التركيز على تعديل الدستور والقوانين ذات الصلة، وفتح آفاق جديدة للتنمية الوطنية في عصر جديد برؤية بعيدة المدى.

التركيز على تعديل الدستور والقوانين ذات الصلة، وفتح آفاق جديدة للتنمية الوطنية في عصر جديد برؤية بعيدة المدى.

افتتاحية: عقد المكتب السياسي والأمانة العامة صباح اليوم، 16 أبريل، في الجمعية الوطنية، مؤتمرا وطنيا لنشر وتنفيذ قرار المؤتمر الحادي عشر للجنة المركزية الثالثة عشرة للحزب، الذي نظمه المكتب السياسي والأمانة العامة. في المؤتمر، قدم عضو المكتب السياسي ورئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان موضوع "حول تعديل الدستور والقوانين؛ توجيهات لانتخاب النواب للجمعية الوطنية السادسة عشرة ومجالس الشعب على جميع المستويات للفترة 2026-2031".

صحيفة ممثل الشعب تقدم بكل احترام موضوع خاص:

بشأن تعديل الدستور والقوانين

أيها الرفاق الأعزاء، إن القوانين والقرارات التي صدرت في الدورة الاستثنائية التاسعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة والمتعلقة بإعادة تنظيم جهاز الدولة وتعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية وضمان الدفاع الوطني والأمن والشؤون الخارجية قد خدمت بشكل فعال ثورة إعادة التنظيم وتبسيط جهاز النظام السياسي، وأزالت الصعوبات والعقبات المؤسسية على الفور، وخلقت اختراقات للتنمية، وعززت الموارد، وخلقت مساحة تنمية جديدة للمحليات والبلاد بأكملها، وفقًا لسياسات الحزب وقراراته.

1. تنفيذ القرار رقم 60-NQ/TW المؤرخ 12 أبريل 2025 للمؤتمر الحادي عشر للجنة المركزية الثالثة عشرة للحزب، بما في ذلك دمج الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات، وعدم تنظيم وحدات على مستوى المناطق، ودمج وحدات على مستوى البلديات، وبناء نموذج تنظيم الحكومة المحلية على مستويين؛ تنظيم المنظمات الاجتماعية والسياسية والمنظمات الجماهيرية المخصصة من قبل الحزب والدولة في جبهة الوطن الفيتنامية... مما يفتح المجال أمام وضع جديد للتنمية الوطنية في عصر جديد برؤية طويلة الأمد.

ولتلبية المتطلبات المذكورة أعلاه، يركز نطاق هذا التعديل والملحق للدستور على مجموعتين من المحتويات:

الأول هو : أحكام دستور عام 2013 المتعلقة بجبهة الوطن الفيتنامية والمنظمات الاجتماعية والسياسية (المتركزة في المادتين 9 و 10) لتلبية متطلبات تبسيط الجهاز التنظيمي، وتعزيز دور ومسؤولية واستباقية جبهة الوطن الفيتنامية، ودور الطبقات والطبقات المجتمعية، الموجهة بقوة نحو المناطق السكنية، القريبة من الناس، لكل أسرة.

ثانياً : أحكام الفصل التاسع من دستور 2013 لتطبيق نموذج تنظيم الحكم المحلي على المستويين.

2. وبما أن نطاق هذا التعديل والملحق الدستوري محدود، ومن المتوقع أن يشمل فقط حوالي 08/120 مادة من دستور 2013، فإن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية ستقدم إلى الجمعية الوطنية شكل وثيقة كقرار من الجمعية الوطنية (على غرار ما تم في التعديلات والملحقات للدستور في أعوام 1988 و1989 و2001).

ويتم إيلاء اهتمام خاص لجمع آراء الجمهور بشأن تعديل الدستور (من 6 مايو إلى 5 يونيو 2025). - اقتراح أن تقوم الحكومة والجبهة بتنفيذ العمل بطريقة علمية وديمقراطية وعملية وعلنية وشفافة (مع ملاحظة ضرورة استشارة المجتمع وفقا لقانون تطبيق الديمقراطية على المستوى الشعبي).

