تبسيط تنظيم أجهزة الحزب حتى تصبح حقا النواة الفكرية وأجهزة الدولة الرائدة الرائدة

لتحقيق الأهداف الاستراتيجية التي حددها المؤتمر الثالث عشر، نحو الذكرى المئوية لتأسيس الحزب والذكرى المئوية لتأسيس البلاد، في مناقشة مباشرة حول موضوع "عصر جديد من التنمية، عصر صعود الشعب الفيتنامي" في أكاديمية هوشي منه الوطنية للسياسة ، في 25 نوفمبر، أكد الأمين العام تو لام على المهمة: التركيز على تبسيط تنظيم وكالات الحزب، كونها حقا النواة الفكرية، "هيئة الأركان العامة"، وكالات الدولة الرائدة.

ترأس الأمين العام تو لام الاجتماع الأول للجنة التوجيهية المركزية لمواصلة ابتكار وإعادة تنظيم النظام السياسي لتبسيطه وتشغيله بفعالية وكفاءة.

إن تبسيط الجهاز التنظيمي للحزب هو مطلب عاجل للوفاء بالمهام الهامة في الفترة الحالية - إدخال البلاد إلى عصر جديد - عصر نهضة الشعب الفيتنامي. وهذا يتطلب المشاركة الجذرية من جانب النظام السياسي بأكمله، وخاصة وكالات الحزب، التي يتعين عليها أن تكون مثابرة بشكل خاص، وتبذل جهودا بارزة، وتنفذ بشكل عاجل وحازم بنجاح وفعالية الثورة في تبسيط الجهاز التنظيمي الذي تم تحديده.

استراتيجية وروح جديدة لتبسيط تنظيم وكالات الحزب

وبالمقارنة مع التغيرات الكبرى التي شهدتها البلاد بعد 40 عاما من التجديد، وتطور دولة القانون الاشتراكية والإنجازات في مجال العلوم والتكنولوجيا والابتكار؛ إن تنظيم النظام السياسي في بلادنا بشكل عام وتنظيم أجهزة الحزب بشكل خاص، على الرغم من التجديد الذي شهده، إلا أنه لا يزال في الأساس يتبع النموذج المصمم منذ عقود من الزمن، والعديد من القضايا لم تعد مناسبة للظروف الجديدة وقوانين التطور. وفيما يلي المشاكل الشائعة الرئيسية:

أولاً، يتم تنظيم الهيكل التنظيمي الحالي لهيئات الحزب وفقاً لنموذج هرمي من المستويات المركزية إلى المستويات المحلية، مما يضمن القيادة والتوجيه الشامل والمتكامل في جميع مجالات الحياة السياسية والاجتماعية. ومع ذلك، فإن الوظائف والمهام المعقدة والمتداخلة ومتعددة المستويات والمتعددة الصلة والمتداخلة بين وكالات الحزب لم يتم حلها بشكل كامل، مما أدى إلى عمليات غير فعالة وغير كفؤة، وزيادة التكاليف وإهدار الموارد.

وليس هذا فحسب، بل على المستوى المحلي، ورغم تحسن الوظائف والمهام والنماذج التنظيمية، فإنها لا تزال تفتقر إلى الاتساق والشمول. إن ترتيبات المنظمات الحزبية على المستوى الإداري للمقاطعات والبلديات في العديد من المحليات لا تزال غير علمية، وتفتقر إلى التصميم، ولا تتبع بدقة المتطلبات العملية، ولا تتوافق بشكل كامل مع التوجيهات الصادرة عن الحكومة المركزية، ولا تزال العديد من المحليات لا تلتزم بشكل كامل باللوائح ذات الصلة.

علاوة على ذلك، فإن عمل مراجعة وتبسيط الرواتب لا يرتبط ارتباطًا وثيقًا بتحسين الجودة وإعادة هيكلة فريق الكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام. ولم تبادر بعض المحليات إلى اقتراح تعديل واستكمال الوثائق واللوائح التي لم تعد مناسبة، مما أدى إلى عدم فعالية إصلاح وتبسيط الجهاز كما هو متوقع.

