إزالة الصعوبات في تنفيذ برنامج الهدف الوطني للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية

يدعم البرنامج الوطني المستهدف للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق ذات الأقليات العرقية والمناطق الجبلية العديد من الأسر المحرومة في بلدية فو كوونغ، مقاطعة تان لاك، لتطوير اقتصادها الأسري والهروب من الفقر.

في الفترة 2021 - 2025، بلغ إجمالي رأس المال المركزي المستثمر والمدعوم للبرنامج الوطني المستهدف للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية في المقاطعة أكثر من 2.3 تريليون دونج. ومن بينها رأس المال الاستثماري المخصص الذي يزيد عن 1.4 تريليون دونج؛ تم تخصيص 967 مليار دونج لرأس المال المهني.

وفقًا لقرار رئيس الوزراء رقم 861/QD-TTg المؤرخ 4 يونيو 2021 بشأن الموافقة على قائمة البلديات في المنطقة الثالثة والمنطقة الثانية والمنطقة الأولى في المناطق ذات الأقليات العرقية والمناطق الجبلية للفترة 2021 - 2025، يوجد في مقاطعة هوا بينه 59 بلدية في المنطقة الثالثة. بحلول نهاية عام 2024، يبلغ العدد الإجمالي للبلديات المحرومة للغاية التي تم الاعتراف بأنها أكملت هدف بناء مناطق ريفية جديدة والتخلص من وضع البلديات المحرومة للغاية 16 بلدية، وهو ما يمثل 55.17٪ وفقًا للهدف الذي حدده رئيس الوزراء (16/29 بلدية). حتى الآن، لا تزال المقاطعة تضم 43 بلدية صعبة للغاية وفقًا للقرار رقم 861/QD-TTg. في الفترة 2021 - 2024، من المتوقع أن ينخفض ​​معدل الفقر في المجتمعات ذات الأقليات العرقية والمناطق الجبلية بنسبة 3.16% في المتوسط؛ انخفض معدل الفقر المتوسط ​​في البلديات المحرومة بشكل خاص بنسبة 6.24% (متجاوزًا الهدف الذي حددته الحكومة المركزية والإقليمية).

وبحسب التقييم فإن البرنامج متكامل من العديد من السياسات، مع منظور استثماري شامل وواسع النطاق مع العديد من المشاريع، والمشاريع الفرعية المكونة، والمحتويات والأهداف ومجالات الاستفادة المختلفة. ومن ثم يواجه التنفيذ بعض الصعوبات.

بالنسبة لمشروع التنمية المستدامة للإنتاج الزراعي والغابات، تعزيز إمكانات وقوة المناطق لإنتاج السلع وفقًا لسلسلة القيمة (المشروع 3). إن رأس المال المخصص للتنفيذ يحتوي على محتويات تفوق الاحتياجات الفعلية. إن آلية تنفيذ عقود حماية الغابات ذات الاستخدام الخاص في بلديات المنطقة الثانية والمنطقة الثالثة عند تنفيذها تحتوي على مناطق متداخلة، وبعض المناطق غير مؤهلة للدفع. يتركز المصدر الرئيسي لرأس المال على المشروع الفرعي 2. ومع ذلك، فإن مشروع دعم تطوير الإنتاج وفقًا لسلسلة القيمة لا يزال بطيئًا في التنفيذ ويواجه صعوبات لأنه في بعض البلديات لا توجد مؤسسات أو تعاونيات لتنفيذ الروابط. وإذا كان الأمر كذلك، فإن مستوى وقدرة بعض الوحدات على تنفيذ المشروع محدودة.

لمشاريع الاستثمار في البنية التحتية الأساسية التي تخدم الإنتاج والحياة في المناطق ذات الأقليات العرقية والمناطق الجبلية ووحدات الخدمة العامة في القطاع العرقي (المشروع 4). عدد المشاريع كبير ولكن الاستثمار الإجمالي صغير. اضطرت بعض المناطق إلى تعديل اسم قائمة المشاريع وإجمالي الاستثمار لأن مساحة الأرض المستخدمة مشغولة بأراضي الغابات والغابات ذات الاستخدام الخاص وأراضي الأرز... وبالتالي فإن استكمال إجراءات إعداد الاستثمار لبدء بناء المشاريع بطيء.

