنب آثار تغير المناخ أو اختيار الهجرة كشكل من أشكال التكيف، يتعين على الحكومة الفيتنامية توسيع نطاق وصولها لحماية هؤلاء الأفراد والمجموعات النازحة.

وعادةً ما يكون الأفراد الأكثر عرضة للخطر هم أولئك الأقل قدرة على الانتقال بنشاط. ويجب أن تأخذ خطط التعافي والتكيف في الاعتبار إمكانية الوصول وحماية الطفل وحقوق الأشخاص ذوي الإعاقة والمساواة بين الجنسين واحتياجات الحماية للسكان في المواقف الضعيفة.

ولضمان المساواة والإدماج، ينبغي للمشاورات مع الأفراد والمجتمعات المعرضة لتغير المناخ أن تساعد في صياغة استجابات الحكومات وخططها لمعالجة آثار تغير المناخ على الهجرة. يجب على أي خطة إعادة توطين أن تحترم وتحافظ على الأسر والمجتمعات والتماسك الاجتماعي والقرابة وتجنب فصل الأسرة.

ومن المهم أيضاً الاستثمار في تعزيز قدرة المؤسسات المتخصصة على توقع أشكال تغير المناخ المختلفة والتكيف معها حتى يمكن التخطيط للهجرة أو تجنبها في بعض الحالات.

ولذلك، فإن المنظمة الدولية للهجرة مستعدة لدعم فيتنام في تعزيز قدرة المجتمع على التكيف مع تغير المناخ ومنع الكوارث الطبيعية، مع التركيز على جانب إدارة النزوح. إن معالجة تحديات الهجرة تتطلب جهوداً تعاونية بين العديد من القطاعات. إننا بحاجة إلى إنشاء آلية للتعاون بين الحكومة وقطاع الأعمال والمجتمع المدني والمنظمات الأخرى لمعالجة هذه القضية وزيادة الوعي بالهجرة الناجمة عن تغير المناخ، وضمان أن يتمكن الأكثر تضررا من اتخاذ قرارات مستنيرة للاستجابة لتأثيرات تغير المناخ.

[إعلان 2]
مصدر