تنظيم الحكومة المحلية لتكون أكثر كفاءة وفعالية وكفاءة

ينص قانون تنظيم الحكم المحلي (المعدل) على مبادئ تنظيم وتشغيل الحكومة المحلية في اتجاه تنظيم الحكومة المحلية لتكون مبسطة وكفؤة وفعالة وكفؤة، وتلبي متطلبات الحكم المحلي المهني والحديث والشفاف، وضمان المساءلة المرتبطة بآلية التحكم في السلطة.

صوت مجلس النواب على إقرار قانون تنظيم الحكم المحلي (المعدل). (الصورة: دوي لينه)

صباح يوم 19 فبراير، تابع البرنامج الدورة الاستثنائية التاسعة، صوتت الجمعية الوطنية على إقرار قانون تنظيم الحكم المحلي (المعدل). وأظهرت نتائج التصويت أن 458 من أصل 459 نائبا حضروا الجلسة صوتوا لصالح إقرار هذا القانون بنسبة 95.82%.

قبل التصويت، استمع المجلس الوطني إلى تقرير شرح وقبول ومراجعة مشروع قانون تنظيم الحكم المحلي (المعدل). وبناء على ذلك، قالت اللجنة الدائمة لمجلس الأمة إن هناك آراء من نواب مجلس الأمة تقترح إضفاء الطابع المؤسسي على وجهة النظر التوجيهية المتمثلة في "المحلية تقرر، والمحلية تعمل، والمحلية تتحمل المسؤولية" في مشروع القانون.

صوت رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان ونائبا رئيس الجمعية الوطنية على تمرير قانون تنظيم الحكومة المحلية (المعدل). (الصورة: دوي لينه)

رداً على التعليقات المذكورة أعلاه، قامت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بمراجعة أحكام مشروع القانون، لضمان الالتزام بوجهات نظر الحزب التوجيهية بشأن تعزيز اللامركزية وتفويض السلطة، وتعزيز المبادرة والإبداع المحليين، وضمان شعار "المحلية تقرر، والمحلية تفعل، والمحلية تتحمل المسؤولية"، و"أيهما يحل بشكل أكثر فعالية، يتم تعيين المهام والصلاحيات لهذا المستوى"، وخاصة الأحكام الواردة في المادة 4 (مبادئ تنظيم وتشغيل الحكومات المحلية)، والفصل الثالث (تحديد سلطة الحكومات المحلية على جميع المستويات) والأحكام الواردة في الفصل الرابع بشأن المهام والصلاحيات المحددة للحكومات المحلية على كل مستوى.

وتنص المادة الرابعة من القانون الجديد على وجه التحديد على مبادئ تنظيم وعمل الحكومات المحلية. وعليه ينص القانون على أن تنظيم الحكم المحلي يجب أن يكون مبسطاً وكفؤاً وفعالاً وكفؤاً، ويلبي متطلبات الحكم المحلي المهني والحديث والشفاف، ويضمن المساءلة المرتبطة بآلية ضبط السلطة.

يعمل مجلس الشعب بصورة جماعية ويتخذ قراراته بأغلبية الأصوات. تعمل اللجنة الشعبية على مستوى الحكومة المحلية بموجب النظام الجماعي للجنة الشعبية مع مسؤولية رئيس اللجنة الشعبية.

العمل تحت سلطة السلطات المحلية يجب أن تقرره المحلية، وتنظمه وتنفذه المحلية وتكون مسؤولة عنه ذاتيا.

نتائج التصويت على إقرار قانون تنظيم الحكم المحلي (المعدل). (الصورة: دوي لينه)

واقترحت بعض الآراء مراجعة واستكمال وتعديل اللوائح الخاصة بالمهام والصلاحيات المحددة لمجلس الشعب واللجنة الدائمة لمجلس الشعب واللجنة الشعبية ورئيس اللجنة الشعبية على كافة المستويات لضمان تلبيتها للمتطلبات العملية وتوافقها مع اللوائح ذات الصلة.

رداً على آراء النواب، قامت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بمراجعة اللوائح الخاصة بمهام وصلاحيات المجالس الشعبية واللجان الشعبية ورؤساء اللجان الشعبية على جميع المستويات لضمان تمييز معين في نطاق مهام وصلاحيات السلطات المحلية على كل مستوى، مما يخلق أساساً لمواصلة تحديد مهام وصلاحيات المجالس الشعبية واللجان الشعبية على جميع المستويات في كل مجال من مجالات إدارة الدولة في القوانين المتخصصة، وضمان اتساق النظام القانوني وجدوى القانون واستقراره وطول عمره.

هناك اقتراحات لدراسة واستكمال آليات خاصة لتجديد مهام وصلاحيات الحكومات المحلية بشكل قوي في اتجاه تعزيز اللامركزية وتفويض السلطات، وخلق الظروف المواتية للحكومات المحلية لإطلاق العنان لموارد التنمية، والاستجابة بشكل استباقي وسريع للقضايا العاجلة وغير المتوقعة التي تنشأ في الممارسة العملية.

رداً على آراء المندوبين، أضافت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية البند 1 من المادة 15 من مشروع القانون الذي ينص على أنه يجوز لمجلس الشعب الإقليمي أن يقرر قيادة سياسات محددة وخاصة لم ينظمها القانون بعد لتعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية في المحلية بعد تقديم تقرير إلى رئيس الوزراء والحصول على إذن منه.

وفي الوقت نفسه، أضافت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية إلى الفقرة (هـ) من المادة 17، الفقرة التي تنص على أن رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية يحق له أن يقرر تطبيق التدابير العاجلة الأخرى المنصوص عليها في القانون في حالات الضرورة الحقيقية للمصلحة الوطنية، والوقاية من الكوارث الطبيعية والأوبئة والسيطرة عليها، وضمان أرواح وممتلكات الأشخاص في المنطقة، والإبلاغ إلى السلطات المختصة في الحزب ورئيس الوزراء في أقرب وقت ممكن.

مصدر