الوقت الذهبي لتفعيل خط السكة الحديد الشمالي السريع

الوقت الذهبي لتفعيل خط السكة الحديد فائق السرعة بين الشمال والجنوب

إن موقع فيتنام وقوتها في عام 2027 - وهو الوقت المتوقع لبدء بناء خط السكة الحديد فائق السرعة على محور الشمال والجنوب - كافٍ لنشر هذا المشروع الضخم للبنية التحتية للنقل بشكل متزامن.

إذا كانت السرعة 350 كيلومترًا في الساعة، فإن السكك الحديدية عالية السرعة على المحور الشمالي الجنوبي سوف تنقل الركاب من هانوي إلى مدينة هوشي منه في حوالي 5.5 إلى 6 ساعات.

أكد أحد قادة مجلس إدارة مشروع السكك الحديدية بوزارة النقل ، "لقد أرسلنا للتو تقرير دراسة الجدوى الأولية لمشروع السكك الحديدية عالية السرعة بين الشمال والجنوب إلى أعضاء مجلس تقييم الدولة".

نطاق السرعة الأمثل

في تقرير دراسة الجدوى الأولية الذي يتم استشارته من قبل أعضاء مجلس التقييم الحكومي، اقترح اتحاد الاستشارات TEDI - TRICC - TEDI SOUTH مشروع سكة حديدية عالية السرعة على محور الشمال - الجنوب يمر عبر 20 مقاطعة ومدينة على الممر الاقتصادي الشمالي - الجنوبي مع نقطة البداية في محطة Ngoc Hoi، منطقة Thanh Tri، المدينة. هانوي؛ نقطة النهاية في محطة ثو ثيم، المدينة. ثو دوك، مدينة هوشي منه.

يمر الطريق عبر 20 مقاطعة ومدينة: هانوي، هانام، نام دينه، نينه بينه، ثانه هوا، نغي آن، ها تينه، كوانغ بينه، كوانغ تري، ثوا ثين هو، دا نانغ، كوانغ نام، كوانغ نجاي، بينه دينه، فو ين، خانه هوا، نينه ثوان، بينه ثوان، دونغ ناي ومدينة هوشي منه.

يبلغ طول الخط الرئيسي للمشروع حوالي 1,541 كم، مزدوج المسار، مقياس 1,435 مم، كهربائي؛ تم تصميم البنية التحتية بسرعة 350 كم / ساعة، وحمولة المحور 22.5 طن / محور؛ - ترتيب 23 محطة ركاب (تخطيط 3 محطات ركاب محتملة)؛ 5 محطات شحن؛ 5 مستودعات للركاب، 4 مستودعات للشحن؛ 40 محطة صيانة للبنية التحتية.

عند اكتماله، سيكون للسكك الحديدية عالية السرعة على محور الشمال والجنوب القدرة على استيعاب حوالي 133.5 مليون مسافر سنويًا (بالنسبة للقطارات المباشرة بين الشمال والجنوب)؛ حوالي 106.8 مليون مسافر/سنة (بالنسبة لقطارات الركاب الإقليمية)؛ ويستوعب النقل البري حوالي 21.5 مليون طن من البضائع سنويا (باستثناء قدرة خط السكك الحديدية الحالي البالغة 18.5 مليون طن سنويا).

وفيما يتعلق بالتكنولوجيا، يشير تقرير دراسة الجدوى الأولية للمشروع إلى وجود 3 أنواع من التكنولوجيا في العالم حاليًا: تكنولوجيا السكك الحديدية، بسرعة حوالي 250 - 350 كم / ساعة، ومتوسط تكلفة الاستثمار، والتي اختارتها معظم دول العالم؛ تقنية تعمل على الرفع المغناطيسي، وسرعة حوالي 600 كم/ساعة، وتكلفة استثمارية عالية، وغير شائعة حتى الآن؛ تكنولوجيا تشغيل الأنبوب، تصل سرعتها إلى حوالي 1200 كم/ساعة، وتكلفة استثمارية عالية جدًا، وهي قيد الاختبار فقط.

وبناء على مستوى الموثوقية والكفاءة والخبرة التي تتمتع بها دول العالم، أعدت وحدة الاستشارات تقرير دراسة الجدوى الأولية الذي أوصت فيه باختيار تكنولوجيا السكك الحديدية لخط السكك الحديدية فائق السرعة على محور الشمال والجنوب.

