الائتمان في السياسة الاجتماعية: الحاجة إلى سياسات جديدة مبتكرة

في ندوة السياسة الاجتماعية الائتمانية، من وجهة نظر نواب الجمعية الوطنية والخبراء والنواب، شاركوا نفس الرأي بأنه بعد أكثر من عقدين من تضافر جهود النظام السياسي بأكمله، وخاصة بعد تنفيذ التوجيه رقم 40-CT/TW للأمانة العامة بشأن تعزيز قيادة الحزب بشأن السياسة الاجتماعية الائتمانية، أصبح السياسة الائتمانية "نقطة مضيئة" وركيزة أساسية في نظام سياسات الحد من الفقر، وضمان الأمن الاجتماعي لتلبية تطلعات الشعب. ومع ذلك، فإن السياق الجديد والنقائص في تنفيذ سياسة الائتمان في الآونة الأخيرة تتطلب وثيقة توجيهية جديدة من وكالة الحزب لخلق اختراق وتحسين فعالية السياسة الإنسانية لحزبنا ودولتنا.

"النقاط المضيئة"، "الركائز" في سياسات الحد من الفقر

أظهرت المشاركة التي قدمها نائب المدير العام لبنك فيتنام للسياسات الاجتماعية (VBSP) هوينه فان ثوان في الندوة أن التوجيه رقم 40 / CT-TW قد دخل حيز التنفيذ، مما أدى إلى تعزيز فعاليته وكفاءته من خلال إنجازات بارزة. وعلى وجه الخصوص، من الضروري التركيز على تعبئة مصادر رأس المال الكبيرة والمتنوعة والمتنامية باستمرار، كل عام أعلى من العام السابق، وخلق موارد كبيرة لتلبية احتياجات الاقتراض للفقراء وغيرهم من موضوعات السياسة بشكل أسرع وأفضل بشكل متزايد.

بحلول 31 أكتوبر 2024، بلغ إجمالي مصدر رأس مال ائتمان السياسة الاجتماعية 375,848 مليار دونج، بزيادة قدرها 241,186 مليار دونج (أعلى بمقدار 2.8 مرة) مقارنة بوقت بدء تنفيذ التوجيه 40، وبلغ متوسط ​​معدل النمو السنوي 10.8٪ والأمر الأبرز في تنفيذ التوجيه رقم 40-CT/TW هو أن 100٪ من المحليات على مستوى المقاطعات والمناطق في جميع أنحاء البلاد قد اهتمت بموازنة وترتيب الميزانية الموكلة من خلال VBSP لتكملة مصدر رأس مال القرض، حتى الآن بلغ 48,943 مليار دونج، وهو ما يمثل 12.8٪ من إجمالي مصدر رأس المال، بزيادة قدرها 45,135 مليار دونج مقارنة بما قبل التوجيه رقم 40-CT/TW.

مشهد الندوة

قام صندوق الائتمان الشعبي بالتنسيق الوثيق مع السلطات المحلية والمنظمات الاجتماعية والسياسية لتنفيذ برامج الائتمان السياسي بسرعة وفعالية. معدل نمو الائتمان، وعدد الأشخاص الذين يحصلون على قروض آخذ في الازدياد، ونوعية الائتمان آخذة في التحسن، بشكل نموذجي: بلغ إجمالي الديون المستحقة لبرامج الائتمان السياسي 358,948 مليار دونج، بزيادة قدرها 229,492 مليار دونج (2.8 مرة) مقارنة بنهاية عام 2014 عندما بدأ تنفيذ التوجيه رقم 40، مع وجود أكثر من 6.8 مليون أسرة فقيرة ومستفيد من السياسة لا يزالون يعانون من ديون مستحقة؛ وتبلغ نسبة الديون المتأخرة والمجمدة الحالية 0.55% من إجمالي الديون القائمة، حيث تشكل الديون المتأخرة 0.2% من إجمالي الديون القائمة.

