التنفيذ الفعال لسياسات الضمان الاجتماعي الإنسانية للحزب والدولة

وأشار رئيس الوزراء إلى ضرورة مواصلة تحديد الائتمان السياسي الاجتماعي كحل مهم لتنفيذ سياسات الحزب والدولة بشأن النمو الاقتصادي المقترن بالعدالة الاجتماعية.

ألقى رئيس الوزراء فام مينه تشينه كلمة ختامية في المؤتمر تلخص عشرة أعوام من تنفيذ التوجيه رقم 40-CT/TW بشأن الائتمان في السياسة الاجتماعية. (الصورة: دونغ جيانج/وكالة الأنباء الفيتنامية)

في فترة ما بعد الظهر من يوم 14 أغسطس، ترأس عضو المكتب السياسي ورئيس الوزراء فام مينه تشينه المؤتمر لمراجعة 10 سنوات من تنفيذ التوجيه رقم 40-CT/TW المؤرخ 22 نوفمبر 2014 لأمانة اللجنة المركزية الحادية عشرة للحزب بشأن تعزيز قيادة الحزب بشأن الائتمان في السياسة الاجتماعية.

وعقد المؤتمر في مقر الحكومة عبر الإنترنت مع اللجان الشعبية في 63 مقاطعة ومدينة تديرها الحكومة المركزية.

وحضر المؤتمر محافظ بنك الدولة الفيتنامي نجوين ثي هونغ، ورئيس مجلس إدارة بنك فيتنام للسياسات الاجتماعية؛ الوزير رئيس اللجنة العرقية هاو أ لينه؛ ورئيسة الاتحاد النسائي الفيتنامي ها ثي نجا؛ رئيس اتحاد المزارعين الفيتناميين نجوين كووك دوآن؛ - رؤساء الإدارات المركزية والوزارات والفروع والهيئات؛ زعماء المحافظات والمدن ذات الإدارة المركزية.

نقاط مضيئة وأسس في الحد من الفقر والضمان الاجتماعي

تأسس بنك فيتنام للسياسات الاجتماعية في عام 2002 لتنفيذ المرسوم رقم 78/2002/ND-CP الصادر عن الحكومة بشأن الائتمان للفقراء والمستفيدين الآخرين من السياسات.

لتعزيز دور الائتمان في السياسة الاجتماعية وزيادة فعاليته، أصدرت أمانة اللجنة المركزية الحادية عشرة للحزب في 22 نوفمبر 2014 التوجيه رقم 40-CT/TW بشأن تعزيز قيادة الحزب بشأن الائتمان في السياسة الاجتماعية (التوجيه 40-CT/TW).

أصدر رئيس مجلس الوزراء القرار رقم 401/QD-TTg بتاريخ 14 مارس 2016 بشأن خطة تنفيذ التوجيه رقم 40-CT/TW للأمانة العامة.

بعد 10 سنوات من تنفيذ التوجيه رقم 40-CT/TW وأكثر من 3 سنوات من تنفيذ الاستنتاج رقم 06-KL/TW للأمانة العامة وكذلك القرار رقم 401/QD-TTg والقرار رقم 1630/QD-TTg لرئيس الوزراء، تم تحسين النموذج التنظيمي وطرق إدارة الائتمان لبنك فيتنام للسياسات الاجتماعية بشكل متزايد، بما يتماشى مع هيكل النظام السياسي وواقع فيتنام.

حتى الآن، وصل رأس مال الميزانية المحلية الممنوح من خلال نظام بنك السياسة الاجتماعية إلى أكثر من 47 تريليون دونج، مما رفع إجمالي رأس مال برامج الائتمان السياسي إلى أكثر من 373 تريليون دونج، ووصل إجمالي القروض القائمة إلى ما يقرب من 351 تريليون دونج.

خلال السنوات العشر من تطبيق التوجيه رقم 40-CT/TW، حصل أكثر من 21 مليون أسرة على قروض تفضيلية لتطوير الإنتاج والأعمال التجارية.

