المراجعة الفعالة لجميع الاختناقات في المؤسسات والآليات والسياسات وإزالتها.

في فترة ما بعد الظهر من يوم 28 سبتمبر، في مقر الحكومة، ترأس رئيس الوزراء فام مينه تشينه - رئيس اللجنة التوجيهية لمراجعة ومعالجة الصعوبات في نظام الوثائق القانونية الاجتماع الثالث للجنة التوجيهية لتقييم المهام ونتائج تنفيذ المهام الموكلة منذ الاجتماع الثاني، واقترح المهام والحلول التي سيتم تنفيذها في الفترة المقبلة، وخاصة الحلول المؤسسية الرائدة لإطلاق العنان لجميع الموارد وتعزيز النمو الاجتماعي والاقتصادي.

ترأس رئيس الوزراء فام مينه تشينه الاجتماع الثالث للجنة التوجيهية لمراجعة ومعالجة الصعوبات في نظام الوثائق القانونية (الصورة: تران هاي).

ترأس الاجتماع نائبا رئيس الوزراء لي ثانه لونغ وهو دوك فوك؛ وحضر الاجتماع أيضًا قيادات الوزارات والفروع والأجهزة المركزية.

وفي كلمته خلال الاجتماع، أكد رئيس الوزراء فام مينه تشينه أننا في فترة تسارع واختراق لإكمال مهام عام 2024، والاستعداد لدخول عام 2025 - العام لإكمال جميع الأهداف التي حددها المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب. في الآونة الأخيرة، أعد المؤتمر المركزي العاشر للدورة الثالثة عشرة وثائق وأوراقًا لإرسالها إلى مؤتمرات الحزب على جميع المستويات بروح تعبئة كل الموارد لتنمية البلاد. وقد شهد المؤتمر المركزي العاشر العديد من النقاط البارزة في جلسات المناقشة والتقارير، والتي أكدت على الاستمرار في تعزيز ثلاثة اختراقات استراتيجية، بما في ذلك تعزيز التحسين المؤسسي بروح تعزيز اللامركزية، وإصلاح الإجراءات الإدارية، والقضاء على آليات طلب المنح، والحد من الإجراءات الإدارية المعقدة؛ مراجعة وإزالة الاختناقات المؤسسية والسياسية لإطلاق العنان لجميع الموارد من أجل التنمية.

وأوضح رئيس الوزراء أن الحكومة أنشأت لجنة توجيهية لمراجعة وتقييم حل المشكلات في نظام الوثائق القانونية للقيام بأعمال ذات صلة لإزالة العقبات المؤسسية والعملية. هذه الجلسة هي الجلسة الثالثة التي تركز على إزالة العوائق المادية، وهي قضايا تتعلق بالموارد، والقضاء على آلية طلب المنح، وإزالة المشاكل والمضايقات، وزيادة تكاليف الامتثال للأفراد والشركات بروح العزيمة العالية، والجهود الكبيرة، والإجراءات الجذرية، والتركيز، والنقاط الرئيسية، وإكمال كل مهمة، وتعيين "أشخاص واضحين، عمل واضح، مسؤوليات واضحة، وقت تنفيذ واضح، كفاءة واضحة، منتجات واضحة".

رئيس الوزراء فام. مينه تشينه يتحدث في الاجتماع (صورة: تران هاي).

وفي الآونة الأخيرة، ركزت وزارة التخطيط والاستثمار، ووزارة المالية، ووزارة العدل، والمكتب الحكومي على مراجعة الوثائق القانونية وإزالة الصعوبات والعقبات التي تعيق التنمية. ونحن نعمل حالياً على استكمال إجراءات الإحالة إلى الجهات المختصة، لضمان إحالة عدد من القوانين إلى مجلس الأمة في الدورة الثامنة من الدورة الخامسة عشرة للمجلس الوطني.

وقال رئيس الوزراء أيضًا إنه خلال هذه العملية، قامت اللجنة التوجيهية بالتنسيق مع الوكالات ذات الصلة، والتشاور مع الأشخاص والشركات والعلماء والباحثين وصناع السياسات. يأمل رئيس الوزراء أن يكون المندوبون فاعلين، وأن يركزوا أفكارهم، وأن يناقشوا، لأن الوقت محدود والواقع يتطلب منا بذل الجهد. لذلك، على المندوبين تعزيز روح المسؤولية، والمساهمة بآراء قيّمة، والتوجه مباشرة إلى صلب الموضوع، واقتراح حلول فعّالة.