تم استثمار رأس مال الائتمان للسياسة الاجتماعية في 100% من البلديات والأحياء والبلدات في جميع أنحاء البلاد، مع إعطاء الأولوية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية والمناطق الصعبة والصعبة للغاية والمناطق الجزرية والبلديات الجزرية والمناطق الساحلية، مما ساهم بشكل كبير في التنفيذ الناجح لهدف الحد من الفقر متعدد الأبعاد والشامل والمستدام، وخفض الفقر من 14.2% في عام 2011 إلى 2.93% بحلول نهاية عام 2023 (وفقًا لمعيار الفقر متعدد الأبعاد).

وأشار نائب المدير العام هوينه فان ثوان إلى أن من أبرز النقاط التي أشار إليها هو أن اللجان والسلطات المحلية للحزب حددت بوضوح مهمة توجيه أنشطة الائتمان في السياسة الاجتماعية باعتبارها واحدة من المهام الرئيسية في البرامج والخطط التشغيلية المنتظمة للمحليات والوحدات.

لقد نفذ برنامج VBSP بشكل جيد توجيهات الحكومة ورئيس الوزراء في مراجعة وبحث وتعديل واستكمال وإتقان السياسات القانونية لتعبئة وإدارة واستخدام موارد الائتمان للسياسة الاجتماعية بشكل فعال. على مدى السنوات العشر الماضية، شاركت VBSP بشكل نشط وقامت بالتنسيق بشكل استباقي مع الوزارات والفروع ذات الصلة للبحث وتقديم المشورة للحكومة ورئيس الوزراء لتعديل واستكمال سياسات الائتمان وفقًا للظروف الفعلية؛ وقد أصدرت الحكومة ورئيس الوزراء العديد من السياسات مثل: سياسة القروض للأسر التي هربت حديثًا من الفقر؛ قروض تفضيلية لشراء أو إيجار المساكن الاجتماعية؛ الإقراض من أجل التنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق ذات الأقليات العرقية والمناطق الجبلية؛ قروض للأشخاص الذين أكملوا مدة عقوبتهم بالسجن؛ سياسة قروض الرواتب لدعم الشركات والعمال الذين يواجهون صعوبات بسبب الجائحة... تم تعديل العديد من السياسات لزيادة مستويات القروض وتمديد آجال القروض لتناسب احتياجات المستفيدين وظروف التنمية الاجتماعية والاقتصادية.

وبالإضافة إلى ذلك، ركز صندوق الائتمان الشعبي على القيام بعمل جيد في التفتيش والإشراف وإرساء الانضباط في العمليات، والالتزام باللوائح في الإدارة واستخدام موارد الدولة في تنفيذ السياسة الاجتماعية الائتمانية. وفي الوقت نفسه، عملت على تعزيز تطبيق تكنولوجيا المعلومات والتحول الرقمي وإصلاح إجراءات التعامل مع العمل؛ إنشاء وتنظيم 10455 نقطة معاملات بلدية بأسلوب "المعاملة في المنزل، الصرف، تحصيل الديون في البلدية"، وهي ميزة فريدة وقوة لا تمتلكها أي مؤسسة ائتمانية أو مؤسسة تمويل أصغر. علاوة على ذلك، أولينا اهتماما بالتدريب وتحسين نوعية الموارد البشرية لتلبية متطلبات الوضع الجديد.

وتؤكد نتائج تطبيق التوجيه رقم 40 مرة أخرى أن النموذج التنظيمي وطريقة إدارة الائتمان في السياسة الاجتماعية فريدان من نوعهما ومبدعان ومناسبان لواقع فيتنام. تعزيز الدور القيادي للحزب والدور الإداري للدولة؛ وفي الوقت نفسه، حشد القوة المشتركة للنظام السياسي بأكمله للمشاركة في إدارة ومراقبة وتنفيذ سياسات الائتمان التفضيلية للدولة للفقراء وغيرهم من موضوعات السياسة على الفور وبشكل فعال.