وبذلك نساعد أكثر من 3.1 مليون أسرة على التغلب على عتبة الفقر؛ أكثر من 4.2 مليون عامل اقترضوا رأس المال لخلق فرص العمل؛ إنشاء أكثر من 13.2 مليون مشروع لتوفير المياه النظيفة والصرف الصحي والبيئة للأشخاص في المناطق الريفية؛ أكثر من 610 ألف طالب يقترضون الأموال لتغطية نفقات دراستهم؛ أكثر من 193 ألف مسكن للفقراء والمستفيدين من السياسات وأكثر من 1.2 مليون عامل حصلوا على قروض من الشركات لدفع رواتبهم بسبب تأثير جائحة كوفيد-19...

وقد ألقى المدير العام لبنك السياسات الاجتماعية دونج كويت ثانج تقريره في المؤتمر. (الصورة: دونغ جيانج/وكالة الأنباء الفيتنامية)

ساهم الائتمان السياسي الاجتماعي في خفض معدل الفقر في الفترة 2011-2015 من 14.2% إلى 4.25%، وفي الفترة 2016-2021 من 9.88% إلى 2.23%، وبحلول نهاية عام 2023 إلى 2.93% وفقاً لمعيار الفقر متعدد الأبعاد.

علاوة على ذلك، يساهم في منع "الائتمان الأسود" ودفعه تدريجياً، وتعزيز إعادة الهيكلة الاقتصادية، وخاصة في المناطق الزراعية والريفية، والمساهمة بشكل فعال في بناء البلديات والمناطق التي تلبي المعايير الريفية الجديدة في جميع أنحاء البلاد.

وفي المؤتمر، ألقى قادة بنك الدولة الفيتنامي، وبنك فيتنام للسياسات الاجتماعية، والوزارات المركزية، والفروع، والقادة المحليين وممثلو المستفيدين من السياسة كلمات، مؤكدين أن التوجيه رقم 40-CT/TW والاستنتاج رقم 06-KL/TW هما حلول صحيحة ومناسبة وعملية ومبتكرة في توجيه تنظيم وتنفيذ ائتمان السياسة الاجتماعية.

وبالتالي الحصول على إجماع ودعم جميع المستويات والقطاعات وجميع فئات الشعب؛ يحظى بتقدير كبير من البنك الدولي والمنظمات الدولية، ويساهم في التنفيذ الفعال للسياسات والأهداف والمهام الهامة التي وضعها الحزب والدولة.

وقال المندوبون أيضا إن الوضع القادم يفرض العديد من التحديات على التنمية الاجتماعية والاقتصادية، وضمان الرعاية الاجتماعية، وتنفيذ التقدم الاجتماعي والمساواة، وفي الوقت نفسه يؤثر بشكل مباشر على حياة الناس، وخاصة الفقراء والمستفيدين من السياسات.

ومن ثم فإنه من الضروري تحديد دور الائتمان السياسي الاجتماعي في تنفيذ وضمان الضمان الاجتماعي بروح قرارات الحزب واستراتيجية التنمية الاجتماعية والاقتصادية في كل فترة؛ دمج رأس مال الائتمان في السياسة الاجتماعية مع البرامج الأخرى لتعزيز فعالية السياسات.

وفي ختام المؤتمر، أكد رئيس الوزراء فام مينه تشينه أن السياسة الثابتة لحزبنا ودولتنا في عملية بناء الأمة هي تطوير الاقتصاد بالتوازي مع تنفيذ التقدم الاجتماعي والمساواة، حتى يتمكن جميع الناس من الاستفادة من عملية التنمية الاجتماعية والاقتصادية. عدم "التضحية" بالتقدم والعدالة الاجتماعية والبيئية من أجل مجرد السعي لتحقيق النمو الاقتصادي؛ بروح "الجميع يتطورون معًا، الجميع يستفيدون معًا" و"لا أحد يتخلف عن الركب".