علاوة على ذلك، فإن حقيقة أن العديد من أجهزة الحزب تشارك في التعامل مع مهمة ما تجعل من الصعب تحديد المسؤوليات بوضوح، مما يؤدي إلى حالة من التهرب من المسؤولية أو تجنبها عندما تحدث أخطاء. وهذا لا يقلل فقط من فعالية الاستشارة والقيادة والتوجيه، بل يؤثر سلباً أيضاً على ثقة الناس.

ثانياً، في سياق التكامل الدولي والثورة الصناعية الرابعة، يعد بناء جهاز حزبي مبسط شرطاً أساسياً لتعزيز القدرة الاستشارية، والقدرة القيادية، والقدرة الإدارية، والقدرة على التكيف بسهولة مع التغيرات السريعة في العالم، مع تعزيز ثقة الشعب والمجتمع الدولي في قيادة الحزب والدولة.

ثالثا، يعكس هذا المطلب رغبة الشعب المشروعة في جهاز إداري عادل وفعال وأفضل خدمة. ويتطلب هذا القضاء بجرأة على الأفراد الضعفاء وغير الأكفاء وغير المؤهلين في النظام، مع خلق فرص للموظفين المدنيين "الحمر والمحترفين" الذين لا يمتثلون للقانون فحسب، بل هم أيضا مخلصون ومبدعون في حل المشاكل الاجتماعية العملية.

رابعا، إن بناء وتقوية الجهاز التنظيمي للحزب هو أيضا من المسؤوليات السياسية للحزب في تنفيذ قرار المؤتمر الثالث عشر للحزب. إن الخطوات القوية في تبسيط التنظيم لا تعد دليلاً على التصميم على الابتكار فحسب، بل هي أيضاً إجراء ملموس لتحقيق استراتيجية التنمية المستدامة والازدهار الوطني.

وفي قرار المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب، القرار رقم 18-NQ/TW للجنة التنفيذية المركزية الثانية عشرة، وختام مؤتمر اللجنة المركزية للحزب في 25 نوفمبر والتعليمات الأخيرة للأمين العام تو لام، ذكرت بوضوح أن الابتكار وإعادة تنظيم الجهاز نحو التبسيط والكفاءة تم تحديدها كعوامل مهمة لتعزيز القدرة القيادية والقوة القتالية للحزب. إن جهاز الحزب لا يلعب دور القيادة والإدارة فحسب، بل يشكل أيضا جسرا مباشرا بين الحزب والدولة والشعب.

إن تبسيط الجهاز لا يهدف فقط إلى تحسين الكفاءة وتوفير الموارد، بل يضمن أيضًا الشفافية والنزاهة، ويلبي توقعات الناس، ويتناسب مع متطلبات فترة التكامل والتنمية. إن الثورة التنظيمية لا تهدف إلى الإصلاح فحسب، بل تهدف أيضًا إلى بناء أساس متين للنظام السياسي الفيتنامي ليتطور بشكل مستدام، ويخدم مصالح البلاد والشعب على أفضل وجه.

إن تبسيط النظام السياسي بشكل عام وجهاز الحزب بشكل خاص يعد مطلبًا ملحًا، ومن شأنه أن يحل العديد من التحديات. أولاً، لقد تم تشكيل النطاق التنظيمي ووجوده منذ فترة طويلة، مما يجعل من الضروري وجود خارطة طريق محددة لإعادة الهيكلة لتجنب التسبب في حدوث خلل في النظام. ويشكل الافتقار إلى التصميم والتزامن في تنفيذ السياسات والاستراتيجيات الرامية إلى تبسيط الجهاز عقبة رئيسية أخرى.

ولم تكن آليات التحقق والرصد وتقييم نتائج الإصلاح فعالة، مما أدى إلى تأخير تنفيذ الحلول وافتقارها إلى الجوهر. وفي الوقت نفسه، لم يتم تنفيذ تدريب وتحسين جودة الموظفين بشكل متساوٍ وشامل، مما أدى إلى نقص الموارد البشرية القادرة على تلبية المتطلبات في سياق الابتكار.