قدم رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان الموضوع الثاني: "حول تعديل الدستور والقوانين؛ توجيهات انتخاب النواب للجمعية الوطنية السادسة عشرة ومجالس الشعب على جميع المستويات للفترة 2026-2031". الصورة: هو لونغ

3. قامت الهيئات والمنظمات، في نطاق صلاحياتها ومجالات مسؤوليتها، بمراجعة وتجميع قائمة بالوثائق القانونية المتأثرة بتعديل الدستور واستكماله، على النحو التالي على وجه التحديد:

وبحسب تقرير الحكومة، هناك نحو 19220 وثيقة صادرة عن المستويين المركزي والمحلي، بمحتوى يتأثر بشكل مباشر بتنفيذ سياسة مواصلة إعادة تنظيم جهاز النظام السياسي، بما في ذلك 1180 وثيقة من المستوى المركزي و18040 وثيقة من المحليات.

سيتم تعديل المحتويات ذات الصلة في القوانين مثل: قانون تنظيم الحكومة المحلية، وقانون انتخاب نواب الجمعية الوطنية ونواب مجلس الشعب، وقانون تنظيم المحاكم الشعبية، وقانون تنظيم النيابة العامة الشعبية، وقانون تنظيم وكالات التحقيق الجنائي، وقانون الكوادر والموظفين المدنيين، وقانون إصدار الوثائق القانونية، وقوانين الإجراءات، وقانون التعامل مع المخالفات الإدارية ... والتي ترتبط مباشرة بتنظيم الأجهزة والحقوق والمصالح الأساسية للأشخاص والمنظمات والمؤسسات والسلطات المحلية وتؤثر بشكل مباشر على التنمية الاجتماعية والاقتصادية والدفاع الوطني والأمن، في مجالات الميزانية والاستثمار والتخطيط.

عند إجراء التعديلات والإضافات، ينبغي إيلاء اهتمام خاص لتعزيز اللامركزية وتفويض السلطة، كما طلب الأمين العام تو لام مرارا وتكرارا أن تقرر المحليات، وتتصرف المحليات، وتتحمل المحليات المسؤولية، مع تحديد واضح للسلطة بين المستويات المركزية والمحلية، وبين المستويات الإقليمية والبلدية، وتحديد واضح للمهام التي تحتاج حكومة المنطقة إلى نقلها إلى الحكومة البلدية أو إسنادها إلى الحكومة الإقليمية لتسهيل المحليات في عملية التنفيذ.

اعتبارًا من 14 أبريل 2025، في الدورة التاسعة، سيناقش مجلس الأمة ويقر 31 مشروع قانون و12 قرارًا؛ - إبداء الرأي بشأن 10 مشاريع قوانين (باستثناء القرارات المتعلقة بترتيب الوحدات الإدارية على المستويين الإقليمي والبلدي والتي سيتم مناقشتها والبت فيها خلال الدورة). وهذا هو أكبر حجم عمل على الإطلاق في تاريخ جلسات الجمعية الوطنية.

4. فيما يتعلق بخطة المعالجة: بناءً على البحث والمراجعة والتقييم من قبل الجمعية الوطنية والحكومة واللجنة المركزية لجبهة الوطن الفيتنامية والمحكمة الشعبية العليا والنيابة الشعبية العليا...، وافقت اللجنة المركزية على:

أولاً ، إعطاء الأولوية القصوى لحلول القضايا المتعلقة بتنظيم وإعادة تنظيم الأجهزة والحكم المحلي على مستويين باستخدام المبادئ العامة التي يمكن تطبيقها على نطاق واسع دون الحاجة إلى تعديل أو استكمال القوانين وقرارات الجمعية الوطنية وغيرها من الوثائق القانونية الحالية على الفور.

وبحسب نطاق ومتطلبات ومحتوى القضايا المراد معالجتها، يجوز للمجلس الوطني أن ينظر في إضافة أحكام انتقالية إلى القوانين والقرارات التي سيتم تمريرها في الدورة، مثل قانون تنظيم الحكم المحلي، وقوانين الجهاز التنظيمي، وقرار دمج المحافظات والمدن المركزية، وما إلى ذلك، وتعديل واستكمال مواد القرار رقم 190/2025/QH15، أو إصدار قرار جديد ينص على مبادئ التعامل مع هذه المحتويات.

