استمرار عرض خيارين أمام مجلس الأمة لسحب التأمين دفعة واحدة

عقد مجلس الأمة صباح يوم 27 مايو/أيار جلسة عامة بالقاعة لمناقشة عدد من البنود المثيرة للجدل في مشروع قانون التأمينات الاجتماعية (المعدل).

قدمت عضو اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، رئيسة اللجنة الاجتماعية في الجمعية الوطنية نجوين ثوي آنه تقريرًا بشأن شرح وقبول ومراجعة مشروع قانون التأمين الاجتماعي (المعدل).

وفي تقريرها في الاجتماع بشأن شروط الحصول على إعانات التأمين الاجتماعي لمرة واحدة لأولئك الذين لم يبلغوا السن القانونية لتلقي المعاش التقاعدي، ولا يستمرون في دفع التأمين الاجتماعي، ولم يدفعوا التأمين الاجتماعي لمدة عشرين عامًا ولديهم طلب للحصول على إعانات التأمين الاجتماعي لمرة واحدة، قالت رئيسة لجنة الشؤون الاجتماعية نجوين ثوي آنه إن الحكومة قدمت في الدورة السادسة خيارين للجمعية الوطنية.

الخيار الأول، يتم تقسيم العمال إلى مجموعتين. المجموعة الأولى، الموظفون المشتركون في التأمينات الاجتماعية قبل نفاذ القانون (المتوقع في 1 يوليو 2025)، بعد 12 شهرًا من عدم خضوعهم للتأمينات الاجتماعية الإلزامية وعدم المشاركة في التأمينات الاجتماعية الطوعية ودفع التأمينات الاجتماعية لمدة تقل عن 20 عامًا وتقديم طلب، يحق لهم الحصول على التأمينات الاجتماعية لمرة واحدة وفقًا للوائح الحالية (القرار رقم 93/2015/QH13).

المجموعة الثانية، الموظفون الذين يبدؤون الاشتراك في التأمينات الاجتماعية اعتباراً من تاريخ نفاذ القانون فصاعداً، لا تسري عليهم أحكام شروط الحصول على معاش التأمينات الاجتماعية لمرة واحدة المنصوص عليها في القرار رقم 93/2015/QH13.

الخيار 2، سيتم حل الموظفين جزئيًا ولكن ليس أكثر من 50٪ من إجمالي الوقت المساهم به في صندوق التقاعد والوفاة. يتم حجز فترة دفع التأمين الاجتماعي المتبقية حتى يتمكن الموظفون من الاستمرار في المشاركة والاستمتاع بمزايا التأمين الاجتماعي.

وقالت رئيسة اللجنة الاجتماعية بالجمعية الوطنية نجوين ثوي آنه إن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية ترى في هذه القضية أن السياق والمتطلبات عند وضع خطط التأمين الاجتماعي لمرة واحدة يجب أن تضمن أهدافًا مزدوجة، سواء إضفاء الطابع المؤسسي على أهداف القرار رقم 28-NQ/TW بشأن إصلاح سياسات التأمين الاجتماعي أو توحيد حقوق العمال، وفقًا لممارسات ومبادئ التأمين الاجتماعي.

على الرغم من أن الخيارين اللذين اقترحتهما الحكومة ليسا الأمثل، وقد لا يحلان مشكلة الحصول على استحقاقات التأمين الاجتماعي دفعة واحدة، ولا يُتوقع أن يمنعا ردود الفعل الجماعية من العمال، إلا أنهما الخياران السائدان، وخاصة الخيار الأول. إضافةً إلى ذلك، هناك آراء تتفق مع الخيار الثاني لتجنب أي "فجوة" بين المشاركين قبل وبعد نفاذ القانون. وتقترح آراء أخرى دمج الخيار الثاني في المجموعة الثانية من الخيار الأول، وبالتالي، سيظل العمال الذين يبدأون الاشتراك في التأمين الاجتماعي من 1 يوليو 2025 إلى 30 يونيو 2030 يتلقون استحقاقات التأمين الاجتماعي لمرة واحدة وفقًا لخطة عمل متناقصة تدريجيًا، وفقًا لنجوين ثوي آنه، رئيسة اللجنة الاجتماعية في الجمعية الوطنية.

وأضافت السيدة نجوين ثوي آنه أن أغلبية الآراء في اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية اتفقت مع الخيار الأول الذي اقترحته الحكومة وكان أيضًا رأي أغلبية العمال في عدد من المحليات الذين طلبت الوكالة المسؤولة عن المراجعة آراءهم. ومع ذلك، لضمان الضمان الاجتماعي للعمال وتقليل الحاجة إلى اختيار العمال لتلقي فوائد التأمين الاجتماعي في وقت واحد، بغض النظر عن الخيار المختار، تحتاج الحكومة إلى وضع خطة دعم قريبًا وإصدار اللوائح المناسبة حتى يتمكن العمال المشاركون في التأمين الاجتماعي من اقتراض رأس المال الائتماني وفقًا لآليات وسياسات محددة عند مواجهة الصعوبات؛ مواصلة مراجعة واستكمال وتطوير السياسات القانونية المتعلقة بالعمل والتشغيل للحفاظ على الوظائف والدخل المستقر للعمال.

