معلومات جديدة حول مقترح نقل القرار الخاص بسياسات الاستثمار للمجموعتين (ب) و(ج) إلى اللجان الشعبية على كافة المستويات

وفي أحدث مشروع منقح لقانون الاستثمار العام، يستمر النص على اللامركزية للجان الشعبية على كافة المستويات لاتخاذ القرارات بشأن سياسات الاستثمار للمجموعتين (ب) و(ج) التي تديرها المحليات.

رئيس لجنة المالية والميزانية لي كوانج مانه - تصوير: جيا هان

في ظهر يوم 14 نوفمبر/تشرين الثاني، قدمت اللجنة الدائمة لمجلس الأمة آراءها بشأن تفسير وقبول ومراجعة مشروع قانون الاستثمار العام (المعدل).

قدم رئيس لجنة المالية والميزانية لي كوانج مانه تقريرا حول العديد من القضايا الرئيسية المتعلقة بتفسير وقبول ومراجعة مشروع القانون.

تأكد من الضيق

وبحسب السيد مانه، فإن العديد من الآراء تقول إن نقل سلطة اتخاذ القرار بشأن سياسات الاستثمار لمشاريع المجموعة ب والمجموعة ج من مجلس الشعب إلى اللجنة الشعبية هو تغيير كبير، ومن الضروري دراسة وتقييم التأثير بشكل شامل ومعمق، واقتراح الإبقاء عليه باعتباره اللوائح الحالية.

ويتفق بعض الآراء مع مقترح اللامركزية إلى لجان شعبية على كافة المستويات كما في مشروع القانون، ويرى البعض أن هذا النص من شأنه أن يختصر الكثير من الإجراءات الإدارية، ويضيق نقاط اتخاذ القرار والمسؤولية.

وفيما يتعلق بهذا المحتوى، قال السيد مانه تمامًا كما ذكر رأي المندوب، فإن لامركزية السلطة للجان الشعبية على جميع المستويات لاتخاذ القرارات بشأن سياسات الاستثمار للمجموعتين (ب) و(ج) التي تديرها المحليات هو تغيير كبير من سلطة المجالس الشعبية على جميع المستويات إلى اللجان الشعبية على جميع المستويات.

ومع ذلك، وفقا لتقرير الحكومة، فإن التغيير في السلطة تم دراسته بعناية لأسباب عديدة.

وعلى وجه التحديد، في الواقع، تم النص على تكليف اللجنة الشعبية بتحديد سياسات الاستثمار في المشاريع في قانون الاستثمار العام لسنة 2019.

وبحسب تقرير الحكومة، قامت 43 مجلسا شعبيا إقليميا خلال الفترة 2021-2025 بتوزيع قرارات سياسات الاستثمار لمشاريع المجموعتين (ب) و(ج) على اللجان الشعبية على نفس المستوى.

وفي جوهره، فإن هذا التنظيم يغير فقط مستوى اتخاذ القرار بشأن سياسة الاستثمار في المشاريع من مجلس الشعب إلى اللجان الشعبية على كافة المستويات.

تظل محتويات الموافقة على الاستثمار وتنفيذ المشاريع كما هي في اللوائح الحالية.

وبناءً على ذلك، يظل رئيس اللجنة الشعبية على كافة المستويات هو الذي يقرر استثمار المشروع، وتظل اللجنة الشعبية على كافة المستويات هي الهيئة الحاكمة المسؤولة عن تنظيم تنفيذ المشروع؛ وتشرف المجالس الشعبية على كافة المستويات على عملية التنظيم والتنفيذ.

ولذلك، من حيث القدرة التنظيمية، لا يزال المشروع مضموناً من قبل هذه الجهات كما هو الحال الآن.

إلى جانب ذلك، ولضمان الصرامة، نص مشروع القانون على شروط ملزمة لتحديد سياسات الاستثمار الخاصة بالمشاريع الاستثمارية العامة.

وعليه، إذا كان من المقرر أن يتم البت في مشروع ما من حيث المبدأ، فلابد من ضمان الالتزام بالتخطيط المناسب، وخطط التنمية الاجتماعية والاقتصادية المحلية، وضمان مصادر رأس المال وقدرات موازنة رأس المال حسبما تخطره الجهات المختصة (بالنسبة لرأس مال الميزانية المحلية المعتمد من قبل مجالس الشعب على كافة المستويات)، وكل هذه المحتويات يقررها مجلس الشعب.

