تبسيط الأجهزة لتحسين كفاءة الإدارة وفعاليتها

[إعلان 1]

ملاحظة المحرر: في الوقت الحاضر، يتم تنفيذ قضية إعادة هيكلة الجهاز التنظيمي، وتبسيط الرواتب، وإعادة هيكلة موظفي الكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين (CB، CC، VC) من المستويات المركزية إلى المستويات المحلية بشكل عاجل وسريع من قبل الوزارات والإدارات وفروع المستويين المركزي والمحلي في جميع أنحاء البلاد. وهذه أيضًا قضية تثير قلقًا عامًا كبيرًا. أجرى مراسل صحيفة لايكاو أونلاين مقابلة مع الرفيقة داو ثي لان آنه - عضو اللجنة الحزبية الإقليمية، مدير إدارة الشؤون الداخلية حول تنفيذ هذه المهمة.

المراسل (PV): أيها الرفيق العزيز، من أجل تنفيذ سياسة إعادة ترتيب TCBM، وتبسيط الرواتب، وإعادة هيكلة فريق الموظفين المدنيين والموظفين العموميين وموظفي حزبنا ودولتنا، فإن مقاطعة لاي تشاو وكذلك البلاد بأكملها تنفذها بشكل نشط وعاجل مع العديد من الحلول المرنة المناسبة للظروف الفعلية. هل يمكنك أن تخبرنا كيف نصحت وزارة الداخلية المقاطعة بتنفيذ هذه المهمة؟

الرفيقة داو ثي لان آنه:

بموجب الاستنتاج رقم 09-KL/BCĐ المؤرخ 24 نوفمبر 2024 للجنة التوجيهية المركزية (SC) والاستنتاج رقم 01-KL/TU المؤرخ 11 ديسمبر 2024 للجنة SC الإقليمية بشأن تلخيص القرار 18-NQ/TW للجنة المركزية للحزب بشأن إعادة ترتيب TCBM (القرار 18)، ترأست وزارة الشؤون الداخلية ونسقت مع الوكالات والوحدات لوضع خطة لإعادة ترتيب وتبسيط TCBM. كما أن الوكالات والوحدات مصممة للغاية، وحاسمة، وتحدد الأهداف والمهام بوضوح؛ مراجعة واقتراح دمج المنظمات والأقسام والأقسام والوحدات ذات الوظائف والمهام المتشابهة بشكل استباقي. بحلول 17 ديسمبر/كانون الأول 2024، أكملت وزارة الداخلية مشاوراتها مع لجنة الحزب التابعة للجنة الشعبية الإقليمية. وقدمت اللجنة الشعبية الإقليمية إلى اللجنة التوجيهية الإقليمية خطة لإعادة تنظيم وتبسيط المنظمة.

الرفيقة داو ثي لان آنه - عضو اللجنة الحزبية الإقليمية، مديرة إدارة الشؤون الداخلية، قدمت تقريراً عن تنفيذ إعادة ترتيب TCBM والموظفين في المؤتمر الإقليمي الذي عقد في أوائل يناير 2025.

في 30 ديسمبر 2024، اجتمعت اللجنة التنفيذية للحزب الإقليمي ووافقت بالإجماع على الخطة؛ وبناء على ذلك تم دمج الإدارات التالية: إدارة المالية، وإدارة التخطيط والاستثمار؛ وزارة الزراعة والتنمية الريفية ووزارة الموارد الطبيعية والبيئة؛ قسم العلوم والتكنولوجيا وقسم المعلومات والاتصالات؛ وزارة البناء ووزارة النقل؛ وزارة العمل والمعاقين والشؤون الاجتماعية ووزارة الداخلية؛ إنشاء إدارة الشؤون العرقية والدينية؛ حل كلية الطب والصيدلة ودمج قسم التدريب وقسم شؤون الطلاب في كلية لاي تشاو؛ نقل تنظيم وموظفي مركز دعم المزارعين التابع لجمعية المزارعين الإقليمية ومركز أنشطة الشباب والأطفال التابع لاتحاد الشباب الإقليمي إلى اللجنة الدائمة للجنة الحزب الإقليمية للإدارة؛ حل غرفتين من مركز النشاط الشبابي.

