رئيس الوزراء: الوزراء مسؤولون عن ترجمة القوانين إلى واقع

في 24 أغسطس/آب، وفي ختام الاجتماع المواضيعي للحكومة بشأن التشريع في أغسطس/آب 2024، وجه رئيس الوزراء فام مينه تشينه الوزراء ورؤساء الوكالات على المستوى الوزاري ليكونوا مسؤولين عن محتوى وجودة وجدوى مشاريع القوانين بحيث يمكن بعد إصدارها وضعها موضع التنفيذ قريبًا، ومعالجة الاختناقات، وإزالة الصعوبات والعقبات في الممارسة العملية.

ترأس رئيس الوزراء فام مينه تشينه اجتماعًا حكوميًا خاصًا بشأن سن القوانين في أغسطس 2024. الصورة: دونج جيانج/وكالة الأنباء الفيتنامية

وحضر الاجتماع نواب رئيس الوزراء: تران هونغ ها، وتران لو كوانغ، ولي ثانه لونغ؛ الوزراء، رؤساء الهيئات على المستوى الوزاري، الهيئات الحكومية.

وفي الاجتماع، استعرضت الحكومة الوثائق والإجراءات وإجراءات التقديم؛ المبادئ والمتطلبات اللازمة لصنع القانون؛ مراجعة القوانين والتأكد من اتساقها وتوحيدها؛ وفي الوقت نفسه، مناقشة وإبداء الرأي حول 3 مقترحات لقوانين، و3 مشاريع قوانين، ومشروع مرسوم واحد.

ومنها: مشروع قانون لتعديل وإكمال عدد من مواد قانون ضباط جيش الشعب الفيتنامي؛ مشروع بشأن المرسوم الخاص بإدارة وحماية موقع ضريح الرئيس هو تشي منه؛ مشروع قانون ضريبة دخل الشركات (المعدل)؛ مشروع قانون بشأن الضريبة على الاستهلاك الخاصة (معدل).

إلى جانب ذلك: اقتراح إعداد قانون الاستثمار العام (المعدل)؛ - اقتراح إعداد قانون يعدل ويكمل عدداً من مواد قانون التخطيط وقانون الاستثمار وقانون الاستثمار في إطار الشراكة بين القطاعين العام والخاص وقانون المناقصات؛ اقتراح إعداد قانون يعدل ويكمل عدد من مواد قانون الموازنة العامة للدولة، وقانون إدارة واستخدام الأموال العامة، وقانون الاحتياطيات الوطنية، وقانون المحاسبة، وقانون التدقيق المستقل، وقانون الأوراق المالية، وقانون إدارة الضرائب.

كما استمعت الحكومة وأبدت رأيها بشأن نقل المعاهد المهنية رقم 1 ورقم 4 ورقم 20 التابعة لوزارة الدفاع الوطني إلى وزارة العمل والمعاقين والشؤون الاجتماعية.

وفيما يتعلق بمشروع القانون الذي يعدل ويكمل عدداً من مواد قانون ضباط جيش الشعب الفيتنامي، فإن الحكومة مهتمة بمناقشة وتوضيح محتويات الحد الأقصى لسن الضباط الذين يخدمون في الخدمة الفعلية؛ بعض السياسات والأنظمة للضباط العسكريين.

رئيس الوزراء فام مينه تشينه يرأس اجتماعًا حكوميًا بشأن التشريع في أغسطس 2024. الصورة: دونغ جيانج/وكالة الأنباء الفيتنامية

وفيما يتعلق بمشروع المرسوم بشأن إدارة وحماية موقع ضريح هو تشي منه، ناقشت الحكومة إدارة موقع ضريح هو تشي منه؛ النظام والسياسات الخاصة بالقوة المسؤولة عن إدارة وحماية موقع آثار ضريح هو تشي منه؛ وظائف ومهام وصلاحيات ومسؤوليات مجلس إدارة موقع آثار الضريح، وقيادة حماية الضريح، والحراس المتخصصين...