وفيما يتعلق بوظيفة النقل، يشير تقرير دراسة الجدوى الأولية إلى أنه من حيث تحسين تكاليف النقل وتعزيز مزايا كل وسيلة، فإن نقل البضائع عن طريق النقل البحري/النهري هو الأكبر حجماً والأدنى تكلفة؛ السكك الحديدية هي وسيلة نقل جماعية ومتوسطة التكلفة؛ النقل البري هو الأكثر ملاءمة، ولكن التكلفة مرتفعة؛ الشحن الجوي هو الأسرع والأغلى.

بالنسبة لنقل الركاب، تهيمن الطرق على المسافات القصيرة التي تقل عن 150 كيلومترًا؛ المسافة المتوسطة 150 كم – 800 كم ميزة تنتمي إلى السكك الحديدية عالية السرعة؛ تتمتع المسافات الطويلة التي تزيد عن 800 كيلومتر بميزة النقل الجوي والسكك الحديدية عالية السرعة.

وبناءً على الخبرة الدولية، وقدرة نظام البنية التحتية الحالية، ونتائج توقعات الطلب على النقل، توصي وحدة الاستشارات بأن تتمتع السكك الحديدية عالية السرعة بقدرات نقل الركاب، وتلبي متطلبات الاستخدام المزدوج للدفاع والأمن الوطني، ويمكنها نقل البضائع عند الضرورة؛ ينقل خط السكة الحديدية الحالي بين الشمال والجنوب البضائع (البضائع الثقيلة، والبضائع السائبة، والبضائع السائلة...) والسياح لمسافات قصيرة.

وفيما يتعلق باختيار سرعة التصميم، فقد قام اتحاد الاستشارات TEDI – TRICC – TEDI SOUTH بتقييم أن سرعة 350 كم/ساعة مناسبة للطرق التي يبلغ طولها 800 كم أو أكثر، والتي تركز العديد من المناطق الحضرية ذات الكثافة السكانية العالية مثل ممر الشمال – الجنوب في بلدنا. كما أن سرعة 350 كم/ساعة أكثر جاذبية ومن المرجح أن تجذب أعدادًا أكبر من الركاب مقارنة بسرعة 250 كم/ساعة.

على الرغم من أن تكلفة الاستثمار لسرعة 350 كم/ساعة أعلى بنحو 8-9% من تكلفة سرعة 250 كم/ساعة، إذا كان الاستثمار بسرعة 250 كم/ساعة، فإن الترقية إلى سرعة 350 كم/ساعة عند الحاجة أمر صعب وغير فعال.

ولذلك توصي وحدة الاستشارات التي تقوم بإعداد تقرير دراسة الجدوى الأولية باختيار سرعة تصميمية تبلغ 350 كم/ساعة للسكك الحديدية عالية السرعة على محور الشمال والجنوب لتلبية معايير الحداثة والتزامن والرؤية طويلة الأمد والكفاءة والملائمة للظروف الجيواقتصادية لبلدنا والاتجاه العالمي.

وفقًا لـ TEDI – TRICC – TEDI SOUTH، فإن السرعة التي تبلغ 350 كم/ساعة وما فوق، والمسافة المتوسطة بين المحطات من 50 إلى 70 كم هي الاتجاه العالمي، وتعتبر مناسبة وفعالة. وبهذه السرعة، يتم تقليص وقت السفر بالقطار بين هانوي ومدينة هوشي منه بشكل كبير، إلى 5 ساعات و30 دقيقة فقط.

وستوفر هذه السرعة أيضًا للمشغل المزيد من الخيارات لتنظيم رحلات القطارات. وعلى وجه الخصوص، على خط هانوي - مدينة هوشي منه، يمكن أن يستمر القطار لمدة تتراوح بين 5.5 إلى 6 ساعات، أو يمكن أن يستمر لأكثر من 10 ساعات. الركاب الذين يريدون ركوب القطار سيختارون ذلك القطار.

ومع ذلك، إذا كانت السرعة التصميمية 250 كم/ساعة، فإن سرعة التشغيل ستكون أقل، حوالي 80% فقط من السرعة التصميمية كحد أقصى، وستستغرق الرحلة على نفس المسار أكثر من 10 ساعات. مع هذا الوقت، سيختار الركاب السفر جوًا، كما حلل ممثل الشركة الاستشارية.