* وفقًا لوزارة العدل، وتنفيذًا للمهام الموكلة إليها في القرار رقم 82/NQ-CP المؤرخ 5 يونيو 2024 الصادر عن الحكومة بشأن الاجتماع العادي في مايو 2024، والقرار رقم 93/NQ-CP المؤرخ 18 يونيو 2024 الصادر عن الحكومة بشأن المهام والحلول الرئيسية لتعزيز النمو والسيطرة على التضخم واستقرار الاقتصاد الكلي، والقرار رقم 97/NQ-CP المؤرخ 24 يونيو 2024 الصادر عن الحكومة بشأن الاجتماع الموضوعي بشأن التشريع في يونيو 2024، وإرسال رئيس الوزراء، واستنتاج رئيس الوزراء في اجتماع اللجنة التوجيهية في 14 أغسطس 2024 (الاجتماع الثاني)، وتوجيه نائب رئيس الوزراء لي ثانه لونغ، على أساس تنظيم تنفيذ الأنشطة لمراجعة الوثائق القانونية وحث على التعامل مع نتائج المراجعة التي تم إجراؤها، تقدم وزارة العدل تقاريرها إلى رئيس الوزراء واللجنة التوجيهية المحتوى الرئيسي:

حضر الاجتماع ممثلون عن قيادات الوزارات والفروع (تصوير: تران هاي).

فيما يتعلق بالعمل المنجز بعد الدورة الثانية للجنة التوجيهية: وبناءً على ذلك، فيما يتعلق بالمسائل الإدارية، اجتمعت اللجنة الدائمة للحكومة مباشرة بعد الدورة الثانية للجنة التوجيهية، يومي 14 و16 أغسطس/آب، لإبداء الآراء حول 3 مشاريع قوانين بما في ذلك: قانون الاستثمار العام (المعدل)، وقانون تعديل واستكمال عدد من مواد القوانين تحت الإدارة الحكومية لوزارة التخطيط والاستثمار، وقانون تعديل واستكمال عدد من مواد القوانين تحت الإدارة الحكومية لوزارة المالية؛

تنفيذاً لتوجيهات الحكومة ورئيس الوزراء ورئيس اللجنة التوجيهية للتعامل مع نتائج المراجعة، اقترحت وزارة التخطيط والاستثمار تطوير قانون الاستثمار العام (المعدل)، والقانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون التخطيط، وقانون الاستثمار، وقانون الاستثمار في إطار نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص، وقانون المناقصات، ومشروع هذه القوانين؛ اقترحت وزارة المالية إعداد وصياغة قانون تعديل واستكمال عدد من مواد قانون الأوراق المالية، وقانون المحاسبة، وقانون الرقابة المستقلة، وقانون الموازنة العامة للدولة، وقانون إدارة واستخدام الأموال العامة، وقانون إدارة الضرائب، وقانون الاحتياطيات الوطنية.

وقد قامت وزارة العدل بالتنسيق مع وزارة التخطيط والاستثمار ووزارة المالية والوزارات والفروع والهيئات والوحدات ذات الصلة لتقييم مقترحات صياغة وتقييم مسودات مشاريع القوانين الثلاثة المذكورة أعلاه، وإصدار تقارير التقييم على الفور لكل مشروع قانون برئاسة وزارة التخطيط والاستثمار ووزارة المالية؛

نظمت وزارة العدل العديد من الاجتماعات مع الوزارات والهيئات على مستوى الوزراء والجهات ذات الصلة لمناقشة وإبداء الرأي بشأن السجلات والوثائق التي تخدم الدورة الثالثة للجنة التوجيهية؛ وبناء على نتائج الاجتماع، تواصل اللجنة الدائمة للجنة التوجيهية مراجعة وتنقيح مسودة التقرير والملاحق المرفقة به؛

وحضر الاجتماع قيادات الوزارات والفروع (تصوير: تران هاي).

