بناء على طلب رئيس الوزراء، يتعين على الوزارات والهيئات على مستوى الوزراء خلال الفترة 2022-2025 تعديل وتكملة 232 وثيقة قانونية لإضفاء اللامركزية على 699 إجراء إداري وإصدارها وتقديمها إلى الجهات المختصة لإصدارها (AP)؛ يجب على الوزارات والهيئات والمحليات تحديد قائمة بالإجراءات الإدارية الداخلية الخاضعة لإدارتها والإعلان عنها ونشرها ومراجعتها لتقليل وتبسيط ما لا يقل عن 20% من الإجراءات الإدارية وتخفيض ما لا يقل عن 20% من تكاليف الامتثال للإجراءات الإدارية الداخلية.
تنفيذاً لتوجيهات رئيس الوزراء، بذلت الوزارات والهيئات والمحليات في الآونة الأخيرة جهوداً كبيرة وحققت بعض النتائج المحددة. فيما يتعلق بلامركزية الإجراءات الإدارية وفقاً للقرار رقم 1015/QD-TTg، أصدرت 13/21 وزارة وهيئة على مستوى الوزارة وأوصت الجهات المختصة بإصدار 34 وثيقة قانونية لتنفيذ خطة اللامركزية لـ 139 إجراء إداري، ومع ذلك، فإن 20٪ فقط من الإجراءات الإدارية حصلت على خطة اللامركزية المعتمدة.
فيما يتعلق بمراجعة وتبسيط الإجراءات الإدارية الداخلية وفقاً للقرار رقم 1085/QD-TTg، أعلنت 21/22 وزارة وهيئة على مستوى الوزارة و61/63 محلية عن قائمة تتضمن 4028 إجراء إداري داخلي تم تنفيذها بين الهيئات الإدارية للدولة وداخل كل وزارة ومحلية؛ قامت 05 محليات بمراجعة إجمالي 117 إجراء إداري داخلي، وتم تقليص وتبسيط 32 إجراء إداري داخلي منها.
ولكن النتائج المذكورة أعلاه لا تزال متواضعة ولا تلبي متطلبات رئيس الوزراء. ولا تزال هناك 08 وزارات وهيئات لم تطبق اللامركزية، حيث لم يتم تنفيذ العديد من خطط اللامركزية تحت سلطة الوزير بشكل استباقي من قبل الوزارات؛ بعض خطط اللامركزية متأخرة ولكنها لم تكتمل بعد.
بعض الوزارات والهيئات والمحليات لا تدرك أهمية الإجراءات الإدارية الداخلية بشكل كامل؛ مما يؤدي إلى عدم التحديد الصحيح وعدم الإعلان عن الإجراءات الإدارية الداخلية ضمن نطاق الإدارة. ولم تكن العديد من الوزارات والهيئات والمحليات سباقة في مراجعة واقتراح الحلول لتبسيط الإجراءات الإدارية الداخلية. لا يزال تقدم مراجعة مجموعات الإجراءات الإدارية الداخلية ذات الأولوية بطيئًا مقارنة بالمتطلبات (باستثناء وزارة النقل)، ونتائج المراجعة لا تضمن الجودة، ولا تلبي الأهداف والمتطلبات المحددة.
وبحسب تقييم بعض نواب الجمعية الوطنية في الدورة السادسة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، فإن الإجراءات الإدارية الداخلية في بعض المناطق لا تزال غير مناسبة، وتشكل عوائق، وهي سبب انخفاض كفاءة الأجهزة الإدارية للدولة، وزيادة الوقت والتكاليف الاجتماعية، وتقليص فعالية الإدارة، حيث تكون بعض المشاكل بطيئة في الحل.