إن الجمع المتناغم بين النمو الاقتصادي والتقدم الاجتماعي والمساواة، والحد من الفجوة بين الأغنياء والفقراء، وتنفيذ سياسات الضمان الاجتماعي بشكل جيد، هو الهدف والقوة الدافعة للتنمية الوطنية المستدامة.

وقال رئيس الوزراء إنه من وجهة النظر هذه فإن تنفيذ السياسات الاجتماعية بشكل عام والسياسة الاجتماعية الائتمانية بشكل خاص يجب أن يكون تحت القيادة المباشرة والشاملة للحزب؛ من أجل تعزيز دور وتحسين فعالية الائتمان في السياسة الاجتماعية، أصدر الأمانة العامة في 22 نوفمبر 2014 التوجيه رقم 40-CT/TW بشأن تعزيز قيادة الحزب بشأن الائتمان في السياسة الاجتماعية.

بعد مرور 5 سنوات على تنفيذ هذا التوجيه، أصدرت الأمانة العامة الاستنتاج رقم 06-KL/TW بتاريخ 10 يونيو 2021 بشأن مواصلة تنفيذ التوجيه 40-CT/TW للأمانة العامة.

من أجل تحديد المهام والحلول لتنظيم تنفيذ التوجيه رقم 40-CT/TW والاستنتاج رقم 06-KL/TW للأمانة العامة، أصدر رئيس الوزراء قرارات بشأن خطة تنفيذ التوجيه رقم 40-CT/TW والاستنتاج رقم 06-KL/TW، والتي حددت 4 مجموعات رئيسية من المهام والحلول؛ وفي الوقت نفسه، تعيين مهام محددة للوزارات المركزية والفروع والسلطات المحلية على جميع المستويات وبنك فيتنام للسياسات الاجتماعية لتنظيمها وتنفيذها.

ومن المعتقد أن النتائج التي تحققت بعد أكثر من عقد من الزمن من تضافر جهود النظام السياسي بأكمله، أصبحت سياسة الائتمان الاجتماعي "نقطة مضيئة" و"ركيزة" في نظام سياسات الحد من الفقر، وضمان الأمن الاجتماعي، وتلبية تطلعات الشعب، وخاصة الفقراء والفئات الضعيفة في المجتمع، والتأكيد على السياسات الصحيحة والقيادة والإدارة للحزب والدولة، وتحقيق نتائج عملية للشعب؛ وأشار رئيس الوزراء إلى 6 جوانب إيجابية و6 دروس مستفادة، وأقر وأشاد وأعرب عن تقديره الكبير للاستباقية والإيجابية التي تتحلى بها الوزارات المركزية والفروع والسلطات المحلية على جميع المستويات، وخاصة المساهمة المهمة التي قدمها بنك فيتنام للسياسات الاجتماعية في تقديم المشورة وتنظيم تنفيذ التوجيه 40 والاستنتاج 06 للأمانة العامة وخطة تنفيذ التوجيه والاستنتاج للأمانة العامة الصادرة عن الحكومة ورئيس الوزراء.

فهم قلوب الناس، والخدمة بكل إخلاص، وتحسين الكفاءة

- الإشارة إلى بعض النقائص والقيود، وخاصة في هيكل رأس المال الذي ليس معقولاً حقاً ويضمن الاستدامة؛ وقال رئيس الوزراء إن الفترة المقبلة ستشهد العديد من الصعوبات والتحديات أمام التنمية الاقتصادية وتطبيق التقدم الاجتماعي والعدالة وضمان الرفاهة الاجتماعية وحياة الناس وخاصة الفقراء والمستفيدين من السياسات.

ترأس رئيس الوزراء فام مينه تشينه المؤتمر لمراجعة عشر سنوات من تنفيذ التوجيه رقم 40-CT/TW بشأن الائتمان في السياسة الاجتماعية. (الصورة: دونغ جيانج/وكالة الأنباء الفيتنامية)

ومن ثم، فمن الضروري مواصلة تحديد الائتمان السياسي الاجتماعي كحل مهم لتنفيذ توجيهات الحزب والدولة وسياساتها وأهدافها ومهامها بشأن النمو الاقتصادي بالتوازي مع العدالة الاجتماعية وتنفيذ برامج الأهداف الوطنية وكذلك التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد.

