إزالة كافة الصعوبات والعقبات، وخلق الظروف الملائمة لتطور أعمال البناء.

تحدث السيد نجوين كووك هييب - رئيس جمعية مقاولي البناء في فيتنام (VACC) في الاجتماع. (الصورة: تران هاي)

وفي الاجتماع، اقترح ممثلو الجمعيات والمؤسسات على الحكومة ورئيس الوزراء والوزارات والفروع العديد من الحلول لإزالة جميع الصعوبات والعقبات، وخلق الظروف المواتية لشركات ومؤسسات البناء المحلية للتطور بقوة، وتلبية متطلبات التنمية الوطنية في الفترة الجديدة، وخاصة القدرة على تنفيذ المشاريع الوطنية الرئيسية.

صرح السيد نجوين كووك هييب - رئيس جمعية مقاولي البناء في فيتنام (VACC) أن المقاولين يواجهون صعوبات، بما في ذلك الآلية الخاصة بتعيين المقاولين لإدارة استغلال مناجم مواد البناء. ولا يزال بعض المقاولين عالقين في إجراءات منح تراخيص المناجم، والتخطيط، وتحديد الاحتياطيات الفعلية. على سبيل المثال، يكون طلب المنجم ضعف طلب شركة البناء، ولكن مالك المنجم يطلب من الشركة شراء الإنتاج كاملاً، وبالتالي فإن الشركة لا تعرف ماذا تفعل بالإنتاج الزائد. ومن ثم، فمن الضروري تخصيص مواقع تتمتع بآليات محددة للتعويض وتطهير المواقع من الألغام. وأوصى بأن نستبدل أسعار الوحدات التفصيلية التي يتعين علينا "ملاحقتها لإدارتها" طوال اليوم بقائمة أسعار وحدات عامة، وبناء معايير متخصصة. أما فيما يتعلق بآلية التطبيق فلا بد من أن تكون مرنة وعملية لتجنب السلبيات على المقاولين...

قال رئيس مجلس إدارة مجموعة ديو كا هو مينه هوانج إن المجموعة كانت ولا تزال المستثمر والمقاول العام لـ 12/29 مشروعًا وطنيًا رئيسيًا، بما في ذلك مشاريع الاستثمار العام ومشاريع الاستثمار في الشراكة بين القطاعين العام والخاص. خلال عملية التنفيذ، هناك بعض المشاكل التي تحتاج إلى حل فيما يتعلق بالآليات والسياسات واللوائح القانونية، على وجه التحديد على النحو التالي: بالنسبة لمشروع طريق دونج دانج-ترا لينه السريع، قدم المستثمرون والمقاولون ما يقرب من 350 مليارًا لتنظيم البناء، ودعم المحليات في تطهير الموقع، وقد صرفت ميزانية الدولة 300 مليار دونج، وتم ترتيب رأس المال الائتماني ولكن لا يمكن صرفه لأن المشروع لم تتم الموافقة عليه لتعديل سياسة الاستثمار عند زيادة رأس مال ميزانية الدولة إلى 70٪ (على الرغم من موافقة الجمعية الوطنية منذ نوفمبر 2023). وقد أوضحت مقاطعة كاو بانج تقرير التقييم الصادر عن مجلس التقييم متعدد التخصصات، وأبلغت رئيس الوزراء بالعديد من الوثائق، وأعطت التعليمات ذهابًا وإيابًا، ولكن حتى الآن لم يتم تحديد وقت الموافقة على سياسة الاستثمار. وبالنسبة لهذا المشروع، توصي المجموعة بإعطاء تعليمات للأطراف حول كيفية الموافقة على التعديلات على سياسة الاستثمار.

وتحدث في الاجتماع رئيس مجلس إدارة مجموعة ديو كا هو مينه هوانغ (الصورة: تران هاي).

في مشروع الطريق السريع Quang Ngai-Hoai Nhon: مع الأساليب المحسنة في بناء أنفاق نظام Deo Ca، يتمتع المقاول بالأساس لإكمال المشروع في ديسمبر 2025 وفقًا لتوجيهات رئيس الوزراء. وبدلاً من أن يكون المشروع متقدماً على الجدول الزمني بثمانية أشهر، كان من الممكن أن يكون متقدماً على الجدول الزمني بـ 12 شهراً إذا تم تحديد مقاطعة كوانج نجاي من خلال إجراءات تطهير الموقع، واستخراج المواد، والأراضي الحرجية. واقترحت المجموعة أن تقوم وزارة الزراعة والتنمية الريفية ووزارة الموارد الطبيعية والبيئة بمراجعة القانون الزراعي وقانون الأراضي والمراسيم التوجيهية والتعميمات ذات الصلة للسماح بآليات تنفيذ أعمال الأنفاق الخاصة والأعمال المؤقتة والطرق المؤدية إلى النفق دون تغيير غرض استخدام الغابات.

