تقييم الإنجازات والقيود والأسباب الذاتية والموضوعية والدروس المستفادة
تنص التوجيه بوضوح على أن تقييم تنفيذ الفترة الخمسية 2021-2025 يجب أن يوضح النتائج التي تم تحقيقها بالتزامن مع الأهداف المحددة في وثائق المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب، وقرارات اللجنة المركزية الثالثة عشرة، واستراتيجية التنمية الاجتماعية والاقتصادية العشرية 2021-2030؛ القرار رقم 07-NQ/TW المؤرخ 18 نوفمبر 2016 للمكتب السياسي بشأن إعادة هيكلة الموازنة العامة للدولة وإدارة الدين العام لضمان نظام مالي وطني آمن ومستدام؛ قرارات مجلس الأمة بشأن الخطط الخمسية؛ قرار مؤتمر الحزب الإقليمي والبلدي للفترة 2020-2025؛ قرار مجلس الشعب الإقليمي بشأن الخطط الخمسية المحلية؛ قرارات رئيس مجلس الوزراء بشأن الموافقة على الاستراتيجيات في مجالات المالية والدين العام والضرائب والجمارك والاحتياطيات الوطنية وتنمية الأسواق المالية (الأوراق المالية والتأمين...) حتى عام 2030؛ الإنجازات، القيود، الأسباب الذاتية والموضوعية، الدروس المستفادة في سياق التنفيذ في الفترة 2021 - 2025.
بناء خطة مالية وطنية خمسية للفترة 2026-2030
وفيما يتعلق بإعداد الخطة المالية الخمسية الوطنية للفترة 2026 - 2030، طلب رئيس الوزراء:
1- التنبؤ بالسياق والوضع السياسي والاقتصادي والمالي في العالم وفي الدولة والذي يؤثر على القدرة على التعبئة والحاجة إلى استخدام الموارد المالية - الموازنة العامة للدولة في الفترة الخمسية 2026 - 2030.
2- تحليل الصعوبات والتحديات والعوامل المؤثرة في تطوير وتنفيذ الأهداف العامة والخاصة في الفترة 2026 - 2030.
3- وضع الأهداف العامة والخاصة، وخاصة تلك المتعلقة بالمالية العامة والموازنة العامة للدولة، بما في ذلك: هيكل الإيرادات والموازنة، وهيكل النفقات والمصروفات في الموازنة؛ عجز الموازنة العامة للدولة؛ الدين الحكومي، الدين العام، الدين الخارجي للبلاد؛ تعبئة وتوزيع الموارد وهيكلة الموازنة العامة للدولة خلال الفترة الخمسية 2026-2030.
4- تحديد إطار التوازن المالي للدولة لخمس سنوات قادمة للفترة 2026 - 2030 متضمنا:
- إجمالي إيرادات الموازنة العامة للدولة، وهيكل الإيرادات التفصيلي حسب القطاعات.
- إجمالي نفقات الموازنة العامة للدولة، مفصلة حسب هيكل نفقات الاستثمار التنموي، ونفقات الاحتياطي الوطني، والنفقات العادية، وسداد فوائد الديون، ونفقات المساعدات، والنفقات الأخرى؛ العوامل المؤثرة على نفقات الموازنة العامة للدولة، بما في ذلك التنفيذ الشامل لسياسات إصلاح الأجور وسياسات المعاشات التقاعدية والتأمينات الاجتماعية والمكافآت التفضيلية للمستحقين والدعم الاجتماعي.
- رصيد الموازنة العامة للدولة: عجز الموازنة العامة، عجز الموازنة المركزية؛ إجمالي اقتراض ميزانية الدولة، بما في ذلك الاقتراض لتغطية العجز والاقتراض لسداد أصل الدين.
5- مؤشرات إدارة الدين وفقاً لأحكام قانون إدارة الدين العام في الفترة 2026 – 2030، المرتبطة بالتوجه نحو جذب رؤوس أموال المساعدات الإنمائية الرسمية من الجيل الجديد.
6- الحلول المالية لتنفيذ الخطة المالية الخمسية الوطنية، بما في ذلك الحلول الكفيلة بضمان الدور القيادي للموازنة المركزية؛ حلول تحصيل ميزانية الدولة؛ حلول إدارية لضمان هيكل الإنفاق وكفاءة إنفاق الموازنة العامة للدولة؛ الحلول الإدارية لضمان سلامة واستدامة الدين العام؛ الحلول المتعلقة بتطوير السوق، والخدمات المالية، وتعبئة الموارد الدولية في المجالات الناشئة؛ إدارة الأصول العامة، المؤسسات المملوكة للدولة، ابتكار وحدات الخدمة العامة، قطاع إدارة الدولة.