اقتراح تكليف وكالة الحزب بإصدار وثيقة توجيهية جديدة رائدة

وبالإضافة إلى النتائج التي تحققت، قال نائب المدير العام لمؤسسة VBSP هوينه فان ثوان إن تنفيذ التوجيه رقم 40 والاستنتاج 06 للأمانة العامة لا يزال يعاني من بعض أوجه القصور والقيود. وهذا يعني أن هيكل رأس المال ليس معقولاً حقاً ويضمن الاستدامة (يستخدم رأس مال الائتمان السياسي بشكل أساسي في القروض المتوسطة والطويلة الأجل (تمثل القروض المستحقة المتوسطة والطويلة الأجل 99.4٪)، حيث يمثل رأس المال الطويل الأجل على مدى 5 سنوات 41.8٪ فقط؛ ويمثل رأس المال الذي توفره ميزانية الدولة نسبة منخفضة (12٪)، وهو غير مناسب حقاً لتوجهات وأهداف استراتيجية التنمية لبنك فيتنام للسياسات الاجتماعية حتى عام 2030).

إن رأس المال المخصص لبعض المحافظات لا يزال محدودا وغير متناسب مع إمكانيات وقوة التنمية الاجتماعية والاقتصادية المحلية.

إن سياسات الائتمان ليست شاملة ولا تغطي جميع القطاعات التي تحتاج إلى قروض ائتمانية تفضيلية، على سبيل المثال لا توجد سياسة ائتمانية للأسر ذات مستويات المعيشة المتوسطة التي تعمل في الزراعة والغابات ومصايد الأسماك وإنتاج الملح لاقتراض رأس المال لخدمة احتياجات الإنتاج والأعمال.

وأكد المشاركون أيضا أن الوضع الدولي والإقليمي سيستمر في التطور بشكل معقد وغير متوقع خلال الفترة المقبلة. وعلى الصعيد الداخلي، تواجه البلاد أيضًا العديد من الصعوبات والتحديات في التنمية الاقتصادية وتنفيذ التقدم الاجتماعي والعدالة، وضمان الرعاية الاجتماعية وحياة الناس، وخاصة الفقراء والمستفيدين من السياسات. ومن ثم، فمن الضروري مواصلة تحديد الائتمان السياسي الاجتماعي كحل مهم لتنفيذ توجيهات الحزب والدولة وسياساتها وأهدافها ومهامها بشأن النمو الاقتصادي بالتوازي مع العدالة الاجتماعية وتنفيذ برامج الأهداف الوطنية وكذلك التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد.

ولتعزيز فعالية الائتمان في السياسة الاجتماعية، اقترح نائب رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة ترا فينه، ثاتش فوك بينه، أن تدرس الأمانة المركزية للحزب تقديم قرار قيادي إلى المكتب السياسي بشأن الائتمان في السياسة الاجتماعية في السياق الجديد.

وفي إطار هذا الرأي، اقترح رئيس اللجنة الاجتماعية في الجمعية الوطنية لام فان دوان أن تصدر وكالة الحزب توجيها جديدا بشأن الائتمان السياسي، وأكد أن هذه الوثيقة تحتاج إلى خلق زخم جديد والتغلب على نقاط الضعف الحالية في الائتمان السياسي مثل نقص رأس المال وهيكل رأس المال غير المستقر والحاجة إلى تلبية إجمالي مصدر رأس المال الكافي لتحقيق الأهداف المحددة. وقد قدم هذا الاقتراح على أساس الافتقار الحالي إلى اللوائح القانونية بشأن ترتيب رأس المال الاستثماري العام لتكملة رأس المال المخصص للإقراض من قبل بنك فيتنام للسياسات الاجتماعية. في الوقت الحالي، لا توجد سوى لوائح تتعلق بترتيب مصادر التكلفة لعمليات بنك فيتنام للسياسات الاجتماعية وتعويض أسعار الفائدة.

هذا يتطلب من المجلس الوطني إضفاء الطابع المؤسسي على التعديل المقبل لقانون الاستثمار العام وتحديثه. ولا يقتصر الأمر على إدراج رأس مال ائتمان السياسات من مصادر الاستثمار العام في الخطة متوسطة الأجل فحسب، بل يشمل كل عام أيضًا. وهذا يتطلب جهدًا سياسيًا كبيرًا وعزيمة قوية، لأن أي سياسة بدون رأس مال للتنفيذ سيحد من فعاليتها، كما قال السيد دوان.

