عزيزي الرفيق نجوين فو ترونج، الأمين العام للجنة التنفيذية المركزية للحزب الشيوعي الفيتنامي،
أيها القادة والزعماء السابقون للحزب والدولة وجبهة الوطن الفيتنامية،
عزيزي الكونجرس،
ضيوفنا الأعزاء،
أيها المواطنون الأعزاء والناخبون في جميع أنحاء البلاد،
افتتحت اليوم الدورة السادسة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة رسميًا. وبالنيابة عن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، أرحب ترحيبًا حارًا بقادة الحزب والدولة وجبهة الوطن الفيتنامية السابقين، ونواب الجمعية الوطنية، والضيوف الكرام، وممثلي السلك الدبلوماسي، والمنظمات الدولية، لحضور الجلسة الافتتاحية. أرسل بكل احترام إلى جميع المندوبين والشعب والناخبين والرفاق والمواطنين والجنود في جميع أنحاء البلاد تحياتي وتمنياتي بالصحة والسعادة والنجاح.
عزيزي الكونجرس،
استناداً إلى جدول أعمال الاجتماع الذي تمت الموافقة عليه في الجلسة التحضيرية، فإن الجمعية الوطنية الخامسة عشرة ستنظر وتقرر في غضون 22 يوماً (المرحلة الأولى من 23 أكتوبر إلى 10 نوفمبر؛ المرحلة الثانية من 20 نوفمبر إلى 28 نوفمبر) في المحتويات المهمة التالية:
ألقى رئيس الجمعية الوطنية فونج دينه هوي الكلمة الافتتاحية في الدورة السادسة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة. الصورة: فان ديب/VNA
أولاً، فيما يتعلق بالجوانب الاجتماعية والاقتصادية وميزانية الدولة واتخاذ القرارات بشأن القضايا المهمة في البلاد
في إطار دور الانعقاد النصفي، سينظر مجلس الأمة في تقارير الحكومة بشأن نتائج تنفيذ خطة التنمية الاجتماعية والاقتصادية وموازنة الدولة لعام 2023؛ - مراجعة وإقرار خطة التنمية الاجتماعية والاقتصادية وتقديرات الموازنة العامة للدولة وخطة تخصيص الموازنة المركزية لعام 2024 بما في ذلك خطة إصلاح الرواتب اعتباراً من 1 يوليو 2024؛ مراجعة تنفيذ خطة الاستثمار العام لعام 2023 واتخاذ القرار بشأن خطة الاستثمار العام لعام 2024؛ مراجعة الخطة المالية والميزانية للدولة لمدة ثلاث سنوات 2024 - 2026؛ وفي الوقت نفسه، مراجعة تقارير التقييم النصفي لنتائج تنفيذ الخطط الخمسية للفترة 2021-2025 في مجالات التنمية الاجتماعية والاقتصادية، وإعادة الهيكلة الاقتصادية، والاستثمار العام متوسط الأجل، والمالية الوطنية، والاقتراض وسداد الدين العام.
في عام 2023، سيظل الوضع العالمي يشهد العديد من التغييرات السريعة والمعقدة وغير المتوقعة؛ الصعوبات والتحديات أكبر من الفرص والمزايا والتوقعات. وعلى الصعيد المحلي، يتعين علينا أن نستمر في مواجهة "التأثير المزدوج" للعوامل الخارجية السلبية على اقتصاد مفتوح للغاية مثل اقتصادنا، كما أن نقاط الضعف والنقائص الداخلية المتراكمة منذ فترة طويلة في الاقتصاد لا تزال تتكشف بشكل أكثر وضوحا وشدة في عملية التغلب على العواقب الوخيمة لجائحة كوفيد-19.