تحقيق هدف تبسيط الجهاز التنظيمي للحزب

إن تبسيط الأجهزة وتقليل الخطوات الوسيطة وإعادة ترتيب الهيكل التنظيمي لهيئات الحزب من شأنه أن يخلق نظاماً تنظيمياً محكماً وغير متداخل وعالي الكفاءة لا يساعد فقط على تحسين الموارد بل ويحسن أيضاً نوعية الاستشارات والقيادة والإدارة والتفتيش والإشراف وفقاً للوظائف والمهام.

ويتطلب هذا أن لا تقتصر جهود الإصلاح على تقليص عدد الوكالات والإدارات والفروع فحسب، بل تركز أيضاً على تحسين نوعية الموظفين، وضمان الشفافية والمسؤولية والكفاءة في جميع الأنشطة، من المستويات المركزية إلى المستويات المحلية. هناك بعض المحتويات المهمة التي يجب التركيز عليها عند تنفيذ الإصلاح الشامل:

الأول هو الترتيب في اتجاه متعدد التخصصات ومتعدد المجالات.

إن التنظيم متعدد القطاعات والتخصصات هو اتجاه لا مفر منه لتحسين كفاءة الإدارة والتكيف مع سياق التنمية الحديثة. يركز هذا النموذج على دمج وظائف ومهام الوحدات ذات الصلة، وتقليل التداخل والتشتت في الإدارة، وتحقيق أقصى استفادة من الموارد المتاحة.

الميزة الأكبر للمنظمة متعددة التخصصات هي القدرة على التنسيق بشكل مرن وشامل بين المجالات، مما يساعد على حل المشاكل المعقدة بطريقة متزامنة. ومع ذلك، فإن هذا النموذج يفرض أيضًا العديد من التحديات: فالتعددية القطاعية يمكن أن تؤدي بسهولة إلى اضطرار وكالة واحدة إلى تحمل عدد كبير جدًا من المهام، مما يقلل من عمق الخبرة في كل مجال محدد. وبالإضافة إلى ذلك، فإن التنسيق بين الإدارات داخل المنظمة يتطلب قدرات إدارية وتشغيلية أعلى لضمان عدم وجود تضارب في المصالح أو تأخير في تنفيذ العمل.

ولتشغيل هذا النموذج بشكل فعال، من الضروري إنشاء عمليات تنسيق واضحة، وتعيين مهام محددة، وزيادة تطبيق تكنولوجيا المعلومات لتحسين الاتصال بين المجالات.

ثانياً، قم بإزالة الوسطاء غير الضروريين.

إن الحد من الوسطاء غير الضروريين يعد حلاً هاماً لتبسيط تنظيم أجهزة الحزب وتحسين فعالية الاستشارة والقيادة والتوجيه والإدارة. وعلاوة على ذلك، فإن هذا يعزز التركيز على المهام الأساسية للوكالات، مما يقلل من ظاهرة "الإفراط في التوظيف ونقص الموظفين".

ومع ذلك، لكي يكون الخفض فعالاً، من الضروري تحليل وظائف كل وحدة بعناية، والتأكد من عدم تعطيل أي مهام مهمة أو إغفالها. ويحتاج تنفيذ التخفيض أيضًا إلى أن يسير جنبًا إلى جنب مع زيادة تطبيق تكنولوجيا المعلومات، وتحسين الإدارة والقدرة التشغيلية، والمساعدة في الحفاظ على الكفاءة التشغيلية للمنظمة.

ثالثا، تعزيز تقسيم العمل واللامركزية.

إن تعزيز تقسيم العمل ولامركزية السلطة وفقًا لمبدأ "القرار المحلي، العمل المحلي، المسؤولية المحلية" هو اتجاه استراتيجي لتحسين كفاءة وفعالية وأداء الجهاز، وتلبية متطلبات التنمية المتنوعة للمحليات في سياق التكامل والابتكار.