بالنسبة لمشروع الطريق السريع ها جيانج-توين كوانج: لم يكن تقسيم حزم العطاءات مناسبًا، حيث تم تقسيم 22 جسرًا على طول 77 كيلومترًا من المشروع إلى حزمة واحدة، ولم يكن لدى مقاول بناء الجسر طرق وصول أو طرق خدمة بسبب الاعتماد على حزمة بناء الطرق، مما تسبب في زيادة التكاليف والتأثير على تقدم المشروع؛ تقسيم هذه الحزمة يتعارض مع توجيهات رئيس الوزراء، حيث أن تقدم بناء الجسر يعتمد على تقدم الطريق.. لذلك، لتحقيق التقدم المطلوب، لا بد من تعديل طريقة البناء، وإضافة طرق وصول، أو تمديد وقت التنفيذ.

بالنسبة لمشروع طريق تان فو باو لوك السريع، فإن نسبة مشاركة رأس مال الموازنة العامة للدولة منخفضة، حوالي 36٪، ورأس مال القرض كبير جدًا (حوالي 9877 مليار دولار)، ولا يطبق المشروع آلية تقاسم خفض الإيرادات (العالقة في المرسوم 35/2021 / ND-CP)، مما أدى إلى عدم الموافقة على تقرير دراسة الجدوى للمشروع. إذا تم تطبيق مخطط قرض الائتمان الحكومي للتعويض، فسوف يخضع ذلك للمرسوم 78/2023/ND-CP (الذي يتطلب رأس مال أسهم مختلفًا عن قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص). ووجه نائب رئيس الوزراء تران هونغ ها بحل هذه القضية، إلا أن تعديل المرسوم سيستغرق من 6 أشهر إلى عام واحد.

ويوصي ديو كا أيضًا بما يلي: تم مراجعة نظام المعايير واستكماله في التعميم رقم 09 الصادر عن وزارة البناء؛ - إصدار تعليمات عاجلة بشأن تحديد أسعار المواد في المناجم وفق آلية خاصة (خاصة وأن هذه هي المرة الأولى التي يتم فيها تطبيقها ولا توجد سابقة من قبل). ومع ذلك، لا تزال هناك بعض المعايير المفقودة للأنفاق (الطرق والسكك الحديدية وما إلى ذلك) والتي تحتاج إلى المراجعة والتحديث والاستكمال والتعديل لضمان صحتها وملاءمتها وفقًا لأساليب البناء الحالية. باعتبارها مستثمرًا، تدرك شركة ديو كا أن تحديد الأسعار أثناء عملية التأسيس والتقييم والموافقة يجب أن يتوافق مع سعر السوق والمعايير الفنية للمشروع. ومع ذلك، في عملية التدقيق اللاحقة الحالية، لا تزال هناك "وجهة نظر" تتطلب إعادة الحساب واتخاذ أقل سعر (على سبيل المثال: سعر الأسمنت ذو العلامة التجارية المستقر والجودة مرتفع؛ بعض الأسمنت المحلي منخفض السعر،...).

ولكي تصبح الشركات الفيتنامية مكتفية ذاتيا في وقت قريب في الاستثمار والإنتاج وبناء المشاريع التي تتطلب التكنولوجيا العالية والهندسة (السكك الحديدية، والمترو، والنقل الذكي، والمدن الذكية، وما إلى ذلك)، تحتاج الدولة إلى سياسات داعمة: تنظيم زيارة الشركات الفيتنامية ودراسة وبحث نماذج الشركات الأجنبية ومدارس التدريب (الكليات والجامعات) التي لديها خبرة في تنفيذ مشاريع مماثلة. ومن خلال ذلك، يتم تنظيم التدريب للشركات، والإعداد للمشاركة المشتركة في البناء والاستقبال ونقل وإتقان التكنولوجيا.

وتأمل المجموعة أيضًا أن تحتاج وزارة النقل إلى تعزيز مسؤولياتها في تطوير وإصدار معايير وقواعد ونماذج BIM متخصصة بشكل استباقي لتطبيقها على مشاريع النقل، وخاصة مشاريع السكك الحديدية عالية السرعة. بالنسبة للمشاريع الكبيرة، تحتاج هيئات إدارة الدولة إلى النظر في إعطاء الأولوية للمؤسسات ذات القدرة الإدارية، مع منتجات محددة لتنظيم وربط وتدريب المؤسسات الأخرى، وإعطاء الأولوية للمؤسسات المحلية التي لديها مشاريع (حاليا، العطاءات محدودة لأن تقييم العطاءات لا يعكس القدرة الفعلية للمقاول؛ وثائق العطاءات ليست كمية للغاية، ...).