لمشروع تطوير التعليم والتدريب وتحسين جودة الموارد البشرية (المشروع 5). تنفيذ المشروع الفرعي رقم 3، تطوير التعليم المهني وخلق فرص العمل، وبعد المراجعة، لم يعد هناك أي مواضيع أو مواضيع تتداخل مع برامج مستهدفة أخرى؛ لا يوجد لائحة موحدة للمستفيدين من استثمار وإصلاح وشراء المعدات في مركز التعليم المهني والتعليم المستمر بالمنطقة.

لمشروع الاستثمار لتنمية الأقليات العرقية ذات العدد القليل جدًا من الأشخاص والمجموعات العرقية ذات الصعوبات الكثيرة (المشروع 9). أما فيما يتعلق بمحتوى المشروع الفرعي الذي يدعم الشتلات وتقنيات الزراعة ونقل العلوم والتكنولوجيا والحفاظ على المهن التقليدية... فلا توجد تعليمات بشأن استخدام رأس المال للأسر من الأقليات العرقية وتحديد المستفيدين.

لمشروع التواصل والدعاية والتعبئة في المناطق ذات الأقليات العرقية والجبلية. التحقق من تنفيذ البرنامج ومراقبته وتقييمه (المشروع 10). المشروع الفرعي 2، المتطلبات الأساسية لنقاط الدعم للأقليات العرقية لتطبيق تكنولوجيا المعلومات وفقًا للتعميم رقم 03/2023/TT-BTTTT، المؤرخ 30 مايو 2023 لوزير الإعلام والاتصالات، من الصعب جدًا على المحليات تنفيذها.

ولا يزال حشد الموارد القانونية الأخرى لتنفيذ المهام إلى جانب رأس مال ميزانية الدولة غير كاف لأن الشركات الخاصة صغيرة في الغالب ولديها قدرة تنافسية منخفضة؛ صعوبة تحديد أولويات الاستثمار بسبب الطلب الكبير على الاستثمار في مشاريع البنية التحتية في البلديات والقرى ذات الصعوبات الخاصة، حيث تحتاج العديد من المحتويات إلى استثمارات مرتبطة باستكمال معايير بناء مناطق ريفية جديدة.

في الفترة 2026 - 2030، يبلغ إجمالي رأس المال الذي اقترحته مقاطعة هوا بينه لتنفيذ البرنامج حوالي 2035 مليار دونج (رأس مال الاستثمار التنموي يزيد عن 1185 مليار دونج، والإنفاق العام يزيد عن 982 مليار دونج). واقترحت الإدارات والفروع على جميع المستويات عددًا من المحتويات: استكمال نسبة المستفيدين من محتوى دعم تطوير الإنتاج المرتبط بسلسلة القيمة، وهي الأسر من الأقليات العرقية ذات الظروف الاقتصادية الجيدة والأداء التجاري الجيد في إطار برنامج الهدف الوطني للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق ذات الأقليات العرقية والمناطق الجبلية وفقًا للقرار رقم 1719/QD-TTg لرئيس الوزراء، لتشجيع مشاركة الأسر التجارية الجيدة ودعم الأسر الفقيرة والفقيرة في تنفيذ المشاريع، وتعزيز تنفيذ المشاريع بشكل أكثر فعالية. ومن المستحسن الاهتمام بتوسيع نطاق المواضيع المدعومة لمشاريع ربط سلسلة القيمة الإنتاجية والمشاريع المجتمعية، بما في ذلك الأسر في المناطق الريفية، مع إعطاء الأولوية للأسر السياساتية والأسر الفقيرة والأسر القريبة من الفقر. التركيز على بناء آليات وسياسات دعم أكثر شمولاً وطويلة الأمد لتعزيز قدرة الأقليات العرقية وقدرتها على التكيف مثل: خلق فرص العمل المحلية، وزيادة الدخل، ومواصلة الاستثمار في البنية التحتية للنقل الريفي، والطرق الداخلية... حتى تتمكن الأقليات العرقية في المجتمعات المحرومة من الهروب من الفقر بشكل مستدام.

