تبسيط الجهاز: الرؤية الوطنية مبنية على "أفكار المحافظة"

الهدف النهائي من عملية الدمج الإقليمية هو خلق مساحة تنمية للوحدات الإدارية الجديدة بما يتماشى مع الخطة الوطنية الشاملة للفترة 2021-2030، مع رؤية حتى عام 2050. صورة توضيحية: VNA

وفي وقت سابق، بتاريخ 12 أبريل/نيسان، قرر القرار رقم 60-NQ/TW للمؤتمر المركزي الحادي عشر، الدورة الثالثة عشرة، أن عدد الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات بعد الدمج هو 34 مقاطعة ومدينة (28 مقاطعة و6 مدن تديرها الحكومة المركزية)؛ يتم تحديد اسم ومركز الإدارة السياسية للوحدة الإدارية على مستوى المحافظة بعد الترتيب وفقاً للمبادئ الواردة في عرض ومشروع لجنة الحزب الحكومي؛ ويضمن دمج الوحدات الإدارية على مستوى البلدية أن البلاد ستقلل عدد الوحدات الإدارية على مستوى البلدية بنحو 60-70% مقارنة بالوقت الحاضر.

وبحسب مشروع إعادة ترتيب وتنظيم الوحدات الإدارية على جميع المستويات وبناء نموذج منظمة الحكومة المحلية على مستويين، هناك 11 وحدة إدارية على مستوى المقاطعات لن يتم دمجها، بما في ذلك مدينة هانوي ومدينة هوي ومقاطعات لاي تشاو وديان بيان وسون لا ولانج سون وكوانج نينه وثانه هوا ونج آن وها تينه وكاو بانج. وسيتم دمج الوحدات الإدارية الإقليمية الـ 52 المتبقية ودمجها في 23 وحدة إدارية إقليمية جديدة.

الهدف النهائي من عمليات الدمج بين المحافظات هو خلق مساحة تنموية للوحدات الإدارية الجديدة وفقا للخطة الوطنية الشاملة للفترة 2021-2030، مع رؤية حتى عام 2050.

بعد مرور ما يقرب من 40 عامًا من الابتكار، لا يزال الوضع الحالي لتنظيم مساحة التنمية في البلاد يعاني من العديد من القيود - فمساحة التنمية مجزأة وفقًا للحدود الإدارية؛ لا تزال الاتصالات الإقليمية تعاني من العديد من أوجه القصور؛ لا تزال الاستثمارات التنموية متناثرة ولم يتم تركيز الموارد لتشكيل مناطق ديناميكية واضحة تلعب دوراً قيادياً وتقود النمو الاقتصادي للبلاد؛ ولم يتشكل بعد الإطار الوطني للبنية التحتية بشكل متزامن وحديث...

السبب الرئيسي للوضع المذكور أعلاه هو تشتت التفكير التنموي، وافتقاره إلى التركيز والنقاط الرئيسية؛ الافتقار إلى التخطيط الوطني الشامل لتحديد نموذج التنمية المكانية والإقليمية على مستوى البلاد بشكل واضح؛ الافتقار إلى الآليات والسياسات اللازمة لتعزيز التنمية الاقتصادية بين القطاعات وبين المناطق؛ لا تزال الأيديولوجية محلية

ويعد هذا الدمج بين الوحدات الإدارية الإقليمية خطوة نحو تنظيم الفضاء التنموي الوطني بشكل فعال، وتحقيق الترابط داخل المناطق وبين المناطق، واستغلال المزايا النسبية لكل منطقة، وتعزيز القدرة التنافسية الوطنية.

إن دمج الوحدات الإدارية الإقليمية هو أيضًا خطوة لتنفيذ تنمية مركزة ومحورية، مع التركيز على عدد من المناطق ذات الظروف المواتية من حيث الموقع الجغرافي والبنية التحتية الاقتصادية والاجتماعية والموارد البشرية عالية الجودة وغيرها من الإمكانات والمزايا التنموية لتشكيل مناطق ديناميكية وممرات اقتصادية وأقطاب نمو، وخلق تأثير جانبي لتعزيز التنمية السريعة والفعالة والمستدامة لاقتصاد البلاد بأكمله؛ وفي الوقت نفسه، هناك آليات وسياسات وموارد تتناسب مع ظروف الاقتصاد لضمان الأمن الاجتماعي للمناطق المحرومة، وتضييق الفجوة بين المناطق تدريجيا.

ويهدف دمج الوحدات الإدارية الإقليمية أيضًا إلى الاستخدام الفعال والاقتصادي للموارد، وخاصة موارد الأراضي وموارد المياه وموارد الغابات والمعادن في الوطن.

ويهدف دمج الوحدات الإدارية الإقليمية أيضًا إلى تنظيم مساحة التنمية الوطنية لربط البر الرئيسي بمساحة البحر؛ استغلال واستخدام الفضاء الجوفي والبحري والجوي بشكل فعال؛ التركيز على ربط الممرات الاقتصادية المحلية بالممرات الاقتصادية الإقليمية والدولية؛ الجمع بشكل وثيق بين التنمية الاقتصادية والثقافية والاجتماعية وضمان الدفاع والأمن الوطنيين.

في الوقت الحاضر، يوجد 28 مقاطعة ومدينة فقط من أصل 63 مقاطعة ومدينة تتمتع بالبحر، وبالتالي فإن الاندماج يهدف إلى خلق الظروف لتوسيع الوصول إلى الفضاء البحري - وهو فضاء ذو ​​أهمية استراتيجية من حيث الاقتصاد والدفاع والتنمية على المدى الطويل.

