استمرار عرض خيارين أمام مجلس الأمة لسحب التأمين دفعة واحدة

عقد مجلس الأمة صباح يوم 27 مايو الجاري جلسة عامة بالقاعة لمناقشة عدد من البنود المثيرة للجدل في مشروع قانون التأمينات الاجتماعية (المعدل).

قدمت عضو اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، رئيسة اللجنة الاجتماعية في الجمعية الوطنية السيدة نجوين ثوي آنه تقريرًا بشأن شرح وقبول ومراجعة مشروع قانون التأمين الاجتماعي (المعدل).

وفي تقريرها في الاجتماع بشأن شروط الحصول على إعانات التأمين الاجتماعي لمرة واحدة لأولئك الذين لم يبلغوا السن القانونية لتلقي المعاش التقاعدي، ولا يستمرون في دفع التأمين الاجتماعي، ولم يدفعوا التأمين الاجتماعي لمدة عشرين عامًا ولديهم طلب للحصول على إعانات التأمين الاجتماعي لمرة واحدة، قالت رئيسة لجنة الشؤون الاجتماعية نجوين ثوي آنه إن الحكومة قدمت في الدورة السادسة خيارين للجمعية الوطنية.

الخيار الأول، يتم تقسيم العمال إلى مجموعتين. المجموعة الأولى، الموظفون المشاركون في التأمينات الاجتماعية قبل نفاذ القانون (المتوقع في 1 يوليو 2025)، بعد 12 شهرًا من عدم الخضوع للتأمين الاجتماعي الإلزامي وعدم المشاركة في التأمين الاجتماعي الطوعي ودفع التأمين الاجتماعي لمدة تقل عن 20 عامًا وتقديم طلب، يحق لهم الحصول على تأمين اجتماعي لمرة واحدة وفقًا للوائح الحالية (القرار رقم 93/2015/QH13).

المجموعة الثانية، الموظفون الذين يبدؤون الاشتراك في التأمينات الاجتماعية اعتباراً من تاريخ نفاذ القانون فصاعداً، لا تسري عليهم أحكام شروط الحصول على معاش التأمينات الاجتماعية لمرة واحدة المنصوص عليها في القرار رقم 93/2015/QH13.

الخيار الثاني، سيتم حل الموظفين جزئيًا ولكن ليس أكثر من 50٪ من إجمالي الوقت المساهم به في صندوق التقاعد والوفاة. يتم حجز فترة دفع التأمين الاجتماعي المتبقية حتى يتمكن الموظفون من الاستمرار في المشاركة والاستمتاع بمزايا التأمين الاجتماعي.

وقالت رئيسة اللجنة الاجتماعية بالجمعية الوطنية نجوين ثوي آنه إن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية ترى في هذه القضية أن السياق والمتطلبات عند وضع خطط التأمين الاجتماعي لمرة واحدة يجب أن تضمن أهدافًا مزدوجة، سواء إضفاء الطابع المؤسسي على أهداف القرار رقم 28-NQ/TW بشأن إصلاح سياسات التأمين الاجتماعي أو توحيد حقوق العمال، وفقًا لممارسات ومبادئ التأمين الاجتماعي.

"ورغم أن الخيارين اللذين اقترحتهما الحكومة ليسا الخيارين الأمثل، وقد لا يحلان بشكل كامل مشكلة الحصول على مزايا التأمين الاجتماعي دفعة واحدة، ولا يتوقع منهما منع ردود الفعل الجماعية من جانب العمال، فإنهما الخياران السائدان، وخاصة الخيار الأول. بالإضافة إلى ذلك، هناك آراء تتفق مع الخيار الثاني حتى لا يتم خلق "فجوة" بين المشاركين قبل وبعد نفاذ القانون. وقالت نجوين ثوي آنه، رئيسة اللجنة الاجتماعية في الجمعية الوطنية، إن "رأيًا آخر اقترح دمج الخيار 2 في المجموعة 2 من الخيار 1، وبالتالي، بالنسبة للموظفين الذين يبدأون المشاركة في التأمين الاجتماعي من 1 يوليو 2025 إلى 30 يونيو 2030، فسيظلون يتلقون تأمينًا اجتماعيًا لمرة واحدة وفقًا لجدول زمني متناقص تدريجيًا".

وأضافت السيدة نجوين ثوي آنه أن أغلبية الآراء في اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية اتفقت مع الخيار الأول الذي اقترحته الحكومة وكان أيضًا رأي أغلبية العمال في عدد من المحليات الذين طلبت الوكالة المسؤولة عن المراجعة آراءهم. ومع ذلك، لضمان الضمان الاجتماعي للعمال وتقليل الحاجة إلى اختيار العمال لتلقي مزايا التأمين الاجتماعي في وقت واحد، بغض النظر عن الخيار المختار، يتعين على الحكومة أن تضع خطة دعم في أقرب وقت وتصدر اللوائح المناسبة حتى يتمكن العمال المشاركون في التأمين الاجتماعي من اقتراض رأس المال الائتماني وفقًا لآليات وسياسات محددة عند مواجهة الصعوبات؛ مواصلة مراجعة واستكمال وتطوير السياسات القانونية المتعلقة بالعمل والتشغيل للحفاظ على الوظائف والدخل المستقر للعمال.