بعد الاندماج، قامت جميع الوكالات بتقليص تنظيمها الداخلي بنسبة 20% على الأقل، وخفضت بعض الوكالات ما يصل إلى 33%. حتى الآن، أكملت وزارة الداخلية مشروع وقرار إنشاء ودمج الوكالات المتخصصة التابعة للجنة الشعبية الإقليمية (من المتوقع تقديمه إلى اجتماع مجلس الشعب الإقليمي في فبراير 2025). وبناءً على ذلك، وفقًا للمشروع بعد التأسيس والاندماج، أصبحت لجنة الشعب الإقليمية في لاي تشاو تضم 14 وكالة متخصصة تابعة لها، مما أدى إلى تقليص عدد الوكالات إلى 5؛ تقليص 21 إدارة ووحدة خدمة عامة تابعة لهيئات متخصصة، و9 إدارات تابعة للفروع، و5 إدارات تابعة لوحدات الخدمة العامة التابعة للهيئات المتخصصة.

من أجل توحيد ومزامنة ترتيبات TCBM في المقاطعة بأكملها، المرتبطة بترتيبات الموظفين المدنيين والموظفين العموميين والموظفين، في 20 ديسمبر 2024، نصحت وزارة الشؤون الداخلية اللجنة الشعبية الإقليمية بإصدار إرساليتين رسميتين بشأن اتجاه ترتيب TCBM والتوجيه لتطوير خطة لترتيب وتعيين الموظفين المدنيين والموظفين العموميين والموظفين والموظفين العاملين بموجب نظام العقد؛ في 13 يناير 2025، أصدرت اللجنة الشعبية الإقليمية النشرة الرسمية رقم 184/UBND-TH لتوجيه الوكالات والوحدات لاستكمال وإكمال الخطة لترتيب وتبسيط TCBM.

تم دمج وزارة الزراعة والتنمية الريفية ووزارة الموارد الطبيعية والبيئة وأجرتا ملخص نهاية العام في 9 يناير.

س: إذن، في ترتيب وتطوير النظام السياسي لجمهورية الصين الشعبية لضمان "نظام محكم ومتماسك وقوي وفعال وكفء وفعالية"، هل تواجه مقاطعتنا أي صعوبات أو مشاكل؟ عزيزي الرفيق؟

السيدة داو ثي لان آنه:

بالنسبة للهيئات والوحدات التي لا تخضع للدمج وفقًا لتوجيهات المركزي، فإن السعي إلى تقليل عدد الوحدات الداخلية بنحو 15٪ أمر صعب لأنه منذ تنفيذ القرار 18-NQ / TW، تم تقليص عدد الوحدات الداخلية بشكل كبير، حيث تحتوي بعض الهيئات حاليًا على 3-4 إدارات تابعة فقط.

إن إعادة هيكلة وزارة التعاون الدولي في اتجاه تبسيط الإجراءات، وتقليص نقاط التركيز بشكل كبير، وتبسيط إجراءات الموظفين المرتبطة بتحسين نوعية الموظفين ذوي المتطلبات العالية والتقدم العاجل، أمر صعب وحساس، ويرتبط بمصالح وأفكار ومشاعر موظفي الخدمة المدنية والموظفين العموميين والموظفين والعمال؛ ومع ذلك، هناك بعض القضايا المحددة التي ليس لها لوائح وتعليمات من الحكومة المركزية، وبالتالي فإن التنفيذ مربك للغاية، مثل:

إن تنفيذ إرسال حوالي 5% من الموظفين المدنيين وموظفي القطاع العام والموظفين على كشوف المرتبات للعمل على مستوى القاعدة الشعبية لم يكن له حتى الآن تعليمات محددة بشأن العمل في اللجان الشعبية على مستوى البلدية أو الوكالات على مستوى المنطقة، في حين أن غالبية اللجان الشعبية على مستوى البلدية والإدارات والوحدات على مستوى المنطقة قد رتبت ما يكفي من الكوادر والموظفين المدنيين وفقًا لرقم الرواتب المحدد، بحيث يمكنهم ترتيب 5% من الكوادر والموظفين المدنيين للعمل على مستوى القاعدة الشعبية خارج رقم الرواتب المخصص أو داخل رقم الرواتب المخصص.