وذكرت المجموعة أن المكتب السياسي اختتم للتو رأيه بشأن سياسة تنفيذ مشروع السكك الحديدية عالية السرعة بين الشمال والجنوب. يعتبر هذا مشروعًا ضخمًا للغاية ويتطلب العديد من الوحدات ذات القدرة والخبرة الكاملة. في الآونة الأخيرة، تم تحديد العديد من وحدات البناء للحزم الكبيرة (غير المسبوقة) لمشروع الطريق السريع شمال-جنوب في المرحلة الشرقية 2021-2025، بتوجيه من رئيس الوزراء ووزارة النقل، ليتم الانتهاء منها بحلول نهاية عام 2025.

وهكذا، بعد عام 2025، ستكون الموارد البشرية والآلات والمعدات في المؤسسات متوفرة وستحتاج إلى استخدامها لتحسين الإنتاج، مع الاستفادة من الموارد الداخلية للبلاد. ومن ثم فإن تنفيذ مشاريع السكك الحديدية عالية السرعة يتطلب وجود آلية حكومية لخلق الظروف التي تمكن هذه المؤسسات من الوصول إليها وتنفيذها، مما يساهم في تنمية البلاد.

وعليه، فمن الضروري تنظيم تنفيذ المشروع إلى عنصرين. المكون الأول: يجب تخصيص عناصر البناء من قسم السكك الحديدية إلى الأسفل ذات الخصائص المماثلة لأعمال الطرق (بما في ذلك الجسور والطرق والأنفاق) للمؤسسات المحلية لتنفيذ مشاريع مماثلة لمشاريع الطرق السريعة الحديثة. المكون الثاني: يتم تخصيص القاطرات وأنظمة الإشارات وما إلى ذلك للمؤسسات المحلية في مشروع مشترك مع المؤسسات الأجنبية.

وتحدث في الاجتماع السيد نجوين فان ترونج، مدير شركة شوان ترونج للإنشاءات. (الصورة: تران هاي)

واقترح رجل الأعمال نجوين فان ترونج، مدير شركة شوان ترونج للإنشاءات، أنه ينبغي أن تكون هناك آلية للشركات لتكون استباقية في مصادر المواد، على سبيل المثال، الجمع بين حفر البحيرات والبرك والتجريف للاستفادة من هذا المصدر كمواد ردم لمشاريع المرور في تلك المنطقة، وليس إهدار الموارد. وأوصى بأن تكون الوزارات والفروع أكثر مرونة في هذا المجال، ويجب أن تسمح للمناطق بتوفير المحاجر لمواد الردم.

وأوضح السيد ترونغ أنه في الواقع، فإن المنطقة وحدها هي التي تعرف أي المناجم يمكن استغلالها لإنتاج مواد مكبات النفايات. ومن خلال خبرته في المشاريع المنفذة، قال السيد ترونج إن إجراءات المشاريع التي تنطوي على رأس مال الدولة صعبة للغاية، ولكن بالنسبة للمؤسسات الخاصة أن تقوم بذلك بنفسها، فإن الأمر أسهل.

ومن المهم أن تعمل المحليات على ابتكار طرق تفكيرها وإدارتها واستغلالها للمواد، ولكن يجب أن يتم ذلك جنبًا إلى جنب مع حماية البيئة. في عصر التطور القوي للعلوم والتكنولوجيا كما هو الحال اليوم، من الضروري تطبيق التكنولوجيا والمعدات الحديثة لاستغلال المواد، وليس بالضرورة اتباع الطريقة التقليدية للتفجير والحفر وكسر الصخور ... مما يؤثر على البيئة المحيطة.

ويحتاج الأمر إلى تنسيق وثيق بين الوزارات والقطاعات، على سبيل المثال تنسيق السياسات في تجريف الأنهار والقنوات للحصول على المواد اللازمة لبناء الطرق. ولذلك اقترح على رئيس الوزراء تطبيق اللامركزية الكاملة وتفويض الصلاحيات إلى الزعماء الإقليميين المسؤولين عن هذا الأمر.