وفي المقترح الخاص ببناء قانون الاستثمار العام (المعدل)، كان المندوبون مهتمين بالسياسات الرامية إلى تقليص الإجراءات الإدارية، وإطلاق الموارد، وتعزيز دور الاستثمار العام؛ اللامركزية وتفويض الصلاحيات في مجال الاستثمار العام؛ آليات وأدوات تقييم فعالية ومراقبة وتفتيش وحث تنفيذ برامج الاستثمار العام

ومن الجدير بالذكر أن الحكومة أمضت وقتاً في مناقشة مقترح مشروع قانون لتعديل واستكمال عدد من مواد قانون التخطيط، وقانون الاستثمار، وقانون الاستثمار في إطار نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص، وقانون المناقصات. حيث ناقش المشاركون 9 مجموعات سياسات في مقترح بناء القانون مثل: اللوائح الخاصة بتعديل التخطيط؛ توسيع وتنويع مجالات وأشكال وأساليب تنفيذ مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص؛ معالجة الصعوبات والعقبات التي تواجه مشاريع البناء والتشغيل والنقل والتحويل الانتقالية؛ اللامركزية وتفويض الصلاحيات وإصلاح الإجراءات الإدارية ومتطلبات الوقاية من الفساد والسلبية ومكافحتهما...

وناقشت الحكومة بحماس أيضًا الاقتراح الخاص بإعداد قانون لتعديل واستكمال عدد من مواد قانون الموازنة العامة للدولة، وقانون إدارة واستخدام الأصول العامة، وقانون الاحتياطيات الوطنية، وقانون المحاسبة، وقانون التدقيق المستقل، وقانون الأوراق المالية، وقانون إدارة الضرائب، من أجل معالجة المشاكل القانونية، والمساهمة في إزالة الصعوبات التي تواجهها المؤسسات في أنشطة الإنتاج والأعمال، وتعزيز النمو الاقتصادي، والسيطرة على التضخم واستقرار الاقتصاد الكلي في سياق العديد من الصعوبات الاقتصادية، وخاصة فيما يتعلق بالسلطة في تحديد إيرادات ونفقات الميزانية، وصرف رأس مال الاستثمار العام، وإدارة سوق إصدار السندات الخاصة.

واقترحت الحكومة بالإجماع إضافة عدد من مجموعات السلع الخاضعة لضريبة الاستهلاك الخاصة؛ تعديل واستكمال عدد من الأنظمة الخاصة بدافعي الضرائب؛ وقت تحديد الضريبة؛ السعر الخاضع للضريبة؛ معدل الضريبة؛ القواعد الضريبية؛ اللائحة الخاصة باسترداد الضرائب، والخصومات الضريبية، والتخفيضات الضريبية... في مشروع قانون ضريبة الاستهلاك الخاصة (المعدل).

وبعد مناقشة وإبداء آراء محددة مباشرة حول كل محتوى من مشاريع القوانين، وفي ختام الاجتماع، أشاد رئيس الوزراء فام مينه تشينه بشدة بالجهود والإعداد النشط وتقديم المحتويات من قبل الوزارات والفروع؛ استقبال وشرح آراء اللجنة الدائمة للحكومة وأعضاء الحكومة بجدية لمراجعة وتنقيح مقترحات ومشاريع القوانين والأنظمة.

ورحب رئيس الوزراء بروح العمل العاجلة والحماسية، والآراء المخلصة والمسؤولة والعملية والمهنية العالية والجودة التي أبداها أعضاء الحكومة؛ - مطالبة الوزراء بتوجيه القبول الجاد والكامل للآراء واستكمال المقترحات ومشاريع القوانين والأنظمة؛ وفي الوقت نفسه، استمر في استشارة الخبراء والعلماء؛ التنسيق الفعال مع الوزارات والفروع والهيئات ذات الصلة في عملية صياغة واستكمال مشاريع القوانين؛ ويتولى نائب رئيس مجلس الوزراء المختص في مجال المسؤولية الاهتمام والإشراف المباشر على إنجاز المحتويات الثمانية المهمة أعلاه.

وشدد رئيس الوزراء على أهمية العمل التشريعي، وطلب من الوزراء ورؤساء الهيئات على المستوى الوزاري التوجيه المباشر؛ تخصيص الموارد والكوادر المؤهلة والمكرسة لعمل بناء وتطوير القوانين والمؤسسات.