قدم رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان الموضوع الثاني: "حول تعديل الدستور والقوانين؛ توجيهات انتخاب النواب للجمعية الوطنية السادسة عشرة ومجالس الشعب على جميع المستويات للفترة 2026-2031". الصورة: هو لونغ

ثانياً ، بالإضافة إلى مشاريع القوانين والقرارات المدرجة بالفعل على جدول الأعمال للموافقة عليها في الدورة التاسعة، من المتوقع أن يكون هناك حاجة إلى إضافة نحو 20 مشروع قانون إلى جدول الأعمال. ويجوز تعديل هذه القوانين واستكمالها بإحدى الطرق التالية: استخدام قانون واحد لتعديل العديد من القوانين؛ إصدار قوانين تعدل وتكمل عدداً من المواد أو إصدار قوانين جديدة تحل محل القوانين السارية.

ثالثاً ، بالنسبة للقوانين وقرارات المجلس الوطني التي تنص على مهام وصلاحيات الهيئات والمنظمات والسلطات المحلية على جميع المستويات والتي لا يمكن تعديلها أو استكمالها على الفور، يجب على الحكومة والهيئات المختصة إصدار وثائق بشكل استباقي لتحديد مهام وصلاحيات الهيئات مؤقتًا والتعامل بسرعة مع القضايا الناشئة في عملية تنفيذ الترتيب التنظيمي وفقًا للمبادئ العامة المحددة في القرار رقم 190/2025/QH15 وقانون تنظيم الحكومة وقانون تنظيم الحكم المحلي.

5. يجب أن يتم الانتهاء من تعديل الدستور والقوانين والقرارات ذات الصلة قبل 30 يونيو 2025، وتدخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يوليو 2025.

وينص القرار على وجه الخصوص على أحكام انتقالية لاستكمال توحيد وترتيب الجهاز التنظيمي وبدء تشغيل الوحدات الإدارية على مستوى البلديات رسميًا في موعد أقصاه 15 أغسطس 2025، وبدء تشغيل الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات رسميًا في موعد أقصاه 15 سبتمبر 2025. وهناك تعليمات محددة لضمان سير العمليات بسلاسة ودون انقطاع، وفقًا لخارطة الطريق وخطة التنفيذ.

من المتوقع أن تفتتح الدورة التاسعة في 5 مايو 2025 وتختتم في 30 يونيو 2025. واعتبارًا من 14 أبريل 2025، عقدت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية دورتها الرابعة والأربعين لمدة أسبوعين لمراجعة والتعليق على المحتويات المقدمة إلى الجمعية الوطنية في الدورة التاسعة. في 15 أبريل 2025، أصدرت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية القرار رقم 76 بشأن ترتيب الوحدات الإدارية في عام 2025 (تقليص 60% إلى 70% من إجمالي عدد الوحدات الإدارية على مستوى البلديات في جميع أنحاء البلاد) ووافقت على محتوى تقديم تعديل وتكميل عدد من مواد دستور 2013 إلى الجمعية الوطنية للنظر فيها.

6. أهتم بشكل خاص بأعمال النشر في الوكالات والوحدات والمحليات والمنظمات والدعاية والتعبئة الواسعة بين السكان بالكامل، وتوجيه الرأي العام، وضمان التضامن والإجماع والوحدة العالية والعزم على التنفيذ بين الكوادر وأعضاء الحزب والناس من جميع مناحي الحياة.

بشأن توجيه انتخاب نواب الجمعية الوطنية السادسة عشرة ومجالس الشعب على كافة المستويات للفترة 2026-2031.

أولاً ، ينعكس سياق هذه الانتخابات في أربع قضايا:

المستجدات في دستور 2013؛ قانون تنظيم المجلس الوطني، قانون تنظيم الحكومة، قانون تنظيم الحكم المحلي، قانون انتخاب نواب المجلس الوطني ومجالس الشعب...

دمج المحافظات والمدن ذات الإدارة المركزية؛ وفي الوقت نفسه، تنفيذ نموذج للحكومة المحلية على مستويين: المستوى الإقليمي والمستوى البلدي.

تنظيم وتبسيط المنظمات الاجتماعية والسياسية والمنظمات الجماهيرية التي يعينها الحزب والدولة لتكون تحت إمرة جبهة الوطن الفيتنامية مباشرة.

ومن المتوقع أن تجرى الانتخابات في وقت أبكر من الانتخابات السابقة لخلق التزامن مع لجان الحزب على كافة المستويات وتنفيذ قرار المؤتمر الرابع عشر للحزب في أسرع وقت.