وفي الوقت نفسه، من الضروري تعزيز العمل التواصلي حتى يفهم العمال فوائد تلقي المعاشات الشهرية بدلاً من اختيار تلقي مزايا التأمين الاجتماعي على شكل دفعة واحدة.

وبالإضافة إلى ذلك، يتعين على النقابات العمالية في فيتنام زيادة مسؤولياتها وابتكار أعمال دعائية لمساعدة العمال على فهم القيود التي يفرضها الحصول على مزايا التأمين الاجتماعي لمرة واحدة بشكل أفضل.

وأكدت رئيسة اللجنة الاجتماعية في الجمعية الوطنية نجوين ثوي آنه أن "اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية ترى أن هذه قضية صعبة مع وجود العديد من الآراء المختلفة وترتبط بشكل مباشر بحقوق العديد من العمال في الوقت الحاضر وعندما يصلون إلى سن التقاعد. لذلك، من أجل إضفاء الطابع المؤسسي على وجهات نظر الحزب، وضمان الديمقراطية والحصافة والمسؤولية وتعزيز الذكاء الجماعي لنواب الجمعية الوطنية في التعامل مع قضية تلقي إعانات التأمين الاجتماعي لمرة واحدة، تطلب اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية باحترام من نواب الجمعية الوطنية مواصلة مناقشة وإبداء المزيد من الآراء حول هذه القضية بالإضافة إلى خيارات محددة لخلق توافق عند تقديمها إلى الجمعية الوطنية للموافقة عليها".

وفيما يتعلق باستبدال "الراتب الأساسي" بـ "المستوى المرجعي"، قالت السيدة نجوين ثوي آنه إن القرار رقم 27-NQ/TW ينص على إلغاء "الراتب الأساسي" عند تنفيذ إصلاح سياسة الرواتب. وبالتالي، وفقًا لخارطة الطريق التنفيذية، اعتبارًا من 1 يوليو 2024، لن يكون هناك "راتب أساسي" كأساس لتعديل مساهمات التأمين الاجتماعي لحساب المعاشات التقاعدية وحساب المزايا لبعض أنظمة التأمين الاجتماعي.

ولم يكن هذا المحتوى متوقعا بالكامل عندما قدمته الحكومة إلى الجمعية الوطنية في الدورة السادسة، لذلك، وفي عملية الاستلام والمراجعة، من خلال العديد من الطلبات، في 15 مايو 2024، في التقرير رقم 234/BC-CP، اقترحت الحكومة استبدال "الراتب الأساسي" بـ "المستوى المرجعي" في مشروع القانون. وبناء على ذلك، تم استكمال مشروع القانون بتوضيح مصطلح "المستوى المرجعي" في البند 12 من المادة 4، وتم تعديله واستكماله في 14 مادة وبندًا آخر.

وبما أن هذا المحتوى جديد، فإن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية توصي الحكومة بالاهتمام بتقييم الأثر ودراسة استكمال بعض المحتويات في مشروع القانون على أسس محددة لتحديد المستوى المرجعي في مشروع القانون، وذلك في اتجاه ضمان الامتثال لوجهة النظر التوجيهية للقرار رقم 28-NQ/TW.

وفي الوقت نفسه، يكلف القانون الحكومة بتقديم تقرير سنوي إلى الجمعية الوطنية بشأن تطوير وتنفيذ هذا المستوى المرجعي لسياسات التأمين الاجتماعي والتأمين ضد البطالة والتأمين الصحي.

إلى جانب ذلك، يتم تنظيم أساس اشتراكات التأمين الاجتماعي لقطاع المؤسسات بما لا يقل عن 70٪ من إجمالي الراتب والدخول الأخرى ذات الطبيعة الراتبية للموظفين وفقًا لروح القرار رقم 28-NQ / TW للتوافق مع قطاع الدولة بعد إصلاح الرواتب، وضمان حصول جميع الموظفين عند تقاعدهم على معاش تقاعدي كافٍ للعيش عليه، لا يقل عن الحد الأدنى لمستوى المعيشة؛

وتحتاج الحكومة إلى توجيه مراجعة واستكمال الأحكام الانتقالية الكاملة في السياسات والقوانين المتعلقة بـ "الراتب الأساسي" لإصدار أو تقديم لوائح جديدة للإصدار.

مصدر