ناقشت الجمعية الوطنية صباح اليوم 25 مايو، برئاسة رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان، تقرير الوفد الإشرافي ومشروع قرار الجمعية الوطنية بشأن نتائج الإشراف الموضوعي على "تنفيذ القرار رقم 43/2022/QH15 للجمعية الوطنية بشأن السياسات المالية والنقدية لدعم برنامج الانتعاش الاجتماعي والاقتصادي والتنمية وقرارات الجمعية الوطنية بشأن عدد من المشاريع الوطنية المهمة حتى نهاية عام 2023".
وفي مشاركته في المناقشة، قال النائب ها سي دونج، عضو لجنة المالية والميزانية بالجمعية الوطنية ونائب رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية الدائم، إن السياسة الاقتصادية الكلية للاستجابة لكوفيد-19 غير مسبوقة وتتجاوز البحث الاقتصادي.
الصيغة العامة للسياسة الاقتصادية الكلية هي تخفيف السياسة المالية والنقدية عندما يكون الاقتصاد في حالة ركود، وتشديد السياسة عندما يكون التضخم مرتفعا. عندما ضرب كوفيد، انخفض النشاط الاقتصادي، وارتفعت البطالة، وطبقت معظم البلدان نفس الصيغة، أي تخفيف السياسات المالية والنقدية.
النائب ها سي دونج، عضو لجنة المالية والميزانية بالجمعية الوطنية، نائب رئيس اللجنة الشعبية لمقاطعة كوانج تري الدائم: صورة - هولندا
لكن الأزمة الاقتصادية التي أحدثها كوفيد تختلف عن الأزمة الاقتصادية العادية. فالأزمة العادية تأتي لأن الناس كانت لديهم توقعات عالية للغاية قبل فترة، فاستثمروا أكثر مما ينبغي. عندما لا تحقق الاستثمارات التوقعات، توقف عن الاستثمار.
ويؤدي هذا الانخفاض في الاستثمار إلى البطالة وانخفاض دخل الأسرة. مع انخفاض الدخل، ينخفض الاستهلاك. وبالتالي، ينخفض الاستثمار، وينخفض الدخل، مما يؤدي إلى انخفاض الاستهلاك، وتستمر الدورة المفرغة.
وتعود أزمة كوفيد إلى المخاوف من الوباء والإغلاق، ما أدى إلى انخفاض الاستهلاك. يؤدي انخفاض الاستهلاك إلى خسارة الشركات للإيرادات، مما يدفعها إلى التوقف عن الاستثمار، وبالتالي يفقد الناس وظائفهم وينخفض دخولهم. الدورة المفرغة هي نفسها، ولكن نقطة البداية مختلفة. أزمة كوفيد تأتي من الاستهلاك، وليس الاستثمار.
هذا الاختلاف يؤدي إلى قيام بعض الدول بتنفيذ سياسات مالية ونقدية غير صحيحة مثل: خفض أسعار الفائدة، وزيادة الدعم، وخفض الضرائب خلال فترة كوفيد لتحفيز الإنفاق، ولكن بسبب وباء كوفيد، لا يستطيع الناس إنفاق الأموال، وتذهب هذه الأموال الخاملة إلى الأوراق المالية والبنوك والتأمين والعقارات والسندات... ونتيجة لذلك، يشكل الاقتصاد فقاعة أصول.
فيتنام ليست استثناءً، ففي الفترة 2020-2022، ارتفع مؤشر VNIndex إلى مستوى قياسي، كما وصل المال في البنوك إلى مستوى قياسي مرتفع، ونما التأمين بسرعة (20٪ سنويًا)، كما شهدت حمى العقارات وسندات الشركات فقاعات. كانت إيرادات ميزانية الدولة في هذه السنوات مستقرة للغاية، ليس بسبب النمو الاقتصادي الجيد ولكن بشكل أساسي من الضرائب على الأوراق المالية وتحويلات العقارات.