في 25 سبتمبر 2024، أصدرت وزارة العدل إرسالية رسمية إلى الوزارات والفروع والمحليات والمنظمات والجمعيات ذات الصلة، تطلب فيها مواصلة مراجعة الوثائق القانونية لإزالة العقبات، وتعزيز النمو، والسيطرة على التضخم، واستقرار الاقتصاد الكلي، مع التركيز على قوانين مثل: قانون حماية البيئة 2020، وقانون الموارد البحرية والجزرية والبيئة 2015، وقانون الوقاية من الكوارث الطبيعية والسيطرة عليها 2013، وقانون التجارة 2005، وقانون البناء 2014، ... وغيرها من الوثائق (إن وجدت)، مع التركيز على محتويات خفض الإجراءات الإدارية، وتعزيز اللامركزية، وتفويض السلطة، وإزالة "الحواجز" التي تسبب صعوبات للأشخاص والشركات في التلخيص والإبلاغ عنها إلى اللجنة التوجيهية في الاجتماع المقبل.

وفي ختام الاجتماع، طلب رئيس الوزراء فام مينه تشينه من أعضاء اللجنة التوجيهية مواصلة المتابعة الدقيقة للوائح التشغيلية ومحتويات وخطط وأنشطة اللجنة التوجيهية للمشاركة في المساهمة بالجهود والمعلومات لمراجعة ومعالجة المشاكل في نظام الوثائق القانونية. ويركز الوزراء ورؤساء القطاعات على التوجيه الحاسم والفعال، مع التركيز على القيادة والتوجيه وإعطاء الأولوية للموارد البشرية والتمويل والمرافق والوقت من أجل عمل بناء المؤسسات والقوانين وإتقانها؛ بما في ذلك مراجعة ومعالجة المشاكل في نظام الوثائق القانونية. وأكد رئيس الوزراء أننا في مرحلة التسارع والاختراق لإنجاز مهام عام 2024، والاستعداد لدخول عام 2025 - عام إنجاز جميع أهداف المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب. وأكد المؤتمر المركزي العاشر الذي عقد مؤخرا على ضرورة مواصلة تعزيز ثلاثة إنجازات استراتيجية، بما في ذلك تسريع التحسين المؤسسي وإزالة الاختناقات في الآليات والسياسات لإطلاق العنان لجميع الموارد من أجل التنمية.

وبحسب رئيس الوزراء فإن بناء وتحسين المؤسسات والقوانين يجب أن يكون في اتجاه تعزيز اللامركزية وتفويض السلطات بشكل أقوى؛ تقليل الإجراءات الإدارية، وتقليل المتاعب وتكاليف الامتثال للأفراد والشركات، والقضاء على آلية "الطلب والعطاء" والبيئة التي تخلق الفساد والسلبية، وخاصة الفساد البسيط؛ بفكر منفتح ومبتكر وثوري ورؤية استراتيجية طويلة الأمد للتنمية لصالح الأمة والشعب، مع تجنب المصالح المحلية. وأعطى رئيس الوزراء بعض الأمثلة المحددة المتعلقة بتطوير الأنظمة الخاصة بتنفيذ مشاريع الاستثمار العام، والشراكات بين القطاعين العام والخاص، وتشجيع الطاقة الشمسية على أسطح المنازل، وما إلى ذلك.

وأوضح رئيس الوزراء أن الحكومة المركزية والوزارات والفروع تركز على بناء القوانين والمؤسسات والآليات والسياسات والاستراتيجيات والخطط والبرامج؛ تعزيز اللامركزية، إلى جانب تخصيص الموارد، وتحسين القدرة على التنفيذ على المستويات الأدنى وتصميم أدوات التفتيش والرصد؛ قرار محلي، عمل محلي، مسؤولية محلية.

وأشار رئيس الوزراء إلى أن عملية مراجعة واقتراح الحلول للمشاكل القانونية يجب أن تنبع من الممارسة وتزيل المشاكل من الممارسة. في صنع القانون هناك محتويات تحتاج إلى تحديد تفصيلي، ولكن هناك أيضاً محتويات تحتاج إلى تحديد عام ومبدئي، وخاصة تلك القضايا التي لا تزال متقلبة كثيراً، لذلك يجب على الحكومة أن تحددها بمرونة، ويجب على السلطات من المستوى المركزي إلى المستوى المحلي تنفيذها بناءً على الواقع. إن القضايا والمشاريع والمهام التي تم تكليف المحليات بتنفيذها بشكل جيد تحتاج إلى تقييم وتعميم وتقنين.