إنشاء المجلس الوطني للانتخابات (ومن المتوقع عرضه على الجمعية الوطنية للموافقة عليه في دورتها التاسعة والخامسة عشرة). من المتوقع أن يكون يوم الانتخابات للجمعية الوطنية السادسة عشرة ومجالس الشعب على جميع المستويات للفترة 2026-2031 هو يوم الأحد 15 مارس 2026، وستُعقد الدورة الأولى للجمعية الوطنية في 6 أبريل 2026. لذلك، يجب على الوكالات والوحدات والمحليات الاستعداد بشكل استباقي مبكرًا، عن بُعد، مباشرة بعد هذا المؤتمر.

مندوبي المؤتمر. الصورة: هو لونغ

ثانياً ، فيما يتعلق بالتوجيه والمهام التنظيمية وأعمال التحضير: الروح العامة هي نفسها كما كانت في الانتخابات السابقة، إلا أن هناك متطلباً جديداً لتطبيق تكنولوجيا المعلومات في العمل الانتخابي، في إدارة سجل الناخبين، ونشر قائمة المرشحين، وإعلان نتائج الانتخابات.

ثالثا ، بشأن عدد نواب المجلس الوطني ومجلس الشعب

ومن المتوقع أن يبلغ عدد نواب الجمعية الوطنية 500 نائب، وأن تبلغ نسبة النواب المتفرغين للجمعية الوطنية 40% على الأقل. التوجه العام بشأن الهيكل: المندوبون الشباب (أقل من 40 عامًا) حوالي 10٪؛ يتم إعادة انتخاب حوالي 30٪ من المندوبين؛ وتشكل المندوبات ما لا يقل عن 35%، ويشكل مندوبو الأقليات العرقية ما لا يقل عن 18% من إجمالي عدد الأشخاص المدرجين في القائمة الرسمية للمرشحين للجمعية الوطنية.

عدد ممثلي مجلس الشعب، على أساس حجم السكان في كل وحدة إدارية؛ يتم تنفيذها وفقًا لأحكام قانون تنظيم الحكم المحلي.

في حالة أن يكون رئيس مجلس الشعب الإقليمي مندوباً متفرغاً لمجلس الشعب، يكون هناك نائب رئيس مجلس الشعب متفرغ واحد؛ في حالة أن يكون رئيس مجلس الشعب مندوباً غير متفرغ، يوجد نائبان لرئيس مجلس الشعب متفرغان.

في حالة أن يكون رئيس مجلس الشعب الإقليمي مندوباً متفرغاً لمجلس الشعب، يكون للجنة نائب رئيس متفرغ واحد؛ في حالة أن يكون رئيس مجلس الشعب الإقليمي مندوبًا غير متفرغ لمجلس الشعب، يكون هناك نائبان للرئيس متفرغان.

على مستوى البلديات (بما في ذلك البلديات والأحياء والمناطق الخاصة): من المتوقع أن يتكون هيكل الممثلين بدوام كامل في مجلس الشعب من نائب واحد للرئيس ونائبين لرئيس المجلس.

التوجه العام بشأن هيكلة ممثلي مجلس الشعب على كافة المستويات: المندوبون هم من غير أعضاء الحزب، ويسعون إلى تحقيق نسبة لا تقل عن 10% في كل مستوى. يسعى المندوبون الشباب (أقل من 35 عامًا) إلى تحقيق معدل لا يقل عن 15%. ويسعى المندوبون المعاد انتخابهم إلى تحقيق معدل لا يقل عن 30%؛ التأكد من أن ما لا يقل عن 35% من القائمة الرسمية للمرشحين هم من النساء. ضمان نسبة معقولة من الأقليات العرقية بما يتوافق مع الخصائص السكانية لكل منطقة.

رابعا ، فيما يتعلق بالمعايير التمثيلية، فهي في الأساس نفس الانتخابات السابقة، ولكن هناك نقطة جديدة: يتم إعطاء الأولوية للأشخاص المؤهلين في العلوم والتكنولوجيا؛ شخص لديه تدريب قانوني أساسي

اعتبارًا من مارس 2026، يجب أن يكون كبيرًا بما يكفي لإكمال فصل دراسي واحد، ذكر (مارس 1969)، أنثى (سبتمبر 1972) أو أحدث؛ يجب أن يكون تاريخ إعادة الانتخاب 36 شهرًا على الأقل، ذكرًا (مارس 1967)، أنثى (مايو 1971) أو بعد ذلك، (ستكون بعض الموضوعات المحددة ذات تعليمات أكثر تفصيلاً).