ولهذه الأسباب، وبروح تعزيز اللامركزية وتفويض السلطة في التفكير المبتكر في صنع القوانين، نود أن نتقدم إلى الجمعية الوطنية بطلب للسماح بإصدار لوائح بشأن اللامركزية للجان الشعبية على جميع المستويات لاتخاذ القرارات بشأن سياسات الاستثمار للمجموعتين (ب) و(ج) التي تديرها المحليات.

نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي - تصوير: جيا هان

توحيد نطاق تعديلات القانون

وفي إعطائه رأيه حول المناقشة، قال نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين خاك دينه إنه من خلال المراجعة الأولية، مقارنة بقانون رأس المال الجديد، فإن بعض أحكام قانون الاستثمار العام المعدل أصبحت "أكثر انفتاحًا". ولذلك اقترح حلاً تنظيمياً للتوفيق بين القانونين وتوحيدهما.

وأوضح نائب رئيس الوزراء لي ثانه لونج في وقت لاحق أنه وافق وطلب من هيئة الصياغة التنسيق مع هيئة المراجعة لمراجعة الأحكام في قانون الاستثمار العام المعدل التي تعتبر أكثر "مرونة" من قانون رأس المال لتنظيم التنفيذ وفقًا لهذا الحكم.

وفي ختام هذا المحتوى، وافق نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي بشكل أساسي على نطاق تعديل القانون والمحتويات الرئيسية المنقحة كما اقترحتها وكالة المراجعة.

وفي الوقت نفسه، تم تسجيل آراء اللجنة الدائمة ونواب مجلس الأمة لمواصلة استكمال مشروع القانون، بما يضمن الوحدة العالية والإجماع بين النواب عند تقديمه للمداولة والموافقة في الدورة الثامنة...

اللوائح التفصيلية بشأن اللامركزية في اتخاذ القرارات المتعلقة بسياسة الاستثمار

وينص مشروع القانون على أن تقرر اللجنة الشعبية للمحافظة سياسات الاستثمار في مشاريع المجموعة (ب) والمجموعة (ج) باستخدام رأس مال الموازنة المحلية.

ومنها رأس المال الإضافي المستهدف من الميزانية الأعلى، ومصادر رأس المال القانونية للمحليات الخاضعة لإدارتها، ومشاريع المجموعة (ب) والمجموعة (ج) التي يتم تنفيذها في منطقة وحدتين إداريتين على مستوى المحافظات مع لجنة الشعب بالمحافظة كجهاز حاكم وفقاً لقرار رئيس مجلس الوزراء.

تقرر لجنة الشعب بالمنطقة سياسة الاستثمار لمشاريع المجموعة (ب) والمجموعة (ج) باستخدام رأس مال الميزانية المحلية.

بما في ذلك رأس المال الإضافي المستهدف من الميزانية الأعلى مستوى، ومصادر رأس المال القانونية للمحليات الخاضعة لإدارتها، ومشاريع المجموعة (ب) والمجموعة (ج) التي يتم تنفيذها في المنطقة من وحدتين إداريتين على مستوى المنطقة تم تعيينهما من قبل اللجنة الشعبية الإقليمية كهيئة حاكمة.

يتم تنفيذ مشاريع المجموعة (ب) والمجموعة (ج) في وحدتين إداريتين على مستوى البلدية أو أكثر؛ المشاريع بناء على طلب اللجنة الشعبية على مستوى البلدية.

وتقرر اللجنة الشعبية على مستوى البلدية سياسات الاستثمار لمشاريع المجموعة (ب) والمجموعة (ج) باستخدام رأس مال الميزانية المحلية، بما في ذلك رأس المال الإضافي المستهدف من الميزانية الأعلى مستوى ومصادر رأس المال القانونية للمنطقة الخاضعة لإدارتها.

في حالة عدم كفاية القدرة المهنية في إدارة وتنفيذ المشاريع، ترفع اللجنة الشعبية على مستوى البلدية تقريرها إلى اللجنة الشعبية على مستوى المنطقة لاتخاذ القرار بشأن سياسات الاستثمار لمشاريع المجموعة (ب) والمجموعة (ج) الخاضعة لإدارتها.

المصدر: https://tuoitre.vn/thong-tin-moi-ve-de-xuat-chuyen-ubnd-cac-cap-quyet-dinh-chu-truong-dau-tu-nhom-bc-20241114173746564.htm