بناءً على نتائج تنفيذ خطة التنمية الاجتماعية والاقتصادية والمالية والميزانية في الأشهر التسعة الأولى من العام والتنفيذ المقدر لعام 2023 بأكمله، بناءً على الأهداف والأغراض والمهام والحلول المنصوص عليها في القرار رقم 68/2022/QH15 للجمعية الوطنية، نطلب من نواب الجمعية الوطنية دراسة التقارير وتقديم الحكومة وتقارير التحقق من وكالات الجمعية الوطنية بعناية لتحليل وتقييم النتائج المحققة بشكل واقعي وموضوعي وشامل؛ أشر إلى الجوانب والقيود والضعف أو القصور الموجودة، والأسباب الموضوعية والذاتية؛ وفي الوقت نفسه، اقتراح وتقديم الحلول لتحقيق أفضل النتائج في عام 2023؛ - دراسة وتحديد الأهداف والمهام والحلول لتنفيذ خطة التنمية الاجتماعية والاقتصادية والمالية وموازنة الدولة 2024 في السياق العام المرتبط بأهداف خطة التنمية الاجتماعية والاقتصادية 2021-2025.
حول تحويل نموذج النمو وإعادة هيكلة الاقتصاد وتحسين بيئة الاستثمار والأعمال وتعزيز الإنتاجية والجودة والكفاءة والقدرة التنافسية للاقتصاد وفقًا لقرار المؤتمر الثالث عشر للحزب وقرار الجمعية الوطنية.
بالإضافة إلى ذلك، وبناءً على اقتراح الحكومة، ستنظر الجمعية الوطنية وتقرر تعديل عدد من محتويات القرار 53/2017/QH14 بشأن تقرير دراسة الجدوى بشأن مشروع استصلاح الأراضي والتعويض والدعم وإعادة التوطين في مطار لونغ ثانه الدولي؛ مراجعة نتائج تنفيذ القرار 43/2022/QH15 بشأن السياسات المالية والنقدية لدعم برنامج الإنعاش والتنمية الاجتماعية والاقتصادية؛ نتائج مراجعة النظام القانوني كما هو مطلوب في القرار 101/2023/QH15 الصادر عن الجمعية الوطنية الخامسة عشرة، اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية.
ألقى رئيس الجمعية الوطنية فونج دينه هوي الكلمة الافتتاحية في الدورة السادسة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة. الصورة: فان ديب/VNA
ثانياً، فيما يتعلق بالعمل التشريعي
ستنظر الجمعية الوطنية في 9 مشاريع قوانين وإقرارها، بما في ذلك: قانون الأراضي (المعدل)؛ قانون الإسكان (المعدل)؛ قانون تنظيم الأعمال العقارية (المعدل)؛ قانون الموارد المائية (المعدل)؛ قانون مؤسسات الائتمان (المعدل)؛ قانون الهوية؛ قانون القوات المشاركة في حماية الأمن والنظام على المستوى الشعبي؛ قانون إدارة وحماية منشآت الدفاع الوطني والمناطق العسكرية؛ قانون الاتصالات (المعدل)؛ التعليق والموافقة حسب الإجراءات المتبعة في جلسة مجلس الأمة على مشروع قرار بشأن توجيه عدد من الآليات والسياسات المحددة للاستثمار في إنشاء أعمال المرور على الطرق.
كما نظر مجلس الأمة وأبدى رأيه في ثمانية مشاريع قوانين أخرى، منها: قانون التأمينات الاجتماعية (المعدل)؛ قانون الصناعة الدفاعية والأمن والتعبئة الصناعية؛ قانون الطرق؛ قانون تنظيم المرور والسلامة على الطرق؛ قانون الأرشيف (المعدل)؛ قانون العاصمة (المعدل)؛ قانون تنظيم المحاكم الشعبية (المعدل)؛ قانون تعديل وتكملة عدد من مواد قانون المزاد العقاري.