وأود أن أشير بشكل خاص إلى طلب الأمين العام تو لام الذي تحدث في الجلسة الختامية للمؤتمر المركزي الحادي عشر: يجب أن نأخذ أعلى مستوى كمتطلبات للوظيفة ، ثم نأتي إلى المعايير الأخرى.

خامساً ، فيما يتعلق بمتطلبات العمل الانتخابي، يطلب المكتب السياسي من لجان الحزب والمنظمات الحزبية أن تقود وتوجه تنفيذ المهام الأساسية التالية:

احصل على خطة قيادة وتوجيه محددة لتنظيم الانتخابات بنجاح. أنشأت اللجان الحزبية الإقليمية والبلدية لجانًا توجيهية لقيادة العمل الانتخابي بشكل شامل، وتوجيهه بشكل مباشر من المستوى الإقليمي إلى المستوى البلدي.

القيادة الجيدة في العمل المتعلق بشؤون الأفراد، وضمان تعزيز الديمقراطية والقيادة المركزية والموحدة للحزب في العمل المتعلق بشؤون الأفراد.

هناك حلول لتوجيه انتخاب عدد كاف من نواب الجمعية الوطنية ومجلس الشعب على كافة المستويات، مع الاهتمام بشكل خاص بنوعية النواب، مع ضمان هيكلة معقولة.

التركيز على القيادة والتوجيه الجيد لتنظيم المشاورات لتقديم المرشحين لمجلس الأمة ومجالس الشعب على كافة المستويات.

توجيه العمل الدعائي بشكل جيد، ونشر محتوى الانتخابات ومتطلباتها وأهميتها على نطاق واسع؛ أحكام قانون انتخاب نواب المجلس الوطني ومجالس الشعب.

الإشراف عن كثب على ضمان الأمن السياسي والنظام الاجتماعي والسلامة؛ حل شكاوى المواطنين وتنديداتهم في الوقت المناسب وبالطريقة القانونية.

مشهد المؤتمر. الصورة: هو لونغ

وستقوم لجنة الحزب في الجمعية الوطنية، ولجنة الحزب الحكومية، ولجنة حزب جبهة الوطن الفيتنامية، ولجان الحزب المركزية، والمجلس الوطني للانتخابات، ولجان الحزب والمنظمات على كافة المستويات بإصدار خطط محددة للتنفيذ والتوجيه.

كما ذكر الأمين العام تو لام في الجلسة الختامية للمؤتمر المركزي الحادي عشر: إن العمل الذي ينتظرنا مزدحم للغاية، وواقع الحياة عاجل، والشعب وأعضاء الحزب ينتظرون، والمهام التي تنتظرنا ثقيلة وصعبة للغاية... وستواصل الجمعية الوطنية الابتكار بقوة، وتحسين جودة وكفاءة عملياتها، وإظهار أعلى مستوى من المسؤولية أمام اللجنة المركزية للحزب والمكتب السياسي والأمانة العامة والناخبين والشعب. ستتولى لجنة الحزب في الجمعية الوطنية قيادة وتوجيه التنفيذ الكامل للقرار رقم 60 المؤرخ 12 أبريل 2025 للمؤتمر الحادي عشر للجنة المركزية الثالثة عشرة للحزب؛ التنسيق بشكل وثيق وجوهري ومنتظم مع لجنة الحزب الحكومية (سيعقد الجانبان اجتماعا مشتركا لمراجعة وتوحيد محتوى وبرنامج الدورة بشكل شامل ودقيق ) ؛ - نشر هذه الرسالة بشكل شامل على مجلس القوميات ولجان الجمعية الوطنية والمجموعات الحزبية ووفود الجمعية الوطنية حتى تكون الدورة التاسعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة ناجحة للغاية.

---

* العنوان من صحيفة ممثل الشعب

المصدر: https://daibieunhandan.vn/tap-trung-sua-doi-hien-phap-va-cac-luat-lien-quan-mo-ra-cuc-dien-moi-phat-trien-dat-nuoc-trong-ky-nguyen-moi-voi-tam-nhin-lau-dai-post410418.html