إن عملية دمج أو توحيد مقاطعة مع أخرى هي عملية يتم دراستها ووزنها بعناية، مع الأخذ في الاعتبار العديد من العوامل لتحقيق التنمية المستدامة وطويلة الأمد.

على سبيل المثال، فإن عملية دمج ثاي بينه وهونج ين في مقاطعة هونج ين الجديدة ليست قصة "من يتعدى على من" بل هي قصة "توحيد القوة من أجل التنمية".

بعد الاندماج، أصبحت مقاطعة هونغ ين الجديدة تتمتع بمساحة طبيعية تزيد عن 2500 كيلومتر مربع (ضعف مساحة مقاطعة هونغ ين القديمة) ويبلغ عدد سكانها أكثر من 3 ملايين نسمة (بما في ذلك 1.2 مليون شخص من هونغ ين و1.8 مليون شخص من ثاي بينه). وهذا هو الأساس لتشكيل سوق محلية كبيرة، وخلق مزايا الحجم لصناعات التصنيع والخدمات. إن إزالة الحدود الإدارية بين المقاطعتين من شأنه أن يعزز التدفق الحر لرأس المال والعمالة والتكنولوجيا، وبالتالي تحسين الموارد الحالية.

ويقول الخبراء إن اندماج هونغ ين وتاي بينه سيحول "قطعتين" منفصلتين إلى كل موحد، مما يخلق مساحة اقتصادية جديدة. يمكن للمناطق الصناعية في هونغ ين الاتصال بشكل مباشر بالقوى العاملة الوفيرة من تاي بينه، في حين تجد المنتجات الزراعية في تاي بينه منافذ مستقرة من خلال نظام الخدمات اللوجستية في هونغ ين. ومن المتوقع أن نشهد في المستقبل مركزاً تنموياً رائداً في منطقة دلتا النهر الأحمر.

إن حقيقة أن 11 وحدة إدارية إقليمية غير مشمولة في الاندماج الكامل لا تتعلق بـ "من يفضل من"، بل تعتمد على عوامل السكان، والمساحة، والجغرافيا، والاقتصاد، والتاريخ، والثقافة.

على سبيل المثال، فإن مقاطعتي نغي آن وثانه هوا في المنطقة الشمالية الوسطى، على الرغم من كونهما مستقلتين، لا تزالان تتمتعان بإمكانات كبيرة ومزايا داخلية، ويمكن اعتبارهما "فيتنام مصغرة" ذات تضاريس متنوعة - الجبال والسهول والبحر والحدود والمطارات والموانئ البحرية والطرق السريعة.

كما تم إجراء بحث شامل حول تسمية الوحدات الإدارية الجديدة، مع الأخذ بعين الاعتبار العوامل التقليدية والتاريخية والثقافية؛ إعطاء الأولوية لاستخدام أحد أسماء المحافظات قبل الدمج أو التوحيد لتسمية المحافظة الجديدة، مما يقلل من التأثير على الأشخاص والشركات بسبب الاضطرار إلى تحويل الوثائق والمؤشرات الجغرافية وما إلى ذلك.

وتثير قصة وضع المركز الإداري السياسي للوحدة الإدارية الجديدة "التفكير" لدى الكثيرين أيضاً. اقترح أحدهم: إذا فقدت "أنا" اسمي، في المقابل، يجب عليك "أن تتخلى" عن عاصمة المقاطعة (!).

ومع ذلك، فإن موقع المركز الإقليمي الجديد يجب أن يتبع معايير واضحة: الموقع الجغرافي الملائم، والبنية التحتية الاقتصادية والاجتماعية المتزامنة، وخاصة نظام النقل المتطور (المطار، الطريق، الميناء، ...)، والاتصال السهل بالمناطق داخل المقاطعة والمدن والمناطق الحضرية الكبيرة والمراكز الاقتصادية للبلاد أو مع نظام الفضاء البحري.

يجب أن يتمتع المركز الإداري السياسي للوحدة الإدارية الجديدة بمساحة للتطور المستقبلي؛ بما يتماشى مع التوجه التنموي الاجتماعي والاقتصادي للوحدة الإدارية الجديدة، ويضمن الانسجام والعقلانية، وتجنب الخلل بين المحليات عند الاندماج، والحفاظ على الدفاع والأمن الوطنيين.

علاوة على ذلك، حققت فكرة توسيع مساحة التنمية تقدماً كبيراً عندما لن يكون لكل مقاطعة جديدة مركز إداري سياسي فقط، حيث تقع مقار الوكالات المحلية، بل ستتاح لها أيضاً الفرصة لتطوير مراكز اقتصادية وثقافية ومراكز سياحية إضافية، وما إلى ذلك، من المقاطعات المندمجة.

علينا أن ندرك بعمق أن إعادة ترتيب المحافظات والمدن هو من أجل خلق مساحة لاستراتيجية تنمية تمتد لمائة عام ليس فقط للمحليات، بل أيضاً نحو الهدف الأعلى المتمثل في التنمية المشتركة للبلاد التي يبلغ عدد سكانها مائة مليون نسمة.

إن الشعور بـ "فقدان اسم المقاطعة" و"البعد عن عاصمة المقاطعة" هي مشاعر إنسانية مشتركة. لكن الرؤية الوطنية والمصالح العليا للبلاد يجب أن توضع فوق كل تلك الأفكار "المحلية"!

تران كوانج فينه (وكالة الأنباء الفيتنامية)

المصدر: https://baotintuc.vn/thoi-su/tinh-gon-bo-may-tam-nhin-quoc-gia-dat-tren-tam-tu-tinh-nha-20250415090030462.htm