لإعداد محتوى العمل التشريعي، وخاصة مشاريع القوانين التي ستقدم إلى مجلس الأمة للنظر فيها والموافقة عليها في هذه الدورة، مباشرة بعد الدورة الخامسة، وجهت اللجنة الدائمة لمجلس الأمة بشكل وثيق وطلبت من الوكالة المسؤولة عن المراجعة التنسيق بشكل وثيق مع وكالة الصياغة للبحث، واستيعاب أقصى قدر من الآراء المقدمة من نواب مجلس الأمة وشرحها بشكل شامل وعناية؛ تنظيم المؤتمر الرابع لنواب الجمعية الوطنية المتخصصين، والعديد من المؤتمرات والندوات والمحادثات والاستطلاعات والاستشارات مع الخبراء والمديرين والمواضيع المعنية، وجمع الآراء من وفود الجمعية الوطنية، واللجنة المركزية لجبهة الوطن الفيتنامية، واتحاد التجارة والصناعة الفيتنامي (VCCI)، والهيئات والمنظمات ذات الصلة. بالنسبة للتغييرات في السياسات التي تنشأ أثناء عملية الاستلام والمراجعة، يتعين على الحكومة تقديم تعليقات مكتوبة وتقييم التأثير بعناية قبل تضمينها في مشروع القانون.
وفيما يتعلق بمشروع قانون الأراضي (المعدل)، أبدت الجمعية الوطنية آراءها مرتين في الدورتين الرابعة والخامسة، اللتين نظمتا لجمع الآراء على نطاق واسع من جميع مناحي الحياة، وعقدت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية والحكومة العديد من الاجتماعات لاستيعاب ومراجعة وإتقان المشروع، وتم تقديمه للتعليق عليه في مؤتمر نواب الجمعية الوطنية المتفرغين.
في الأساس، تم تعديل مشروع القانون واستكماله وتحسينه بشكل متزايد، وتم التعرف تدريجياً على العديد من المحتويات الصعبة والجديدة والمعقدة بشكل محدد. لكن مشروع القانون لا يزال يحتوي على بعض المحتويات والقضايا المهمة التي لم يتم الاتفاق عليها، ولا يزال أمام نواب مجلس الأمة خياران لمواصلة إبداء آرائهم. وبناء على ذلك، يوصى بأن تركز الجمعية الوطنية على تقديم تعليقات معمقة حول القضايا الرئيسية أو القضايا ذات الآراء المختلفة الواردة في تقرير الاستقبال والتوضيح الذي قدمته اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية.
بالنسبة للمحتويات التي تحتوي على خيارين للتصميم، يوصى بتحليل واضح للمزايا والعيوب وتأثيرات كل خيار، والتفكير بشكل موضوعي وشامل لاختيار الخيار الأمثل، وضمان جودة واستقرار وطول أمد هذا القانون عند إقراره من قبل الجمعية الوطنية.
وفيما يتعلق بمشروع قانون الإسكان (المعدل) وقانون الأعمال العقارية (المعدل)، يوصى بالتركيز على ضمان صرامة وإمكانية تطبيق السياسات المتعلقة بتعبئة الموارد وتعزيز التنمية السكنية؛ إزالة العوائق ومعالجة النواقص العملية في إدارة المساكن متعددة الطوابق ومتعددة الأسر؛ تجديد وبناء المباني السكنية؛ بناء المساكن الاجتماعية ومساكن العمال في المناطق الصناعية؛ تحسين إجراءات الاستثمار والأعمال؛ التغلب على التكهنات؛ إدارة سوق العقارات بشكل صارم...
ومن الضروري على وجه الخصوص ضمان التوافق بين مشاريع القوانين المذكورة أعلاه ومشروع قانون الأراضي (المعدل) والقوانين ومشاريع القوانين الأخرى ذات الصلة؛ هدفنا هو تشكيل نظام قانوني بشأن الأراضي والإسكان والعقارات يكون متزامنًا وموحدًا وصارمًا وفعالًا وقابلًا للتنفيذ ويلبي المتطلبات العملية.