بعد السكك الحديدية عالية السرعة، ينقل خط السكك الحديدية الحالي بين الشمال والجنوب البضائع (البضائع الثقيلة، والبضائع السائبة، والبضائع السائلة...) والسياح لمسافات قصيرة.

بعد السكك الحديدية عالية السرعة، ينقل خط السكك الحديدية بين الشمال والجنوب الحالي البضائع (البضائع الثقيلة والحاويات والبضائع السائبة والبضائع السائلة...) والسياح لمسافات قصيرة.

استثمر حتى النهاية

تقدم مشروع السكك الحديدية عالية السرعة بين الشمال والجنوب
- عرض سياسة الاستثمار على مجلس الأمة للموافقة عليها في دورته المقررة في أكتوبر 2024.
- طرح مناقصة لاختيار مستشارين دوليين وإجراء المسوحات وإعداد تقرير دراسة الجدوى في الفترة 2025-2026؛
- تنفيذ عملية تطهير الموقع، وطرح العطاءات لاختيار المقاولين وبدء تشييد المشاريع المكونة في أقسام هانوي - فينه ونها ترانج - المدينة. إدارة رأس المال البشري بحلول نهاية عام 2027؛
- البدء في بناء المشاريع المكونة لقطاع فينه - نها ترانج في عامي 2028-2029؛
- السعي لاستكمال الاستثمار في كامل المسار بحلول عام 2035.

إن المحتوى المهم للغاية المتعلق بمشروع السكك الحديدية عالية السرعة بين الشمال والجنوب هو خطة مرحلة الاستثمار.

وفي تقرير دراسة الجدوى الأولية، درس المستشار خيارين للاستثمار: خيار الاستثمار على طول المسار بالكامل، والذي من المقرر أن يكتمل بشكل أساسي في عام 2035، وخيار الاستثمار على مرحلتين، والذي من المقرر أن يكتمل بشكل أساسي في عام 2040.

وبحسب التقييم فإن خطة الاستثمار للخطة بأكملها تتميز بتعزيز الكفاءة وجذب جميع الركاب المسافرين على جميع الأقسام بمجرد تشغيلها؛ ويظهر تقييم المؤشرات الاقتصادية أن هذا الخيار أفضل من خيار مرحلة الاستثمار. إن العيب في هذا الخيار هو أن الضغط على رأس المال ومنظمة التنفيذ يكون أعلى.

وفي الوقت نفسه، تعتقد وحدة الاستشارات، من خلال خطة مرحلة الاستثمار، أنها خلال هذه المرحلة لن تتمكن إلا من التعامل مع الركاب المسافرين على الطرق القصيرة (هانوي - فينه ومدينة هوشي منه - نها ترانج)، وليس الركاب المسافرين على الطرق الطويلة.

يتميز هذا الخيار بأن الضغط على رأس المال والتنفيذ ليس كبيراً جداً. إن العيب في هذا الخيار هو أن المرحلة الأولى من المشروع لن تستغل المسار بأكمله، مما يقلل من الكفاءة الإجمالية للاستثمار في المشروع.

تُشير بيانات التقييم الأولية إلى إمكانية موازنة رأس المال للاستثمار في كامل المسار. وسيتم التغلب على صعوبة تنظيم تنفيذ الاستثمار من خلال حشد استشاريي إدارة المشاريع، والإشراف عليها، والقانون الدولي للمشاركة. ولذلك، يوصي تقرير دراسة الجدوى الأولية بخطة استثمارية شاملة للمسار، وفقًا لما أكده تحالف الاستشارات TEDI – TRICC – TEDI SOUTH.

وبناءً على مقياس الاستثمار المذكور أعلاه، قامت وحدة الاستشارات التي تقوم بإعداد تقرير دراسة الجدوى الأولية بمراجعة خطة الاستثمار والتكنولوجيا الأولية والهندسة ومقياس الاستثمار، وأشارت إلى معدلات الاستثمار في مشاريع السكك الحديدية عالية السرعة التي تم تنفيذها ويتم تنفيذها في العالم، وحددت مبدئيًا إجمالي استثمار المشروع بنحو 1713 تريليون دونج (حوالي 67.34 مليار دولار أمريكي).