تنفيذ إجراءات الرقابة الإدارية الداخلية في عملية صياغة الوثائق القانونية
مواصلة تعزيز تنفيذ مهمة لامركزية الإجراءات الإدارية وتقليص وتبسيط الإجراءات الإدارية الداخلية، وتوفير الراحة للأفراد والشركات، وتحسين جودة أداء الخدمة العامة، والمساهمة في تحرير الموارد وتنمية الاقتصاد والمجتمع؛ نائب رئيس الوزراء تران لوو كوانج - رئيس مجموعة عمل إصلاح الإجراءات الإدارية التابعة لرئيس الوزراء طلب:
يجب على الوزراء ورؤساء الهيئات على المستوى الوزاري والهيئات الحكومية أن يحافظوا على مسؤوليتهم وروحهم الاستباقية في تنفيذ خطط اللامركزية المعتمدة في القرار رقم 1015/QD-TTg؛ السعي إلى استكمال تنفيذ خطط اللامركزية تحت إشراف الحكومة ورئيس الوزراء والوزراء ورؤساء الأجهزة على المستوى الوزاري التي تم إقرارها ولم يتم تنفيذها بعد بحلول نهاية يونيو 2024؛ - الإبلاغ فوراً إلى الجهات المختصة لإزالة الصعوبات والعقبات؛ - تطبيق اللامركزية التامة في السلطة للتعامل مع الإجراءات الإدارية في عملية صياغة الوثائق القانونية ومراجعة الوثائق القانونية التي تحتوي على لوائح بشأن الإجراءات الإدارية بشكل استباقي لتحقيق اللامركزية وفقًا للسلطة.
مراجعة كافة الوثائق الصادرة بموجب سلطة الإصدار، وإبداء الرأي بشأن الإصدار والعمل الذي تقوم به الوزارات والهيئات وفقاً للمهام والوظائف الموكلة إليها، ونشر الإجراءات الإدارية الداخلية واستكمالها بشكل كامل في نطاق الإدارة؛ نشر 100% من الإجراءات الإدارية الداخلية بين الأجهزة الإدارية للدولة التابعة لإدارة الوزارات والهيئات على قاعدة البيانات الوطنية للإجراءات الإدارية وفقاً لتعليمات ديوان الحكومة؛ تم الانتهاء منه في ديسمبر 2023.
مراجعة ما لا يقل عن 50% من إجمالي عدد الإجراءات الإدارية الخاضعة للإدارة، واقتراح خطط التبسيط لضمان هدف تقليل وتبسيط ما لا يقل عن 20% من الإجراءات الإدارية وخفض ما لا يقل عن 20% من تكاليف الامتثال للإجراءات الإدارية، على أن تكتمل بحلول ديسمبر 2023؛ وسيتم استكمال الـ50% المتبقية من الإجراءات الإدارية في عام 2024.
وتحتاج الوزارات والهيئات إلى التشاور وأخذ الآراء من فريق العمل المنفذ للخطة لمراجعة وتبسيط الإجراءات الإدارية الداخلية والوزارات والهيئات والمحليات ذات الصلة أثناء عملية المراجعة، لضمان جودة الخطة لتبسيط الإجراءات الإدارية الداخلية بين الهيئات الإدارية للدولة.
تنفيذ إجراءات الرقابة الإدارية الداخلية في عملية صياغة الوثائق القانونية؛ - الاهتمام بمراجعة وتعديل واستكمال الإجراءات الإدارية الداخلية في عملية تعديل واستكمال الوثائق القانونية وفقا لبرنامج وخطط مجلس الأمة والحكومة ورئيس مجلس الوزراء والوزارات والهيئات.
تعزيز دور التنسيق والتقييم والمراجعة المستقلة لوحدات الرقابة على الإجراءات الإدارية في الوزارات والهيئات؛ دور الإدارات والمكاتب والوحدات في الإشراف على مراجعة الإجراءات الإدارية الداخلية؛ دور الخبراء المستقلين؛ وكذلك الدور التنسيقي للأجهزة والوحدات المعنية بتنفيذ الإجراءات الإدارية الداخلية.
مراجعة جميع المستندات بموجب سلطة الإصدار
يجب على رؤساء اللجان الشعبية في المحافظات والمدن التي تديرها السلطة المركزية مراجعة واتخاذ القرار بشكل استباقي بشأن اللامركزية في الإجراءات الإدارية تحت سلطتهم وفقًا لأحكام قانون اللامركزية والتفويض، وضمان اللامركزية المناسبة والممكنة لتقليل المستويات والوسطاء وخلق الراحة وخفض التكاليف على الأشخاص والشركات.