فيما يتعلق بمشروع قانون مؤسسات الائتمان (المعدل)، فهو مشروع قانون صعب ويتضمن العديد من المحتويات المتخصصة، ويؤثر بشكل مباشر على السياسات المالية والنقدية والاستقرار الاقتصادي الكلي والعديد من المواضيع؛ ولذلك فمن المستحسن أن نتبع عن كثب وجهات النظر والمتطلبات والسياسات الرئيسية المنصوص عليها عند صياغة القانون؛ - المراجعة الدقيقة والتأكد من توافقها مع القانون المدني وقانون تنفيذ الأحكام المدنية وقانون معالجة المخالفات الإدارية وقانون إدارة الضرائب والقوانين ذات الصلة، والرجوع إلى الخبرات والممارسات الدولية والتأكد من توافقها مع الواقع؛ تقديم التعليقات على اللوائح المثالية بشأن سياسات البنوك؛ معالجة الملكية المتبادلة والتلاعب والسيطرة على مؤسسات الائتمان؛ التدخل المبكر والرقابة الخاصة على مؤسسات الائتمان؛ اللوائح الخاصة بالديون المعدومة والتعامل معها
ولضمان جودة مشاريع القوانين المذكورة أعلاه، ومشاريع القوانين الأخرى ومشاريع القرارات المتوقع إقرارها في هذه الدورة، تجتمع اللجنة الدائمة لمجلس الأمة بين دورتي الدورة لإبداء الآراء واستقبالها وشرحها بشكل وافٍ لتقديمها إلى مجلس الأمة للنظر فيها والموافقة عليها في نهاية الدورة.
بالنسبة لمشاريع القوانين التي علقت عليها الجمعية الوطنية لأول مرة، يوصى بأن يحافظ نواب الجمعية الوطنية على حسهم بالمسؤولية، وتعزيز الديمقراطية، وتركيز ذكائهم، وقضاء الوقت في البحث والمناقشة بشكل متعمق، وإبداء الآراء حول ما إذا كانت ملفات مشاريع القوانين تتوافق مع أحكام قانون إصدار الوثائق القانونية، وخاصة تقارير تقييم الأثر، ومشاريع اللوائح التفصيلية، وتعليمات التنفيذ المصاحبة، والأساس السياسي، والأساس القانوني، والاتساق ووحدة النظام القانوني، والعقلانية، والجدوى واللوائح المحددة لكل محتوى سياسة تم تعديله واستكماله في كل مشروع قانون، والمساهمة بالعديد من الآراء المتعمقة منذ البداية حتى يكون لدى الوكالات الوقت لإجراء التعديلات، وضمان أعلى جودة عند النظر والموافقة في الدورة التالية.
زعماء الحزب والدولة ونواب الجمعية الوطنية يحيون ذكرى الرئيس هو تشي مينه. الصورة: فام كين/وكالة الأنباء الفيتنامية
ثالثا، بشأن أنشطة الرقابة العليا
في هذه الدورة، ستستمع الجمعية الوطنية إلى تقرير اللجنة المركزية لجبهة الوطن الفيتنامية الذي يلخص آراء وتوصيات الناخبين والشعب المرسلة إلى الدورة السادسة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة؛ مراجعة التقارير المتعلقة بأعمال مكافحة الفساد، ومنع الجريمة وانتهاك القانون والسيطرة عليها، وتنفيذ الأحكام في عام 2023.
في إطار تعزيز فعالية الدورة الخامسة، واصلت الجمعية الوطنية مناقشة تقرير نتائج متابعة البت في عرائض الناخبين المُرسلة إلى الدورة الخامسة عشرة للجمعية الوطنية. وفي الوقت نفسه، وللمرة الأولى منذ بداية الدورة، ستناقش الجمعية الوطنية في هذه الدورة نتائج استقبال المواطنين، ومعالجة عرائضهم، وتسوية شكاواهم وتنديداتهم في عام ٢٠٢٣.
ستجري الجمعية الوطنية الرقابة العليا على موضوع "تنفيذ قرارات الجمعية الوطنية بشأن برامج الأهداف الوطنية بشأن البناء الريفي الجديد للفترة 2021-2025، والحد من الفقر المستدام للفترة 2021-2025، والتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق ذات الأقليات العرقية والمناطق الجبلية للفترة 2021-2030".