إعداد خطة مالية خمسية للمحافظات والمدن المركزية للفترة 2026 - 2030
وجه رئيس الوزراء بإعداد خطة مالية خمسية للمحافظات والمدن المركزية للفترة 2026 - 2030، تتضمن:
1- التنبؤ بالوضع الاقتصادي والمالي والمؤشرات الاجتماعية والاقتصادية الرئيسية في المحلية (نمو الناتج المحلي الإجمالي الإقليمي - GRDP)، ومؤشر أسعار المستهلك، ونمو قطاعات الإنتاج والصناعات وأسعار المنتجات والسلع الرئيسية) التي تؤثر على القدرة على التعبئة والطلب على استخدام الموارد المالية المحلية - الموازنة في الفترة الخمسية 2026 - 2030.
2- تحديد الأهداف العامة للخطة المالية الخمسية المحلية؛ الأهداف والتوجهات لتعبئة وتوزيع الموارد المحلية خلال فترة الخطة الخمسية.
3- تحديد الأهداف المحددة والرئيسية؛ إطار التوازن المالي والميزاني المحلي على أساس السياسات والأنظمة الحالية؛ يشمل:
- أن تكون إيرادات الموازنة وهيكل الإيرادات في المنطقة متسقة مع التوقعات المقدمة للجهات المختصة بشأن توجهات وأهداف التنمية الاجتماعية والاقتصادية المحلية في نفس الفترة؛ إيرادات الميزانية المحلية التي يتم التمتع بها وفقًا للامركزية (تفاصيل رسوم استخدام الأراضي، وإيرادات اليانصيب، والأرباح الموزعة والأرباح بعد الضرائب)؛ العوامل المؤثرة على إيرادات الموازنة العامة للدولة في المنطقة والحلول السياسية والإدارية لتعبئة إيرادات الموازنة العامة للدولة، وخاصة للمؤسسات والقطاعات ذات مصادر الإيرادات الكبيرة.
تقدير استرداد رأس المال من الميزانية المحلية المستثمرة في المنظمات الاقتصادية تحت الإدارة المحلية لمدة 5 سنوات 2026 - 2030.
- نفقات الميزانية المحلية، بما في ذلك: إجمالي النفقات وهيكل نفقات الميزانية على أساس الآليات والسياسات في عام 2025، مفصلة حسب نفقات الاستثمار التنموي (توضيح هيكل نفقات الاستثمار التنموي وفقًا لطبيعة مصادر البناء الأساسية المركزية، ومصادر استخدام الأراضي، ومصادر اليانصيب، ومصادر عجز الميزانية المحلية)، والنفقات العادية، ودفع فوائد الديون، وإجمالي نفقات صندوق الرواتب المحلي؛ العوامل المؤثرة على نفقات الميزانية المحلية؛ الحلول السياسية والإدارية لضمان هيكل إنفاق معقول ومستدام وتحسين كفاءة نفقات الميزانية المحلية.
المصادر التقديرية لتنفيذ السياسات الجديدة وفقاً للأنظمة ومصادر زيادة الإيرادات وتوفير التكاليف والمصادر المخصصة لإعادة هيكلة المنظمة وتبسيط إجراءات الموظفين (إن وجدت).
- رصيد الموازنة المحلية: العجز أو الفائض في الموازنة المحلية؛ زيادة الاقتراض في الميزانيات المحلية، بما في ذلك الاقتراض لتغطية العجز والاقتراض لسداد أصول الميزانيات المحلية.
4- مؤشرات إدارة الدين المحلي، بما في ذلك: حدود القروض، والقروض القائمة للسلطات المحلية؛ القرض المتوقع، سداد الديون
5- التنبؤ بالمخاطر التي تؤثر على إطار توازن الموازنة المحلية ومؤشرات إدارة ديون الحكومة المحلية.
6- حلول مالية أخرى لتنفيذ الخطة المالية الخمسية للمحافظة والمدينة المركزية.
كلف رئيس الوزراء وزارة المالية برئاسة والتنسيق مع وزارة التخطيط والاستثمار والوزارات والهيئات المركزية ذات الصلة لوضع خطة مالية وطنية مدتها 5 سنوات للفترة 2026 - 2030 لتقديمها إلى الجهات المختصة للنظر فيها واتخاذ القرار، بما يضمن التقدم وفقًا لأحكام القرار رقم 343/2017/UBTVQH14 والقرار رقم 974/2020/UBTVQH14 والمرسوم رقم 45/2017/ND-CP.
مصدر
تعليق (0)