وفيما يتعلق بإصدار مجلس الأمة للقرار رقم 43 في مطلع عام 2022 وتنفيذه المتوقع في 2022-2023 بهدف التعافي الاقتصادي بعد كوفيد، علق المندوب: لو كان هناك كوفيد فقط لما كانت هناك حاجة إلى حزم السياسات هذه، لأنه في عام 2022 كان الاقتصاد في ذلك الوقت لديه فائض من رأس المال، وكانت أسعار الفائدة منخفضة للغاية، ولم يكن لحزم الدعم تأثير تحفيز النمو، ولكن بالإضافة إلى كوفيد، كان الاقتصاد في فترتي 2022 و2023 يعاني من مشاكل أخرى (الحرب، التقلبات الاقتصادية العالمية، انفجار فقاعة الأصول)، لذلك في النهاية كانت حزمة الدعم هذه فعالة إلى حد ما.
وعلاوة على ذلك فإن البطء في تنفيذ القرار رقم 43 هو الذي يجعله غير فعال. لأن إذا تم تنفيذ القرار 43 بقوة في أوائل عام 2022 عندما يتم إصداره لأول مرة، فإنه سيضخ المزيد من الأموال في فقاعة الأصول التي تتوسع بالفعل في ذلك الوقت. وبحسب المندوب، وبسبب البطء في تنفيذ القرار 43، عندما تجاوزت الفقاعة ذروتها وبدأت في الهبوط، ساعد هذا القرار فيتنام على الهبوط بشكل ناعم، بدلاً من الهبوط الحاد مثل العديد من البلدان الأخرى.
وفي الوقت نفسه، فإن فشل حزمة خفض أسعار الفائدة بنسبة 2% (تم صرف 3.05% فقط) يشكل نعمة أيضاً. وإذا نجحت هذه الحزمة، فمن المؤكد أن الأمر سيكون أكثر صعوبة بالنسبة لفيتنام في التعامل مع التضخم في عام 2022 (مثل حزمة التحفيز في عام 2009 التي تسببت في التضخم في عام 2011).
وبفضل هذه العوامل المحظوظة إلى حد ما، لم تعاني فيتنام من التضخم المرتفع كما حدث في العديد من البلدان المتقدمة مثل الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي. لا تزال فيتنام تتمتع بمعدل نمو جيد. ورغم أن هذا الرقم كان أقل من هدف الجمعية الوطنية، فإنه كان لا يزال مقبولاً، وكان القرار 43 يوفر حلولاً معقولة في ذلك الوقت. وفي وقت لاحق، توصلت الحكومة إلى العديد من الحلول الإدارية الفعّالة الأخرى، مثل خفض ضريبة البنزين عندما ارتفعت أسعار البنزين العالمية، وهو حل جيد.
وفيما يتعلق ببعض الدروس المستفادة بعد تنفيذ القرار رقم 43، أبرزت آراء الوفود ما يلي:
ينبغي للسياسات أن تعطي الأولوية للجدوى، إذ لا يمكن تنفيذ حزمة خفض أسعار الفائدة بنسبة 2% بسبب عدم جدواها، في حين أن حزم خفض ضريبة القيمة المضافة فعالة للغاية لأن هذا الإجراء يعتمد على إجراءات ضريبية قائمة. كما أن حزمة تخفيض ضريبة القيمة المضافة نفسها تعاني من مشاكل في تصنيف البنود التي يتم تخفيضها بنسبة 8% والبنود التي يتم تخفيضها بنسبة 10%. وسيكون من الأفضل لو تم تخفيض حزمة ضريبة القيمة المضافة إلى 8% في جميع المجالات.
وتتمتع إدارة الحكومة بقدر كبير من المرونة، وقد اقترحت بشكل استباقي حلولاً أخرى للتعامل مع الوضع. إن خفض ضريبة البنزين يعد حلاً عملياً للغاية في ظل ارتفاع أسعار الوقود العالمية، وسوف يساعد في تسريع عملية التعافي الاقتصادي.