في الفقرة 2 من النشرة الرسمية رقم 31 بشأن تلخيص تنفيذ القرار رقم 18 للحكومة، فإنه مطلوب العمل بشكل عاجل على تطوير وإصدار معايير محددة مناسبة لخصائص الوضع العملي للمنطقة المرتبطة بتقييم الموظفين المدنيين والموظفين العموميين والعمال. إسناد مسؤولية تحديد الأشخاص الذين يجب أن يتركوا وظائفهم إلى لجنة الحزب والحكومة والقادة بسبب إعادة هيكلة وزارة المالية الصينية، وتبسيط الرواتب، وخفض ما لا يقل عن 20٪ من موظفي الخدمة المدنية والموظفين العموميين الذين يتلقون رواتب من ميزانية الدولة للامتثال لخارطة طريق تنفيذ السياسة على النحو المنصوص عليه في المرسوم رقم 178. ومع ذلك، لم يتم الاتفاق على تطوير معايير لتقييم موظفي الخدمة المدنية والموظفين العموميين والموظفين والعمال لضمان الشمولية والديمقراطية والموضوعية والدعاية والشفافية.

إن إعادة هيكلة الجهاز نحو تبسيط الإجراءات، وتقليص عدد النقاط المحورية بشكل جذري، وتبسيط الرواتب المرتبطة بتحسين جودة الفريق، أمر صعب وحساس، ويرتبط بحقوق وتطلعات وأفكار ومشاعر الموظفين المدنيين والموظفين العموميين والعمال. في الفترة المقبلة، ما هي الحلول التي لدى وزارة الداخلية في تقديم المشورة بشأن التنفيذ؟

السيدة داو ثي لان آنه: مع التصميم السياسي العالي في تنفيذ واستكمال بناء الثقة في النظام السياسي، تقترح وزارة الداخلية عددًا من المهام والحلول:

أولاً، القيام بعمل جيد لفهم سياسات وتوجهات واتجاهات الحكومة المركزية والإقليمية بشأن تبسيط إدارة البنية التحتية والاتصالات بالتزامن مع إعادة هيكلة فريق الموظفين المدنيين والموظفين العموميين والعمال. متابعة التوجهات الترتيبية عن كثب وفقًا لمتطلبات المرسوم رقم 18. الاهتمام بالعمل الأيديولوجي للموظفين المدنيين والموظفين العموميين والعمال في عملية ترتيب وتبسيط الجهاز.

ورغم أنه لا يزال من الصعب إعادة تنظيم وتبسيط الجهاز وتقليص عدد الموظفين وإعادة هيكلة الموظفين، فإن لاي تشاو سوف يحقق بالتأكيد أهدافه المحددة.

ثانياً، تنظيم وتبسيط تنظيم الأجهزة المتخصصة التابعة للجان الشعبية على مستوى المحافظات والمناطق لضمان التزامن والوحدة والترابط مع كل قطاع ومجال من المستوى المركزي إلى مستوى المحافظات والمناطق. - إنشاء هيئات متخصصة معقولة تابعة للجنة الشعبية الإقليمية، وعلى مستوى المنطقة لإدارة قطاعات متعددة ومجالات متعددة، وتطبيق مبدأ أن هيئة واحدة تؤدي مهام متعددة ويتم إسناد مهمة واحدة إلى هيئة واحدة فقط لرئاستها وتحمل المسؤولية الأساسية، دون تداخل أو تدخل أو إغفال للوظائف والمهام. السعي إلى تقليل عدد الاتصالات الداخلية بين الإدارات والفروع بنحو 15% وبما يتناسب مع ظروف وخصائص كل منطقة.

ثالثا، التنفيذ الصارم لمبدأ ضمان القيادة الشاملة للجان الحزب والمنظمات في تنظيم وتوزيع الموظفين المدنيين والموظفين العموميين والعمال وفقا لأنظمة الحزب وقوانينه؛ يجب على الضباط والموظفين وموظفي الخدمة المدنية الالتزام الصارم بمهام المنظمة وقرارات السلطات المختصة. يجب أن يكون رؤساء الهيئات والوحدات والمحليات مسؤولين عن ترتيب وتعيين الموظفين المدنيين والموظفين العموميين والعمال تحت إدارتهم، وضمان تحقيق الأهداف المحددة وفقًا لمتطلبات الحكومة المركزية.