الاجتماع المواضيعي للحكومة حول التشريع في أغسطس/آب 2024. الصورة: دونغ جيانغ/وكالة الأنباء الفيتنامية

وأشار رئيس الوزراء فام مينه تشينه إلى أنه في الدورة الثامنة المقبلة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، ستقدم الحكومة إلى الجمعية الوطنية للتعليق على 11 قانونًا، وتدرس وتوافق على 14 قانونًا، مشيرًا إلى أن المهمة ثقيلة للغاية، وتتطلب من الوزراء ورؤساء الوكالات على المستوى الوزاري تركيز الموارد، والقيادة المباشرة وتوجيه استكمال مشاريع القوانين وفقًا لأحكام قانون إصدار الوثائق القانونية المعيارية؛ - أن يكون مسؤولاً عن محتوى ونوعية وقابلية مشاريع القوانين للتنفيذ بحيث يمكن بعد إصدارها وضعها موضع التنفيذ في أقرب وقت، ومعالجة الاختناقات وإزالة الصعوبات والعقبات في التطبيق.

وأكد رئيس الوزراء فام مينه تشينه أن وكالات إدارة الدولة يجب ألا تنشغل بمهام محددة وصغيرة الحجم، مؤكدا أن وكالات إدارة الدولة يجب ألا تنشغل بمهام محددة وصغيرة الحجم.

وأشار رئيس الوزراء إلى أن عملية بناء واستكمال مشاريع القوانين والأنظمة يجب أن تضمن اللامركزية الشاملة وتفويض الصلاحيات؛ تعبئة الموارد وتخصيصها بشكل فعال؛ تصميم أدوات لتعزيز المراقبة والتفتيش والتحكم في الطاقة؛ يساهم خفض وتبسيط الإجراءات الإدارية في خفض التكاليف على الشركات وتحسين بيئة الاستثمار والأعمال؛ إزالة آلية الطلب والعطاء، وتقليص الوسطاء؛ تقليل تكاليف الامتثال للمؤسسات والأفراد والشركات؛ لا يجوز إدراج لوائح تخدم مصالح المجموعات أو المصالح المحلية أو تخلق بيئة للفساد والسلبية في مشاريع القوانين.

وعلى وجه الخصوص، يجب على مشاريع القوانين والأنظمة أن تعمل على تعبئة الموارد واستخدامها بفعالية، تحت شعار "الموارد تنبع من التفكير؛ والدافع ينبع من الابتكار؛ والقوة تنبع من الناس والشركات". وراثة الأنظمة ذات الصلة التي لها آثار إيجابية في القوانين الحالية؛ المراجعة والتوقعات في الوقت المناسب للتعامل مع القضايا الناشئة؛ إن القضايا الناضجة والواضحة والمثبتة صحتها عملياً والمطبقة بفعالية والمتفق عليها من قبل الأغلبية يجب أن تستمر في التنفيذ والتشريع؛ يمكن إدارتها ولكن يجب أن تكون منفتحة وواضحة بشأن الأشخاص والعمل والمسؤوليات والمنتجات.

وطلب رئيس مجلس الوزراء من الوزارات والهيئات التنسيق الوثيق والفعال مع هيئات مجلس الأمة في تقديم ودراسة وإعداد التقارير عن استقبال وتفسير آراء مجلس الأمة ونواب مجلس الأمة؛ تعزيز التواصل السياسي لإيجاد توافق كبير في الآراء؛ إعداد وإصدار اللوائح والتعليمات التفصيلية لتنفيذ القوانين والأنظمة بما يضمن اتساق ووحدة النظام القانوني.

ووجه رئيس الوزراء الوزراء ورؤساء الأجهزة الوزارية بالتركيز على قيادة وتوجيه تنفيذ المهام، وعدم السماح بنشوء مشاكل تسبب صعوبات للمحليات والشركات والأشخاص، وتؤثر على فعالية القانون بسبب التأخير في إصدار اللوائح التفصيلية؛ إعداد وتعديل واستكمال مستندات القوانين الفرعية بشكل عاجل لتنفيذها. وأشار رئيس الوزراء إلى أنه "لا ينبغي لنا مطلقا أن نسمح بنشوء أي مشاكل تسبب صعوبات للمحليات والشركات والأشخاص وتؤثر على فعالية إنفاذ القانون بسبب التأخير في إصدار الوثائق الفرعية".

وأوضح رئيس مجلس الوزراء أنه لم يتبق الكثير من الوقت على انعقاد الدورة الثامنة لمجلس الأمة الخامس عشر، وطلب من الوزارات والهيئات سرعة الانتهاء من مشاريع القوانين؛ وفي الوقت نفسه، حث وتفقد إصدار اللوائح التفصيلية وحالة إنفاذ القانون وفقا للوائح.

مصدر