وأقر عضو اللجنة الاقتصادية الدائمة بالجمعية الوطنية فان تشي هيو بأن التنفيذ الصارم لسياسات رأس المال وضمان التوازن الرأسمالي المستدام هما شرطان لتحسين الكفاءة وضمان جدوى السياسة. لأنه إذا كان مستوى القرض غير مناسب للوضع، وأقل من الطلب، فإن السياسة ستكون غير فعالة.

وأكدت السيدة دوآن ثي لي آن، مندوبة الجمعية الوطنية ورئيسة اتحاد المرأة الإقليمي في كاو بانج، على الدور الاستشاري الذي تلعبه لجنة VBSP مع لجان الحزب المحلية والسلطات على جميع المستويات لتنفيذ التوجيه رقم 40-CT/TW والاستنتاج رقم 06-KL/TW بشكل فعال؛ التوجيه رقم 34-CT/TW للأمانة العامة بشأن تعزيز قيادة الحزب في مجال تطوير الإسكان الاجتماعي في الوضع الجديد؛ القرار رقم 111/NQ-CP تطوير الإنتاج والأعمال التجارية، وخلق فرص العمل، واستقرار سبل العيش، ودعم تحسين الإسكان، وتطوير المنتجات في إطار برنامج "كوميونة واحدة منتج واحد"، والحفاظ على قرى الحرف التقليدية وتنميتها، وتنمية السياحة الريفية؛ إشعار رقم 449/TB-VPCP بتاريخ 3 أكتوبر 2024 من مكتب الحكومة بشأن استنتاجات رئيس الوزراء فام مينه تشينه في المؤتمر الذي يلخص 10 سنوات من تنفيذ التوجيه رقم 40-CT/TW بتاريخ 22 نوفمبر 2014...

تقوم الإدارات والفروع والقطاعات والوحدات ذات الصلة، مع وظائفها ومهامها، بتقديم المشورة للجان الحزبية المحلية والسلطات على جميع المستويات لتنفيذ المهام والحلول الواردة في استراتيجية تطوير بنك فيتنام للسياسات الاجتماعية حتى عام 2030 بشكل فعال وفقًا للقرار رقم 05 / QD-TTg بتاريخ 5 يناير 2023 لرئيس الوزراء. وفي الوقت نفسه، تعزيز ربط سياسات الائتمان الاجتماعي بالأنشطة الداعمة لنقل العلوم والتكنولوجيا، وبرامج الإرشاد الزراعي والغابات ومصايد الأسماك، والتدريب المهني، والنماذج والبرامج والمشاريع الخاصة بالتنمية الاجتماعية والاقتصادية المحلية لتحسين كفاءة استخدام رأس مال الائتمان السياسي. التنسيق سنويا لتلخيص ومراجعة أعمال إسناد القروض، وفي نفس الوقت تنظيم المكافآت والحوافز في الوقت المناسب للجماعات والأفراد الذين ساهموا في أنشطة الائتمان في السياسة الاجتماعية في المنطقة.

وأضاف السيد ثاتش فوك بينه أيضًا أن برنامج التنمية الريفية الجديدة يحظى دائمًا باهتمام عميق من الحزب والدولة لتحسين حياة الناس. ولكن الأسر التي انتقلت من الفقر أو شبه الفقر ارتفعت الآن إلى مستوى معيشي متوسط، وبالتالي فإن سياسات الائتمان لم تعد مناسبة لهذه الفئات. يريد الناس من الحكومة إصدار آلية لتكملة برامج الائتمان لدعم الإنتاج والأعمال التجارية للأسر ذات مستويات المعيشة المتوسطة التي تعمل في الزراعة والغابات ومصايد الأسماك وإنتاج الملح، وخاصة الأقليات العرقية. وستساعدهم هذه السياسة على الوصول إلى رأس المال اللازم للإنتاج والأعمال التجارية، وضمان سبل عيشهم، والمساهمة في بناء مناطق ريفية جديدة في المنطقة.

المصدر: https://thoibaonganhang.vn/tin-dung-chinh-sach-xa-hoi-can-nhung-quyet-sach-moi-mang-tinh-dot-pha-157632.html