وأكد رئيس الوزراء على روح "ما هو ناضج وواضح وثبت صحته في الممارسة العملية وتم تنفيذه بفعالية ووافقت عليه الأغلبية، ثم واصل تنفيذه وتقنينه؛ وما لم يتم تنظيمه بعد أو يتجاوز اللوائح في الممارسة العملية، ثم قم بتجربته بجرأة، مع التعلم من التجربة والتوسع تدريجيا، وعدم السعي إلى الكمال وعدم التسرع". إن مراجعة ومعالجة المشاكل في نظام الوثائق القانونية بشكل خاص وبناء وتحسين المؤسسات والقوانين بشكل عام يجب أن يضمن التقدم والوقت وتحسين الجودة؛ وفي عملية سن القوانين، من الضروري التنسيق بشكل وثيق مع هيئات الجمعية الوطنية.

وأبدى رئيس الوزراء رأيه في بعض محتويات ثلاثة مشاريع قوانين أعدتها وزارة التخطيط والاستثمار ووزارة المالية لتقديمها إلى مجلس الأمة، وطلب من الجهات المعنية بصياغة هذه المشاريع التنسيق الوثيق مع جهات مجلس الأمة، واستيعاب الآراء الصحيحة، وتقديم تفسيرات مقنعة ببيانات محددة، واستكمال مشاريع القوانين.

كما أبدى رئيس الوزراء رأيه في الحلول للنقائص والمشاكل التي تم اكتشافها والإبلاغ عنها في الاجتماع. بالنسبة للمشاكل والنقائص في مشاريع القوانين الموجودة بالفعل في برنامج تطوير القوانين والأنظمة أو التي هي في طور الإعداد وتقديمها إلى الجهات المختصة، يجب على الوزارات والهيئات على مستوى الوزارات تلخيصها واقتراح الحلول فورًا أثناء عملية الإنجاز وتقديمها إلى الجهات المختصة للتعليق عليها أو النظر فيها والموافقة عليها. بالنسبة لمشاريع القوانين التي لم تدرج بعد في برنامج وخطة بناء القانون والنظام لعام 2025، يتم تلخيصها وإعداد تقرير عنها واقتراحها على الجمعية الوطنية.

إلى جانب ذلك، طلب رئيس الوزراء مواصلة مراجعة وتحديد أوجه القصور والعقبات العاجلة، و"الاختناقات" المؤسسية التي تحتاج إلى إزالتها لتسهيل الإنتاج وأعمال الناس والشركات، وضمان أهداف تعزيز النمو والسيطرة على التضخم واستقرار الاقتصاد الكلي وفقا لمتطلبات ومهام وتوجيهات الحكومة. إلى جانب سن القوانين، من الضروري العمل بشكل عاجل على تطوير وإصدار المراسيم التي تنظم تنفيذ القوانين لتنظيم إنفاذها في الوقت المناسب وبشكل فعال.

وكلف رئيس مجلس الوزراء وزارة العدل بإبداء الرأي بشأن استكمال ملاك اللجنة التوجيهية وفقاً للوائح عمل اللجنة التوجيهية؛ وفي الوقت نفسه، مواصلة تلخيص وضع معالجة الوثائق بعد المراجعة ونتائج المراجعة من الوزارات والهيئات على مستوى الوزارات والمحليات؛ التنسيق مع الوزارات والهيئات على مستوى الوزارة للبحث وتقييم نتائج المراجعة وتقديم تقرير إلى اللجنة التوجيهية للنظر فيها واتخاذ القرار. ولضمان موضوعية وشمولية ودقة نتائج المراجعة، ولضمان وجود أساس مناسب لتقديم المشورة للجنة التوجيهية، يتعين على الهيئة الدائمة للجنة التوجيهية تنظيم المؤتمرات والندوات بشكل مرن، والتشاور مع الخبراء والعلماء في المجالات القانونية التي تمت مراجعتها وفقًا للأنظمة القانونية، وخاصة بشأن القضايا ذات الآراء المختلفة بين الوكالة الموصى بها والوزارات والهيئات على مستوى الوزراء المسؤولة عن إدارة الدولة...

مصدر