استنادا إلى نتائج تلخيص 10 سنوات من تنفيذ التوجيه 40-CT/TW، أكد رئيس الوزراء على 6 توجهات لمواصلة تعزيز قيادة الحزب فيما يتعلق بالائتمان في السياسة الاجتماعية.

وعلى وجه الخصوص، من الضروري الاستمرار في فهم سياسات ووجهات نظر وقرارات وبرامج الحزب والدولة والحكومة ورئيس الوزراء بشأن السياسات الاجتماعية بشكل كامل وتنفيذها بشكل أكثر فعالية؛ الإسراع في إنجاز المرسوم الخاص بتنظيم وتشغيل بنك السياسة الاجتماعية بهدف تحسين فعالية وكفاءة عمليات بنك السياسة الاجتماعية من المستوى المركزي إلى المستوى الشعبي ومجموعات الادخار والقروض؛ مواصلة مراجعة وتحسين الأنظمة الرامية إلى تركيز الموارد وتحسين هيكل رأس المال لبنك السياسة الاجتماعية في اتجاه مستقر ومستدام.

وطلب رئيس الوزراء إعداد تقرير وتقديم المشورة إلى الجمعية الوطنية والحكومة ورئيس الوزراء لتحقيق التوازن وتوفير رأس المال الكافي، وتعويضات أسعار الفائدة، ورسوم الإدارة، ورأس المال لتنفيذ سياسات الائتمان الصادرة حديثًا، وضمان تخصيص رأس المال التشغيلي في خطط الاستثمار العام المتوسطة الأجل والسنوية لبنك السياسات الاجتماعية.

- رفع تقرير إلى الجهات المختصة للنظر في زيادة الحد الأقصى لإصدار السندات المضمونة من قبل الحكومة والموافقة على ذلك؛ تهيئة الظروف لبنك السياسة الاجتماعية للحصول على رأس مال المساعدات الإنمائية الرسمية وتوسيع أشكال تعبئة رأس المال... وزيادة الموارد لتنفيذ هدف توسيع الهدف، وزيادة مستوى الإقراض لبرامج الائتمان، بما يتوافق مع أهداف التنمية الاجتماعية والاقتصادية وتنفيذ برامج الهدف الوطني في الفترة المقبلة.

يوجه رئيس الحكومة باستكمال الإطار القانوني والآليات والسياسات والأنظمة المتعلقة بتنظيم وتسيير ائتمان السياسة الاجتماعية لبنك السياسات الاجتماعية؛ البحث واستكمال سياسات دعم الائتمان لخدمة أنشطة الإنتاج والأعمال للأسر ذات المستوى المعيشي المتوسط التي تعمل في الزراعة والغابات ومصايد الأسماك وإنتاج الملح.

وبالإضافة إلى ذلك، من الضروري مواصلة مراجعة وتطوير الآليات والسياسات المتعلقة بالائتمان والتمويل والعمل والأجور وما إلى ذلك من أجل تهيئة الظروف لتطور بنك السياسة الاجتماعية إلى منظمة قادرة على الاستقلالية والتنمية المستقرة وطويلة الأمد والمستدامة، والقدرة الكافية لتنفيذ ائتمان السياسة الاجتماعية بشكل أكثر فعالية.

وبحسب رئيس الوزراء، فإن المحليات بحاجة إلى مواصلة الاهتمام والتوازن وإعطاء الأولوية لتخصيص الميزانيات المحلية المخصصة لبنك السياسات الاجتماعية، وخاصة رأس المال للقروض لخلق فرص العمل، ورأس المال للقروض للإسكان الاجتماعي، وما إلى ذلك.