ومنها تكاليف تطهير الموقع والتي بلغت 5.88 مليار دولار أمريكي؛ البناء والمعدات 38.3 مليار دولار أمريكي؛ يعني 4.34 مليار دولار أمريكي؛ وتبلغ تكاليف الإدارة والاستشارات والتكاليف الأخرى 6.39 مليار دولار أمريكي؛ المخصصات 10.25 مليار دولار، والفوائد 2.18 مليار دولار.

وبما أن خط السكك الحديدية فائق السرعة على محور الشمال والجنوب من المتوقع أن يتم الاستثمار فيه بطول هيكلي يبلغ 60٪ جسر و10٪ نفق و30٪ أرض، فإن معدل الاستثمار في المشروع يبلغ حوالي 43.69 مليون دولار أمريكي / كم. وهذا هو المستوى المتوسط مقارنة ببعض خطوط السكك الحديدية عالية السرعة في العالم بنفس نطاق السرعة التشغيلية عند تحويلها إلى عام 2024.

وعلى وجه التحديد، يبلغ خط نورمبرغ - إنجولشتات (ألمانيا) سرعة تشغيلية تبلغ 300 كم/ساعة، مع معدل استثمار يبلغ 60.5 مليون دولار أمريكي/كم؛ خط LGV Sud Europe – Atlantique (فرنسا) لديه سرعة تشغيلية تبلغ 300 كم / ساعة، ومعدل الاستثمار هو 45.2 مليون دولار أمريكي / كم؛ خط أوسونغ - موكبو (كوريا) لديه سرعة تشغيلية تبلغ 305 كم / ساعة، ومعدل الاستثمار هو 53.6 مليون دولار أمريكي / كم؛ خط بكين - شنغهاي (الصين) لديه سرعة تشغيلية تبلغ 350 كم / ساعة، ومعدل الاستثمار 33.1 مليون دولار أمريكي / كم؛ يبلغ معدل التشغيل لخط جاكرتا - باندونغ (إندونيسيا) 350 كم/ساعة، ويبلغ معدل الاستثمار 52 مليون دولار أمريكي/كم.

وبطبيعة الحال، خلال مرحلة إعداد تقرير دراسة الجدوى، وبعد الحصول على بيانات المسح والتصميم التفصيلي، ستواصل الجهات المعنية مراجعة وحساب إجمالي استثمار المشروع لضمان الدقة والاكتمال والملاءمة مع التكنولوجيا وحجم استثمار المشروع.

كما قام تقرير دراسة الجدوى الأولية بحساب كفاءة المشروع وأظهر أن المشروع حقق كفاءة اقتصادية واجتماعية كبيرة، ولكن من حيث الكفاءة المالية، كان من المستحيل استرداد رأس المال من أعمال السكك الحديدية، لذلك استثمرت البلدان بشكل أساسي في القطاع العام؛ وتقوم بعض البلدان بدمج الاستثمار العام مع دعوة الشركات للاستثمار في شراء المركبات للتشغيل والاستغلال.

وبحسب دراسة أجرتها شركة الاستشارات TEDI – TRICC – TEDI SOUTH، استثمرت بعض البلدان في السكك الحديدية عالية السرعة بموجب طريقة الشراكة بين القطاعين العام والخاص، ولكنها لم تنجح، واضطرت إلى التأميم (إيطاليا وإسبانيا)، أو اضطرت إلى رفع مستوى الدعم الحكومي لمشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص إلى مستويات عالية للغاية مثل تايوان (الصين).

وبالإضافة إلى ذلك، تطبق بعض المشاريع أسلوب الشراكة بين القطاعين العام والخاص، لكن نطاق الاستثمار يتركز بشكل رئيسي في المناطق التجارية والمحطات المركزية أو الاستثمار في المركبات واستغلال بعض الطرق الفعالة.

وبناء على الخبرة الدولية وتقييم الموارد المحلية، يوصي تقرير دراسة الجدوى الأولية بتطبيق الاستثمار العام؛ خلال عملية البناء والتشغيل، سندعو إلى الاستثمار في المناطق الخدمية والتجارية في المحطات، والاستثمار في المركبات الإضافية لاستغلالها عند الحاجة؛ بالنسبة لجزء المركبات، بعد الاستثمار، سيتم تكليف المؤسسة باستغلال البنية التحتية وتشغيلها وسداد تكاليف الاستثمار.