وأوصى أيضًا بضرورة التعامل فورًا مع أنظمة الأنفاق في المرحلة الثانية من الطريق السريع الحالي بين الشمال والجنوب، وإلا فإن التعامل مع الأنفاق سيكون مكلفًا ومعقدًا للغاية عند توسعتها في المستقبل.

وتتمثل مشكلة صعبة أخرى اليوم في أن الشركات غالباً ما تواجه حالة من تأخر رأس المال، مثل شركة Xuan Truong Construction Company، التي كانت مدينًة على مدى السنوات الخمس الماضية بنحو 1000 مليار دونج عند القيام بمشروع في تاي نجوين. ولذلك، يتعين على الحكومة والوزارات أن تعمل بشكل نشط على حل هذه المشكلة وأن يكون لديها آلية مفتوحة لتشجيع الشركات على الاستثمار في المشاريع.

وتحدث في الاجتماع ممثل شركة فيتنام لتركيب الآلات - المساهمة المغفلة (ليلاما). (الصورة: تران هاي)

أشار ممثل قيادة شركة فيتنام لتركيب الآلات - JSC (ليلاما) إلى أن ليلاما على وجه الخصوص وشركات البناء بشكل عام تواجه حاليًا صعوبات بالغة في توظيف العمال المهرة؛ خطر نقص العمالة الماهرة في القطاع الصناعي الماهر مثل اللحامين وعمال تركيب الآلات وما إلى ذلك. علاوة على ذلك، اختار العمال المهرة في الآونة الأخيرة السفر إلى الخارج للعمل برواتب أعلى وأكثر استقرارا.

في الوقت الحالي، في المشاريع الرئيسية التي تقوم شركة ليلاما ببنائها، هناك العديد من الصعوبات في تعبئة العمال ذوي المهارات العالية، على الرغم من أنه يتعين عليهم في بعض الأحيان دفع ما يصل إلى 800 ألف - 1 مليون دونج/شخص/يوم ولكنهم لا يستطيعون توظيف العمال المهرة. ومن ثم، فإن الحكومة والوزارات والهيئات الحكومية بحاجة إلى آليات وسياسات تركز على التدريب المهني للعاملين في مجال التكنولوجيا العالية.

ويوصي ليلاما أيضًا بأن تقوم الحكومة والوزارات والفروع بدعم تحسين قدرة الشركات المحلية على المشاركة في المشاريع الرئيسية؛ هناك لوائح يجب على الشركات الفيتنامية المشاركة فيها كتحالفات مقاولي EPC...

واقترح رئيس مجلس إدارة شركة فيكون المساهمة فام فيت كوا أن الحكومة والوزارات والفروع بحاجة إلى آلية خاصة لأنه عند تقديم العطاءات، غالبًا ما يُطلب منهم أن يكون لديهم خبرة في مشاريع مماثلة، ولكن بالنسبة للمشاريع الجديدة التالية مثل مشروع السكك الحديدية الحضرية، والسكك الحديدية عالية السرعة بين الشمال والجنوب ذات المتطلبات التكنولوجية العالية والمعقدة، تحتاج الحكومة إلى آلية تقديم عطاءات لتشجيع الشركات الفيتنامية على المشاركة في هذه المشاريع الكبيرة بدور رسمي، وليس كمقاولين من الباطن للشركات الأجنبية، بحيث تتوفر للشركات المحلية الشروط للاستثمار في تطوير التكنولوجيا والتنمية المستدامة.

بالنسبة للمؤسسات المحلية التي لم تقم بهذه المشاريع من قبل، فيمكنها الاستعانة بخبراء أجانب. ينبغي تطبيق هذا النموذج على المشاريع الرئيسية ذات المتطلبات التكنولوجية العالية والصعوبة والتعقيد.

وفيما يتعلق بإدارة المشاريع حسب سعر الوحدة، قال إن العالم اليوم يطبق سعرًا مقطوعًا، أو في أفضل الأحوال، تتم إدارته بطريقة "تسليم المفتاح"، بينما في الوقت الحالي، لا نزال ندير الكثير من التفاصيل. وأوضح أيضا أن ديون البناء لا تزال تشكل مشكلة قائمة، حيث يتأخر المقاولون في السداد.

وفي مواجهة الصعوبات الحالية في توظيف العمالة، توصي الشركة بأن تضع الحكومة آليات تفضيلية لمساعدة الشركات على بناء وتوظيف العمالة...

المصدر: https://baotuyenquang.com.vn/thao-go-moi-kho-khan-vuong-mac-tao-dieu-kien-thuan-loi-cho-cac-doanh-nghiep-xay-dung-vuon-len-phat-trien-199640.html