يؤكد هذا المبدأ على الدور المستقل للحكومات المحلية في اتخاذ القرارات وتنظيم تنفيذ المهام التي تقع ضمن نطاق إدارتها. وبدلاً من الاعتماد على التوجيه المركزي، أصبحت المحليات أكثر قدرة على حل مشاكلها بنفسها وفقاً للخصائص الاقتصادية والاجتماعية والثقافية المحلية.

تساعد هذه اللامركزية على تقصير عملية اتخاذ القرار، وتقليل التأخير الناجم عن انتظار الموافقة من المستويات الأعلى. وفي الوقت نفسه، فإنه يشجع أيضًا الإبداع والابتكار في الإدارة، حيث تسعى المحليات بشكل استباقي إلى إيجاد حلول مناسبة للوضع الفعلي.

ومع ذلك، مع القوة الأكبر تأتي المسؤولية الأكبر. ويفرض هذا على المحليات تحسين قدرتها الإدارية، والشفافية في استخدام الموارد، وشرح الكفاءة التشغيلية بشكل واضح.

ولكن من أجل تنفيذ هذا المبدأ بشكل فعال، لا بد من وجود آلية لمراقبة التنفيذ الجاد للميثاق عن كثب، ووضع لوائح واضحة لتجنب إساءة استخدام السلطة أو الانتهاكات. وبالإضافة إلى ذلك، يتعين على الحكومة المركزية دعم المحليات بالموارد والتدريب، وبناء نظام تنسيق فعال بين المستويات لضمان الاتساق والاستمرارية.

وراثة القيم الأساسية جنبًا إلى جنب مع الابتكار لتلبية متطلبات الإصلاح

لتحسين فعالية بناء وتبسيط جهاز الحزب، من الضروري تنفيذ حلول متزامنة وجذرية. وعلى أساس وراثة القيم الأساسية والجمع بين الابتكار، فمن الضروري عند تنفيذ ثورة تبسيط الأجهزة التركيز على الحلول الرئيسية التالية:

أولاً، من الضروري إجراء مراجعة وتقييم شامل للنظام لتوضيح الوظائف والمهام، وإزالة التداخلات وتقليل "التكرار والازدواجية". تحديد الوكالات والنقاط المحورية المحددة التي تحتاج إلى تبسيط أو إعادة هيكلة لتناسب متطلبات التنمية.

إن التقييم الشامل لا يوفر الموارد فحسب، بل يحسن أيضًا الكفاءة التشغيلية. وبالإضافة إلى ذلك، من الضروري تعزيز التحول الرقمي في عمل الحزب، وخاصة تطبيق التقنيات الحديثة مثل الذكاء الاصطناعي والبيانات الضخمة للمساهمة في تحديث وديمقراطية أنشطة عمل الحزب الحالية، وتلبية متطلبات التنمية بشكل أفضل في الفترة الجديدة.

ثانياً، بناء آلية للرصد والدعم من الحكومة المركزية: تلعب الحكومة المركزية دوراً هاماً في صنع السياسات، وتحديد استراتيجيات وأهداف التنمية الوطنية، وفي الوقت نفسه تلعب دوراً إشرافياً للمساعدة في ضمان تنفيذ المحليات للقرارات والتوجيهات بشكل صحيح، وتجنب الانحراف أو إساءة استخدام السلطة.

إن اللامركزية القوية وتفويض السلطة قد يؤديان في بعض الأحيان إلى خطر تجزئة العمليات المحلية أو افتقارها إلى التماسك مع الاستراتيجية الشاملة. وسوف يساعد الإشراف والدعم المركزيان على ضمان الاتساق بين المستويات، مع الكشف الفوري عن أوجه القصور وتصحيحها. تدعم الحكومة المركزية المحليات من خلال توفير التوجيه والموارد والتدريب لمساعدة المحليات على القيام بأدوارها بشكل جيد.

استخدم أدوات المراقبة الحديثة مثل البيانات الضخمة والذكاء الاصطناعي وأنظمة الإدارة عبر الإنترنت للمراقبة والتقييم المستمر. وتقوم الحكومة المركزية بتنظيم فرق تفتيش دورية لتقييم تنفيذ المهام في المحليات، مما يضمن الشفافية والعدالة. التركيز على المجالات المعرضة للانتهاكات مثل إدارة الأراضي، أو المالية العامة، أو البناء الأساسي...