بناءً على تقرير نتائج الرصد، يُطلب من المجلس الوطني تحليل وتقييم النتائج المحققة، والنقائص، والقيود، والصعوبات والعقبات في تنفيذ برامج الأهداف الوطنية الثلاثة للفترة 2021-2023، والأسباب الموضوعية والذاتية؛ ومن ثم إصدار قرار إشرافي يتضمن توصيات وحلول قابلة للتنفيذ والعمل على تسريع التقدم وتنفيذ البرامج المستهدفة على المستوى الوطني في الفترة المقبلة.
وتستمر جلسة الاستجواب والإجابة على الأسئلة في هذه الدورة لمدة يومين ونصف، مع التركيز على تنفيذ وعود والتزامات وطلبات الجمعية الوطنية لرئيس الوزراء وأعضاء الحكومة ورئيس قضاة المحكمة الشعبية العليا والمدعي العام للنيابة الشعبية العليا والمدقق العام للدولة في تنفيذ قرارات الرقابة الموضوعية وقرارات الاستجواب والإجابة على الأسئلة، وفقًا لشعار إعطاء أهمية لقضايا الرقابة بعد الرقابة.
كما يقوم مجلس الأمة في هذه الدورة بإجراء تصويت الثقة للمناصب المنتخبة أو المعتمدة من قبل مجلس الأمة. وهذه طريقة مهمة من طرق الرقابة، وتدل على اعتراف مجلس الأمة وتقديره للجهود والمحاولات ونتائج العمل منذ بداية ولاية من تم انتخابهم بالثقة. وبناء على تقرير الشخص الذي سيخضع للتصويت على الثقة المرسل إلى كل نائب في مجلس الأمة، والاستماع إلى آراء الناخبين، ومن خلال ممارسات المراقبة والإشراف الخاصة بهم، يوصى بأن يعزز كل نائب في مجلس الأمة حس المسؤولية العالية تجاه البلاد، وتجاه تنظيم وتشغيل مجلس الأمة وأجهزة الدولة، وإجراء تقييمات عادلة وموضوعية ودقيقة في تسجيل تصويت الثقة لكل منصب ينتخبه ويوافق عليه مجلس الأمة.
وحضر الجلسة الافتتاحية بمقر الجمعية الوطنية قيادات الحزب والدولة ونواب الجمعية الوطنية. الصورة: فان ديب/VNA
عزيزي الكونجرس،
ومن ثم فإن حجم العمل في الدورة السادسة كبير للغاية، ويتضمن العديد من القضايا الصعبة والمعقدة، مما يفرض أعباء عالية للغاية على الجمعية الوطنية واللجنة الدائمة للجمعية الوطنية وكل مندوب في الجمعية الوطنية. إن النجاح الكبير الذي تحقق من خلال اتخاذ العديد من القرارات الأساسية والمهمة للغاية في المؤتمر الثامن للجنة المركزية الثالثة عشرة للحزب، بما في ذلك القرارات التي سيتم إضفاء الطابع المؤسسي عليها على الفور في هذه الدورة، يؤكد التصميم والإعداد القوي للبلاد بأكملها لدخول عام 2024 - عام الاختراق، والتحرك نحو استكمال الخطط الخمسية وفقًا لقرار المؤتمر الثالث عشر للحزب.
استجابة لدعوة وتوقعات ومقترحات الأمين العام نجوين فو ترونج في خطابه الختامي في مؤتمر اللجنة التنفيذية المركزية، وبالخبرة والمعرفة والشجاعة الصلبة التي تراكمت وصاغتها على مدى نصف مدة الجمعية الوطنية، أطلب باحترام من نواب الجمعية الوطنية أن يستمروا في تعزيز وأداء دور ومسؤولية ممثلي الشعب بشكل أكثر فعالية؛ تعزيز الديمقراطية والتضامن والحماس والمسؤولية في أداء واجبات نواب الجمعية الوطنية؛ تعزيز الروح الديمقراطية في كل محتوى من محاور الدورة.
وبهذه الروح أعلن افتتاح الدورة السادسة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة.
أتمنى لأعضاء الجمعية الوطنية الصحة والعافية ودورة ناجحة.
شكرا جزيلا للكونغرس!
وفقًا لصحيفة VNA/Tin Tuc
مصدر
تعليق (0)