يتم اختيار رئيس الجهاز من قِبل الجهة المختصة وفقًا للتسلسل الإداري. ويمكن أن يكون الموظفون المختارون من داخل أو خارج الهيئات والمنظمات والوحدات التي تُدمج أو تُوحَّد في تلك الوحدة الجديدة. في حالة عدم تكليف الشخص بمواصلة عمله كقائد، سيتم ترتيبه وتعيينه في منصب أدنى مجاور ويتمتع بسياسات وفقًا للأنظمة الحكومية. بناءً على العدد الفعلي للنواب، تقرر القيادة الجماعية للجهة أو الوحدة أو المحلية ترتيب نائب رئيس الجهة أو الوحدة الجديدة بعد الترتيب أو ترتيبه في جهة أو منظمة أو وحدة أخرى وفقًا لمتطلبات المهمة وقدرة الموظفين؛ وفي المستقبل القريب، قد يكون عدد النواب في الهيئات والوحدات المشكلة بعد إعادة الترتيب أعلى من القواعد التنظيمية، ولكن يجب على الهيئات والوحدات والمحليات وضع خطة لتقليص عدد النواب وفقًا للوائح العامة في غضون 5 سنوات (من تاريخ موافقة السلطة المختصة على المشروع).

رابعا، يتطلب ترتيب وتبسيط الجهاز تخفيض ما لا يقل عن 20% من رواتب الموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام الذين يتقاضون رواتب من الموازنة العامة للدولة، بما يضمن عدم تأثير ذلك على نتائج أداء المهام؛ إرسال حوالي 5% من الموظفين المدنيين وموظفي القطاع العام والموظفين في كشوف رواتب الهيئات والمنظمات والوحدات للعمل على مستوى القاعدة الشعبية.

خامسا، تنفيذ السياسات الخاصة بالموظفين المدنيين وموظفي القطاع العام والموظفين الخاضعين لإعادة الترتيب على وجه السرعة. مكافأة وتشجيع الجماعات والأفراد في الوقت المناسب من خلال تحقيق العديد من الإنجازات والمساهمات للوكالات والمنظمات والوحدات في عملية تنفيذ ترتيبات التعاون وبناء الثقة المرتبطة بتبسيط إجراءات الموظفين. وفي الوقت نفسه، معالجة حالات التهرب والافتقار إلى العزيمة في تنفيذ سياسات المكتب السياسي.

PV: شكرا جزيلا لك يا رفيقي!

في 31 ديسمبر 2024، أصدرت الحكومة المرسوم رقم 178-ND/CP بشأن السياسات والأنظمة للموظفين المدنيين والموظفين العموميين والعمال والقوات المسلحة في تنفيذ الهيكل التنظيمي للنظام السياسي (المرسوم 178)، والذي دخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يناير 2025.

يتم تنظيم السياسات الرئيسية المتعلقة بالتقاعد المبكر والاستقالة والاستقالة على وجه التحديد على النحو التالي:

(1) ينطبق على الأشخاص المتقاعدين قبل السن القانونية:

أ- في حالة بلوغ السن من 2 إلى 5 سنوات حتى سن التقاعد حسب الأنظمة: تمتع بالسياسات التالية:

- الحصول على منفعة تقاعدية لمرة واحدة في حالة التقاعد المبكر:

+ بالنسبة لأولئك الذين يتقاعدون خلال أول 12 شهرًا من تاريخ قرار ترتيب TCBM من قبل السلطة المختصة: يحصلون على دعم يعادل شهرًا واحدًا من الراتب الحالي مضروبًا في عدد أشهر التقاعد المبكر مقارنة بفترة التقاعد.

+ بالنسبة لأولئك الذين يتقاعدون من الشهر الثالث عشر فصاعدا من تاريخ قرار ترتيب TCBM من قبل السلطة المختصة، فسوف يحصلون على 0.5 مرة البدل مقارنة بمن يتقاعدون في أول 12 شهرا.

- التمتع بسياسة التقاعد المبكر بناء على ساعات العمل مع دفع التأمين الاجتماعي الإلزامي وعدد سنوات التقاعد المبكر على النحو التالي:

+ لا يتم خصم معدل المعاش بسبب التقاعد المبكر.

+ دعم خمسة أشهر من الراتب الحالي لكل سنة تقاعد مبكر مقارنة بسن التقاعد المقرر.

+ الحصول على دعم مالي يعادل 5 أشهر من الراتب الحالي لأول 20 سنة عمل مع اشتراكات التأمين الاجتماعي الإلزامية. ابتداءً من السنة الحادية والعشرين فصاعدًا، سيتم تقديم إعانة قدرها 0.5 شهر من الراتب الحالي لكل سنة عمل مع اشتراكات التأمين الاجتماعي الإلزامية.