تعزيز وصول الأقليات العرقية إلى خدمات الرعاية الصحية والتغذوية الجيدة للأمهات والأطفال، والمساهمة في تنفيذ أهداف التنمية الاجتماعية والاقتصادية في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية. ومن المقترح أن ينص على أن تستند المحافظات إلى خطة رأس المال المخصصة للفترة بأكملها لتطوير معايير تخصيص رأس المال للمقاطعات (في المستقبل، البلديات بموجب سياسة الاندماج)، ومنح السلطة الكاملة للبت في استخدام رأس المال على مستوى المقاطعة (في المستقبل، مستوى البلديات) من اختيار القائمة، والموافقة على السياسة، وتنفيذ المشروع. يقتصر دور المستوى الإقليمي على التوجيه والتفتيش وتقييم استخدام رأس المال وتنفيذ المشاريع التي تستثمرها الإدارات والفروع. وبالتالي، سيكون تنفيذ المشروع أقرب إلى الواقع، وسيؤدي إلى تسريع تقدم تنفيذ المشروع، وصرف رأس المال الاستثماري بسرعة، وتحقيق كفاءة رأس المال الأعلى.

فييت لام

الثناء على الأشخاص المتميزين والمرموقين في المناطق ذات الأقليات العرقية وتكريمهم

كواتش شوان توان

رئيس إدارة الشؤون العرقية والدينية في منطقة لونغ سون

من أجل تنفيذ برنامج الهدف الوطني للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق ذات الأقليات العرقية والمناطق الجبلية بشكل فعال، من الضروري في الفترة المقبلة تعزيز التنسيق بين الإدارات والفروع والوحدات واللجان الشعبية في البلديات والمدن. - رفع مستوى الوعي والمسؤولية لدى النظام السياسي بأكمله والشعب حول أهمية البرنامج. مواصلة فهم المعلومات وأوضاع المناطق ذات الأقليات العرقية في المنطقة؛ تعزيز نشر البرامج والمشاريع والسياسات القومية التي يصدرها الحزب والدولة. تعزيز دور الأشخاص المرموقين. - زيارة الشخصيات المرموقة بانتظام وفقا للوائح، والتعرف على أفكار المواطنين من مختلف القوميات، وتعزيز بناء وتوطيد كتلة الوحدة الوطنية الكبرى، ومحاربة جميع مظاهر المحلية والانقسام والانقسامية والفرقة بين القوميات. تكريم وتكريم الشخصيات المرموقة والمتميزة في المناطق ذات الأقليات العرقية. التحقق من تنفيذ البرنامج ومراقبته وتقييمه. صرف رأس المال الاستثماري التنموي ورأس المال الوظيفي المخصص وفقا للإجراءات والترتيب والوقت المحدد.