ويجدر أن نضيف أنه بالمقارنة مع الوقت الذي قُدِّم فيه مشروع السكك الحديدية عالية السرعة بين الشمال والجنوب لأول مرة إلى الجمعية الوطنية في عام 2010، فإن ظروف القدرة المالية لفيتنام أصبحت الآن أكثر نضجًا.

وبحسب بحث أجراه البنك الدولي، فإن هذا هو الوقت المناسب لفيتنام للاستثمار في السكك الحديدية عالية السرعة عندما يصل متوسط دخل الفرد في عام 2023 إلى 4284 دولارا أمريكيا للفرد، وهو أعلى من العديد من البلدان عندما تقرر الاستثمار في السكك الحديدية عالية السرعة، ومن المتوقع أن يصل إلى 7500 دولار أمريكي بحلول عام 2030 (يقدر الناتج المحلي الإجمالي للبلاد بنحو 540 مليار دولار أمريكي).

ومن المتوقع أن يتضمن خط السكك الحديدية فائق السرعة على محور الشمال والجنوب العديد من أنواع التذاكر، حيث سيكون أدنى سعر للتذكرة مساوياً لـ 60% من متوسط أجرة السفر الجوي لشركات الطيران التقليدية وشركات الطيران منخفضة التكلفة. وتعتبر هذه الأجرة تنافسية وفي متناول الناس عند تشغيل المشروع.

ولكي يكتمل المشروع بحلول عام 2035، فمن الضروري ترتيب رأس المال الاستثماري العام بشكل مستمر لمدة 12 عامًا، حيث نحتاج كل عام في المتوسط إلى ترتيب حوالي 5.6 مليار دولار أمريكي أي ما يعادل 24.5٪ من رأس المال الاستثماري العام المتوسط الأجل السنوي المرتب في الفترة 2021-2025 وينخفض إلى حوالي 16.2٪ في الفترة 2026-2030 إذا ظلت نسبة الاستثمار العام المتوسط الأجل عند 5.5 - 5.7٪ من الناتج المحلي الإجمالي كما هو موجود.

وبحسب تقييم مؤشرات سلامة الدين العام عند تنفيذ استثمار المشروع، فإنه بحلول عام 2030، ستكون المعايير الثلاثة: الدين العام، والديون الحكومية، والديون الخارجية للبلاد أقل من المستوى المسموح به؛ 2 معيارين لالتزامات الدولة بسداد الديون الخارجية وتزايد عجز الموازنة.

بالنسبة للفترة ما بعد عام 2030، نظرًا لأن البيانات المدخلة بشأن مقياس الناتج المحلي الإجمالي، وعجز الميزانية، وأسعار الفائدة، وهيكل الأجل، وما إلى ذلك افتراضية، فلا توجد بيانات رسمية حتى الآن.

"ومع ذلك، فإن بيانات التقييم لا تأخذ في الاعتبار مساهمة المشروع في نمو الناتج المحلي الإجمالي خلال فترة البناء، والتي وفقًا لحسابات وزارة التخطيط والاستثمار، ستزيد بنحو 0.97٪ سنويًا مقارنة بعدم الاستثمار في المشروع؛ وذكر تقرير دراسة الجدوى الأولية أن الإيرادات من استغلال الأراضي في مناطق التنمية الموجهة نحو التنمية والاستغلال التجاري، والتي تقدر بنحو 22 مليار دولار أمريكي، ستساهم في تحسين جميع هذه المؤشرات".

وفي المؤتمر العاشر، وافقت اللجنة المركزية الثالثة عشرة للحزب على سياسة الاستثمار لكامل مشروع السكك الحديدية عالية السرعة (350 كم / ساعة) على محور الشمال والجنوب، وكلفت لجنة الحزب الحكومية ووفد الحزب في الجمعية الوطنية بتوجيه الوكالات ذات الصلة لإكمال الملف بشكل عاجل لتقديمه إلى الدورة الثامنة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة للنظر فيه واتخاذ القرار بالموافقة على السياسة وعدد من الآليات والسياسات المحددة لتعبئة الموارد وإجراءات الاستثمار للمشروع.