وتحتاج الحكومة المركزية إلى أن يكون لديها آلية لتقديم الدعم الفني والمالي والتدريبي عندما تواجه المحليات صعوبات في أداء مهامها. وتحتاج الحكومات المركزية والمحلية إلى الحفاظ على اجتماعات التشاور لحل الصعوبات بشكل مشترك وتعديل السياسات لتتناسب مع الواقع.

ثالثا، تدريب وتحسين جودة الموارد البشرية: التأكد من أن الموظفين والموظفين المدنيين لديهم القدرة والصفات المناسبة للمتطلبات الجديدة. وهذا هو الحل الأساسي لبناء جهاز حزبي فعال ومنظم. أولاً، يجب أن يكون برنامج التدريب مبتكراً في الاتجاه العملي، ويربط النظرية بمهارات الإدارة والقيادة وحل المشكلات.

بالإضافة إلى ذلك، يعد التدريب المستمر والتعلم مدى الحياة ضروريين للموظفين لتحسين مؤهلاتهم بشكل مستمر والتكيف مع التغيرات السريعة في التكنولوجيا والسياق العالمي. ومن الضروري، على وجه الخصوص، التركيز على تنمية الموارد البشرية المحلية، وخاصة في المناطق المحرومة، لضمان التنمية المتوازنة والمستدامة. إلى جانب التدريب، يعد التقييم الدوري لقدرات الموظفين أمرًا مهمًا لاكتشاف القيود وتصحيحها، فضلاً عن القضاء على الحالات التي لا تفي بالمتطلبات.

رابعا، من الضروري تعزيز الإصلاح الإداري في العمل الحزبي: أحد العناصر الأساسية للإصلاح الإداري للحزب هو تطبيق التكنولوجيا المتقدمة للمساعدة في تحسين عملية صنع القرار وتحسين كفاءة وفعالية الاستشارة والقيادة والتوجيه وإدارة وكالات الحزب.

ولكي يكون الإصلاح الإداري للحزب فعالاً، لا بد من حدوث تغيير قوي في وعي وأفعال الكوادر والموظفين المدنيين في جميع أنحاء النظام. وفي الوقت نفسه، من الضروري تعزيز مشاركة الشعب والمنظمات الاجتماعية في عملية الإصلاح، وإنشاء نظام إداري عادل وديمقراطي وشفاف وأقرب إلى الشعب.

خامسا، تعزيز الرقابة والتفتيش: بناء آلية صارمة للرقابة، وضمان تبسيط الإدارة ولكن دون التقليل من فعاليتها. ويعد هذا الحل ضروريا لضمان الشفافية والكفاءة في عملية بناء وتشغيل جهاز تنظيم الحزب، إلى جانب الرقابة والتفتيش للكشف الفوري عن الانتهاكات والضعف في أداء المهام، وبالتالي اتخاذ التدابير التصحيحية أو المعالجة المناسبة.

ولكي يتم التنفيذ بشكل فعال، فمن الضروري بناء آلية مراقبة متزامنة وصارمة من المستوى المركزي إلى المستوى المحلي، بمشاركة المنظمات والأشخاص. ويساعد تطبيق تكنولوجيا المعلومات وأنظمة المراقبة عبر الإنترنت على زيادة الشفافية وقدرات المراقبة المستمرة. وفي الوقت نفسه، من الضروري إجراء عمليات تفتيش دورية ومتخصصة تركز على مجالات حساسة مثل المالية أو الأراضي أو إدارة الممتلكات العامة، وبالتالي معالجة المخالفات على الفور ومنع الفساد وإساءة استخدام السلطة.

وبالإضافة إلى ذلك، يجب أن تكون العقوبات المفروضة على الانتهاكات صارمة وعادلة من أجل إيجاد الردع وتعزيز ثقة الناس. ولا يضمن هذا الحل التشغيل الفعال للجهاز فحسب، بل يساهم أيضًا في بناء مجتمع صادق وشفاف، ويعزز ثقة الناس في قيادة الحزب.

مصدر