تعزيز تدريب بناء القدرات لموظفي القاعدة الشعبية

نجوين شوان ثانغ

نائب رئيس إدارة الشؤون العرقية والدينية في مدينة هوا بينه

في الماضي، واجه تنفيذ برنامج الهدف الوطني للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية للفترة 2021-2025 في مدينة هوا بينه العديد من القيود، بسبب تداخل وثائق التوجيه وإجراءات الاستثمار الصارمة وشروط الاستثمار. إن الجهاز الإداري لدائرة الأقليات العرقية والأديان بحاجة إلى تحسين. إن العمل الاستشاري لبعض الإدارات والمكاتب والوحدات واللجان الشعبية في الأحياء والبلديات في تنفيذ البرنامج ليس جذريًا حقًا؛ إن أداء بعض أعضاء لجنة توجيه المدينة ليس بالمستوى المطلوب، وليس متقارباً، ولا يساعد بشكل فعال الأقسام والبلديات في إزالة الصعوبات والعقبات في تنفيذ البرنامج. لم يتم الاهتمام بفريق الكوادر والموظفين المدنيين المشاركين في تنفيذ البرنامج في المدينة وبعض البلديات وترتيبهم بشكل مناسب لتلبية متطلبات المهمة في تقديم المشورة بشأن تنفيذ البرنامج؛ ويشغل موظفو الخدمة المدنية على مستوى البلدية العديد من المناصب في نفس الوقت، مما يؤثر على التشاور وتنفيذ وتنظيم البرنامج.

ولا تزال البلديات تواجه صعوبات وارتباكا على مستوى المحافظة في تحديد أولويات الاستثمار في البنية التحتية في البلديات والقرى التي تعاني من صعوبات خاصة. في حين أن العديد من محتويات الاستثمار يجب أن ترتبط باستكمال معايير البناء الريفي الجديد. ولذلك تواصل المدينة تعزيز العمل الإعلامي والدعاية والتعبئة في اتجاه ابتكار طرق وأساليب نشر مبادئ الحزب وسياسات الدولة بشأن البرنامج، من أجل رفع مستوى الوعي لدى النظام السياسي والشعب على حد سواء، بحيث يفهم الناس بعمق دور الموضوع في تنفيذ البرامج، ويكون لديهم شعور بالوعي الذاتي والمبادرة والحماس للمشاركة.

تعزيز التفتيش والإشراف وتقييم نتائج تنفيذ المشاريع في إطار البرنامج، وحث على تسريع التقدم في التنفيذ، وحل الصعوبات والمشاكل على المستوى الشعبي على الفور، وصرف خطط رأس المال لضمان المتطلبات. استكمال وتطوير نظام الآليات والسياسات المركزية بما يتناسب مع الظروف المحلية. تعزيز اللامركزية وتفويض الإدارة والتنفيذ إلى القواعد الشعبية وفقًا للظروف المحلية، جنبًا إلى جنب مع التوجيه والتفتيش والإشراف لضمان الاستثمار والدعم الفعال. تعزيز التدريب لتحسين قدرة الكوادر على كافة المستويات على تنفيذ السياسات والبرامج العرقية، وخاصة الكوادر القاعدية.

تسهيل تنفيذ البرامج والمشاريع

بعيدًا عن المعرفة

رئيس اللجنة الشعبية لبلدية تيان فونج، منطقة دا باك

خلال تنفيذ البرنامج الوطني المستهدف للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية على مستوى البلديات، تم الحصول على توافق وموافقة من القرى والنجوع والأشخاص في تنفيذ المشروع، وخاصة الأموال المقابلة من الأشخاص، مما خلق ظروفًا مواتية للشركات لبناء الأعمال. لقد قام المستثمر والمقاول بتنفيذ الخطوات حسب الأنظمة، وأعمال الاستثمار والبناء تضمن الجودة وتسير في الموعد المحدد. ومن خلال الدعاية والتعبئة، نجح الناس في تنفيذ البنود المقابلة للمشروع بشكل جيد، وتبرعوا بالأراضي والأصول الموجودة على الأرض لتنفيذ المشاريع.

في الفترة المقبلة، تحتاج كافة المستويات والإدارات والفروع إلى حشد الشركات والمؤسسات التجارية بشكل نشط لدعم المواد لدعم القرى والنجوع في بناء الأعمال المساعدة. تعزيز الدور الرقابي لجبهة الوطن والمنظمات الاجتماعية والسياسية في تنفيذ المشاريع والأعمال. زيادة وقت دوران رأس المال، وخفض معدل دوران رأس المال للمشاركين في نماذج التنمية المجتمعية.

المصدر: https://baohoabinh.com.vn/12/200105/Thao-go-kho-khan-thuc-hien-Chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui.htm