ب- في حالة بلوغ السن من 5 إلى 10 سنوات وبلوغ سن التقاعد وفقاً للأنظمة: يتمتع بالسياسات التالية:

- الحصول على منفعة تقاعدية لمرة واحدة في حالة التقاعد المبكر:

+ بالنسبة لأولئك الذين يتقاعدون خلال أول 12 شهرًا من تاريخ قرار ترتيب TCBM من قبل السلطة المختصة: يحصلون على 0.9 شهرًا من الراتب الحالي مضروبًا في 60 شهرًا.

+ لا يتم خصم معدل المعاش بسبب التقاعد المبكر.

+ بدل أربعة أشهر من الراتب الحالي عن كل سنة تقاعد مبكر مقارنة بسن التقاعد المقرر.

ج- في حالة بلوغه سن التقاعد المقرر بمدة تقل عن سنتين ولديه وقت عمل كاف مع اشتراك التأمين الاجتماعي الإلزامي للحصول على المعاش وفقاً لأحكام قانون التأمينات الاجتماعية:

التمتع بمزايا التقاعد وفقاً لأحكام قانون التأمينات الاجتماعية وعدم خصم معدل المعاش بسبب التقاعد المبكر والحصول على معاش تقاعدي لمرة واحدة عن عدد أشهر التقاعد المبكر المحسوبة للمتقاعدين خلال أول 12 شهراً كما هو منصوص عليه في الفقرة (أ) البند 1 المادة 7 المرسوم رقم 178/2024/ND-CP.

(2) تطبيق الإجازات على الكوادر والموظفين المدنيين (المادة 9)

الضباط والموظفون المدنيون الذين عملوا لمدة سنتين أو أكثر وهم في سن التقاعد وغير مؤهلين لسياسات وأنظمة التقاعد المبكر، إذا تركوا وظائفهم، سوف يتمتعون بأربعة أنظمة:

- الحصول على مكافأة نهاية الخدمة (إذا تركت العمل خلال أول 12 شهرًا، فسوف تحصل على منفعة تعادل 0.8 شهرًا من الراتب الحالي مضروبًا في عدد الأشهر لحساب مكافأة نهاية الخدمة؛ إذا تركت العمل من الشهر الثالث عشر فصاعدًا، فسوف تحصل على منفعة تعادل 0.4 شهرًا من الراتب الحالي مضروبًا في عدد الأشهر لحساب مكافأة نهاية الخدمة)؛

- الحصول على دعم مالي يعادل 1.5 شهر من الراتب الحالي لكل سنة عمل مع التأمين الاجتماعي الإلزامي؛

- حجز فترة استحقاق التأمينات الاجتماعية أو الحصول على التأمينات الاجتماعية لمرة واحدة وفقاً لأحكام قانون التأمينات الاجتماعية؛

- الحصول على راتب ثلاثة أشهر الحالي للعثور على وظيفة.

(3) بشأن استقالة الموظفين والمستخدمين المدنيين (المادة 10)

يحق للموظفين والمسؤولين الذين عملوا لمدة سنتين أو أكثر وهم في سن التقاعد الحصول على 4 أنظمة مثل الموظفين والمسؤولين المدنيين الذين تركوا وظائفهم، باستثناء النظام الرابع للموظفين والمسؤولين الذين يحق لهم الحصول على إعانات البطالة وفقًا للأنظمة.

(4) بالنسبة للموظفين المدنيين وموظفي الخدمة العامة والقيادات الذين تنتهي وظائفهم أو يتم انتخابهم أو تعيينهم في مناصب قيادية أو إدارية أدنى، يتم الاحتفاظ برواتبهم أو مخصصاتهم عن منصب القيادة القديم حتى نهاية مدة الانتخاب أو التعيين.

(5) بالإضافة إلى ذلك، هناك سياسات للأشخاص في رحلات العمل إلى المستوى الشعبي، بشأن ترقية الأشخاص ذوي الصفات والقدرات المتميزة، بشأن تدريب وتحسين مؤهلات الكوادر والموظفين المدنيين بعد إعادة التعيين.

[إعلان 2]
المصدر: https://baolaichau.vn/ch%C3%ADnh-tr%E1%BB%8B/tinh-g%E1%BB%8Dn-b%E1%BB%99-m%C3%A1y-%C4%91%E1%BB%83-n%C3%A2ng-cao-hi%E1%BB%87u-l%E1%BB%B1c-hi%E1%BB%87u-qu%E1%BA%A3-qu%E1%BA%A3n-l%C3%BD