إن تمديد دفع الضرائب حتى نهاية العام هو أيضًا حل عملي للغاية، لأن الشركات تشبه الحصول على قرض قصير الأجل بفائدة 0%. إنه له تأثير كبير على الشركات عندما تكون أسعار الفائدة مرتفعة وإجراءات القروض المصرفية صعبة.
وفيما يتصل بالسياسة المالية، كانت الإعفاءات الضريبية وتخفيضها وتمديدها فعالة للغاية لأنها سهلة التنفيذ. أما السياسات المتعلقة بإنفاق الأموال من الميزانية مثل الاستثمار العام ودعم أسعار الفائدة فكانت أقل فعالية. لقد واجهت فيتنام اختناقات قانونية وانضباطا مشددا في الجهاز، وبالتالي فإن الاستثمار العام غير قادر على ممارسة آثاره بالكامل.
وفيما يتعلق بالسياسة النقدية، إذا نظرنا إلى الوراء إلى هذه النقطة، هناك العديد من النقاط التي تم إنجازها وبعض النقاط لا تزال قائمة. ولكن في ذلك الوقت، كان من الممكن اعتبار العملية ناجحة. وعلى المدى الطويل، من الضروري التحرك نحو استخدام أدوات أسعار الفائدة لإدارة الائتمان بدلاً من أدوات حدود نمو الائتمان (غرفة الائتمان)، واقتراح أن يقوم بنك الدولة في أقرب وقت بتلخيص وتقييم سياسة غرفة الائتمان والتحرك نحو إضفاء الشرعية على هذه المسألة.
حول التركيز على الجدوى والتوقيت. تتميز السياسة الاقتصادية الكلية بالخاصية المهمة المتمثلة في اختيار الوقت المناسب. إن السياسة الصحيحة في يناير/كانون الثاني قد لا تكون صحيحة في مارس/آذار، عندما يختلف التضخم عن النمو. لذا، إذا كان لدينا في المستقبل برامج وحزم لدعم الاقتصاد الكلي، فيتعين علينا أن ندرس بعناية توقيت وضع السياسة موضع التنفيذ، مثل القرار 43، الذي تبلغ فترة تنفيذه عامين، وخلال هذه الفترة سوف تختلف أشياء كثيرة. إن الأزمة الاقتصادية الناجمة عن كوفيد مختلفة تمامًا عن الأزمات الأخرى. إذا واجهت موقفًا يتطلب سياسات دعم، فإن أول ما يجب التفكير فيه هو خفض الضرائب. يمكنك حتى التفكير في خفض ضريبي كبير يركز بشكل كبير على صناعة محددة للغاية. على سبيل المثال، في بداية نهاية التباعد الاجتماعي واستعادة مسارات الطيران، يجب أن تفكر في خفض ضريبة القيمة المضافة على الطيران إلى 0% أو خفض رسوم المطارات. ومن الممكن أن يساعد هذا قطاع الطيران على التعافي بشكل أسرع.
خلال تنفيذ القرار رقم 43، أشار المندوبون إلى بعض القيود مثل: خفض ضريبة البنزين، وسياسة خفض ضريبة القيمة المضافة بنسبة 2% والتي كان من الممكن تعديلها لخفض جميع البنود من 10% إلى 8%، لكنها كانت تعتمد بشكل صارم على القرار رقم 43؛ هناك آراء كثيرة تقترح تمديد دفع الضرائب حتى نهاية العام، مع بضعة أشهر أخرى حتى العام المقبل، لأن هذا هو الموسم العجاف للشركات. لكن هذه المسألة من اختصاص الجمعية الوطنية. الحكومة خشيت تعديل تقديرات الموازنة لذلك لم تقدمها.
نجوين ثي لي
مصدر
تعليق (0)