وعلى وجه الخصوص، وبروح "تعاون السلطات المركزية والمحلية"، من الضروري استيعاب وتنفيذ التوجيه رقم 34-CT/TW المؤرخ 24 مايو 2024 للأمانة العامة بشأن تعزيز قيادة الحزب في مجال تطوير الإسكان الاجتماعي في الوضع الجديد.

تم تكليف وزارة البناء برئاسة والتنسيق مع وزارة التخطيط والاستثمار ووزارة المالية والبنك الحكومي للبحث وتطوير حزمة ائتمان بقيمة 30 تريليون دونج (منها 15 تريليون دونج من إصدار السندات الحكومية و15 تريليون دونج من الميزانية المحلية المخصصة) للقروض لشراء أو شراء بالتقسيط أو بناء أو تجديد وإصلاح المنازل لتنفيذ السياسات الاجتماعية وتم تكليف بنك السياسات الاجتماعية بتنفيذها. ووجه رئيس الوزراء أيضا بالتركيز على إعطاء الأولوية لمصادر رأس المال للأقليات العرقية في المناطق الجبلية، وخاصة المناطق الصعبة والمناطق الحدودية والجزر.

ألقت محافظ بنك الدولة الفيتنامي نجوين ثي هونغ الكلمة الافتتاحية للمؤتمر. (الصورة: دونغ جيانج/وكالة الأنباء الفيتنامية)

وفي الوقت نفسه، القيام بعمل جيد في التفتيش والإشراف، وتحسين القدرة على التنبؤ والتحليل؛ تعزيز تطبيق تكنولوجيا المعلومات والتحول الرقمي وتحديث الخدمات المصرفية؛ تحسين القدرة المهنية والأخلاقية؛ بناء فريق من الموظفين المرموقين ذوي أسلوب العمل المتقدم والحديث والمكرسين لخدمة الشعب.

واقترح رئيس الوزراء فام مينه تشينه أن تستمر جبهة الوطن الفيتنامية على جميع المستويات والمنظمات الاجتماعية والسياسية في القيام بعمل جيد في مجال الدعاية والإشراف والنقد الاجتماعي بشأن تنفيذ المبادئ التوجيهية وسياسات الحزب والدولة بشأن الحد من الفقر وضمان الضمان الاجتماعي وكذلك أنشطة الائتمان في السياسة الاجتماعية تحت شعار العمل "فهم قلوب الناس، والخدمة بكل إخلاص، وتحسين الكفاءة"، ويعتقد رئيس الوزراء فام مينه تشينه أن بنك فيتنام للسياسات الاجتماعية سوف يعزز تقاليده وإنجازاته، ويتغلب على القيود، ويبذل المزيد من الجهود، ويؤدي بشكل أفضل، سنة بعد سنة، المهام الموكلة إليه من قبل الحزب والدولة والشعب، مؤكدا على مهمته العظيمة ومسؤوليته الاجتماعية.

وعلى وجه الخصوص، توسيع نطاق الائتمان، وزيادة نطاق الإقراض، وزيادة فئات الإقراض، وخاصة الفقراء، والأقليات العرقية في المناطق الجبلية، والمناطق النائية، والمناطق الحدودية، والجزر، والأشخاص المحرومين، والأشخاص الذين يعيشون في ظروف صعبة بشكل خاص، والمتضررين من الكوارث الطبيعية؛ خلق فرص العمل، وخلق سبل العيش، وخلق الفرص والظروف للناس لتعزيز قوتهم الذاتية، والثقة بالنفس، والاعتماد على الذات، والتغلب على الصعوبات والتحديات والشدائد، والهروب من الفقر، وتحسين الحياة المادية والروحية، والتحرك نحو الثراء، وبناء حياة مزدهرة وسعيدة وتقدمية؛ المساهمة في التنفيذ الفعال لسياسة الضمان الاجتماعي الإنسانية والشاملة والشاملة والحديثة والفعالة لحزبنا ودولتنا.

مصدر