مراجعة كافة الوثائق الصادرة بموجب سلطة الإصدار والأعمال التي تقوم بها المحلية وفقاً للمهام والوظائف الموكلة إليها، والنشر الكامل واستكمال الإجراءات الإدارية الداخلية في نطاق الإدارة؛ تم الانتهاء منه في ديسمبر 2023.
مراجعة ما لا يقل عن 50% من إجمالي عدد الإجراءات الإدارية الخاضعة للإدارة، واقتراح خطط التبسيط لضمان هدف تقليل وتبسيط ما لا يقل عن 20% من الإجراءات الإدارية وخفض ما لا يقل عن 20% من تكاليف الامتثال للإجراءات الإدارية، على أن تكتمل بحلول ديسمبر 2023؛ وسيتم استكمال الـ50% المتبقية من الإجراءات الإدارية في عام 2024.
تنفيذ إجراءات الرقابة الإدارية الداخلية في عملية صياغة الوثائق القانونية؛ الاهتمام بمراجعة وتعديل واستكمال الإجراءات الإدارية الداخلية في عملية تعديل واستكمال الوثائق القانونية وفقا للبرنامج والخطة المحلية.
تعزيز دور التنسيق والتقييم والمراجعة المستقلة لوحدات مراقبة الإجراءات الإدارية في المحليات؛ دور الإدارات والفروع والوحدات في الإشراف على مراجعة وإصدار الإجراءات الإدارية الداخلية؛ دور الخبراء المستقلين؛ وكذلك الدور التنسيقي للوحدات التي تخضع للإجراءات الإدارية الداخلية.
- إجراء البحوث والدراسات بشكل استباقي واقتراح خطط تبسيط الإجراءات الإدارية الداخلية تحت سلطة مجلس الأمة والحكومة ورئيس الوزراء والوزارات التي تدير القطاعات والمجالات التي تكون المحليات موضوع التنفيذ فيها، والتنسيق بشكل وثيق مع الوزارات والهيئات في عملية مراجعة وتبسيط هذه الإجراءات الإدارية لضمان خطط التخفيض والتيسير المناسبة والممكنة.
5 وزارات تسرع في مراجعة وتبسيط الإجراءات الإدارية ذات الأولوية
تعمل وزارات الصناعة والتجارة والتخطيط والاستثمار والشؤون الداخلية والمالية والموارد الطبيعية والبيئة على تسريع مراجعة وتبسيط الإجراءات الإدارية ذات الأولوية وفقًا للقرار رقم 1085/QD-TTg والقرار رقم 933/QD-TTg المؤرخ 6 أغسطس 2023، وتقديم خطة التبسيط إلى رئيس الوزراء للموافقة عليها؛ ضمان تحقيق هدف تقليص وتبسيط ما لا يقل عن 20% من الإجراءات الإدارية وتقليص ما لا يقل عن 20% من تكاليف الامتثال للإجراءات الإدارية، على أن يكتمل بحلول ديسمبر 2023.
يساعد مكتب الحكومة رئيس الوزراء في حث وتوجيه وتفتيش الوزارات والفروع والمحليات على التنفيذ الفعال لتوجيهات الحكومة ورئيس الوزراء بشأن اللامركزية في تسوية الإجراءات الإدارية وتقليص وتبسيط الإجراءات الإدارية الداخلية؛ تلخيص نتائج التنفيذ واقتراح الحلول السريعة لإزالة الصعوبات والعقبات ودمجها في تقرير إصلاح الإجراءات الإدارية المقدم إلى الحكومة.
يجب على الوزراء ورؤساء الهيئات على المستوى الوزاري والهيئات الحكومية ورؤساء اللجان الشعبية في المحافظات والمدن التي تديرها الحكومة المركزية تنفيذ متطلبات رئيس مجموعة عمل إصلاح الإجراءات الإدارية لرئيس الوزراء الواردة في هذه الوثيقة على نحو جدي؛ تلخيص نتائج التنفيذ شهريا في تقرير إصلاح الإجراءات الإدارية المرسل إلى مكتب الحكومة.
مصدر
تعليق (0)