وفي الوقت نفسه، من الضروري تعزيز العمل التواصلي حتى يفهم العمال فوائد الحصول على معاشات شهرية بدلاً من اختيار الحصول على مزايا التأمين الاجتماعي على دفعة واحدة.

وبالإضافة إلى ذلك، يتعين على النقابات العمالية في فيتنام زيادة مسؤولياتها وابتكار أعمال دعائية لمساعدة العمال على فهم القيود التي يفرضها تلقي فوائد التأمين الاجتماعي لمرة واحدة بشكل أفضل.

ترى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية أن هذه قضية شائكة، تتباين فيها الآراء، وترتبط ارتباطًا مباشرًا بحقوق العديد من العمال في الوقت الحاضر وعند بلوغهم سن التقاعد. لذلك، ومن أجل ترسيخ وجهة نظر الحزب، وضمان الديمقراطية والحصافة والمسؤولية، وتعزيز الذكاء الجماعي لنواب الجمعية الوطنية في معالجة مسألة الحصول على استحقاقات التأمين الاجتماعي لمرة واحدة، تطلب اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، باحترام، من نواب الجمعية الوطنية مواصلة مناقشة هذه القضية وإبداء المزيد من الآراء بشأنها، بالإضافة إلى خيارات محددة لتحقيق توافق في الآراء عند عرضها على الجمعية الوطنية للموافقة عليها، حسبما أكدت رئيسة اللجنة الاجتماعية في الجمعية الوطنية، نجوين ثوي آنه.

وفيما يتعلق باستبدال "الراتب الأساسي" بـ "المستوى المرجعي"، قالت السيدة نجوين ثوي آنه إن القرار رقم 27-NQ/TW ينص على إلغاء "الراتب الأساسي" عند تنفيذ إصلاح سياسة الرواتب. وبناء على ذلك، ووفقاً لخارطة الطريق التنفيذية، فإنه اعتباراً من 1 يوليو/تموز 2024، لن يكون هناك "راتب أساسي" كأساس لتعديل اشتراكات التأمين الاجتماعي لحساب المعاشات التقاعدية وحساب التمتع ببعض أنظمة التأمين الاجتماعي.

ولم يكن هذا المحتوى متوقعا بالكامل عندما قدمته الحكومة إلى الجمعية الوطنية في الدورة السادسة، لذلك، في عملية الاستلام والمراجعة، من خلال العديد من الطلبات، في 15 مايو 2024، في التقرير رقم 234/BC-CP، اقترحت الحكومة استبدال "الراتب الأساسي" بـ "المستوى المرجعي" في مشروع القانون. وبناء على ذلك، تم استكمال مشروع القانون بتوضيح مصطلح "المستوى المرجعي" في البند 12 من المادة 4، وتم تعديله واستكماله في 14 مادة وبندًا آخر.

وبما أن هذا المحتوى جديد، فإن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية توصي الحكومة بالاهتمام بتقييم الأثر ودراسة استكمال بعض المحتويات في مشروع القانون على مبادئ محددة لتحديد المستوى المرجعي في مشروع القانون، في اتجاه ضمان الامتثال لوجهة النظر التوجيهية للقرار رقم 28-NQ/TW.

وفي الوقت نفسه، يكلف القانون الحكومة بتقديم تقرير سنوي إلى الجمعية الوطنية بشأن تطوير وتنفيذ هذا المستوى المرجعي لسياسات التأمين الاجتماعي والتأمين ضد البطالة والتأمين الصحي.

إلى جانب ذلك، يتم تنظيم أساس مساهمات التأمين الاجتماعي لقطاع المؤسسات بما لا يقل عن 70٪ من إجمالي الراتب والدخول الأخرى ذات الطبيعة الراتبية للموظفين وفقًا لروح القرار رقم 28-NQ / TW للتوافق مع قطاع الدولة بعد إصلاح الرواتب، وضمان حصول جميع الموظفين عند تقاعدهم على معاش تقاعدي كافٍ للعيش عليه، لا يقل عن الحد الأدنى لمستوى المعيشة؛

وتحتاج الحكومة إلى توجيه مراجعة واستكمال الأحكام الانتقالية الكاملة في السياسات والقوانين المتعلقة بـ "الراتب الأساسي" لإصدار أو تقديم لوائح جديدة للإصدار.

مصدر