إنشاء قوة جر لتحريك "القطار"...

وبعد بناء "السكة الحديدية"، حيث يكون "الإطار" عبارة عن آليات وسياسات محددة من القرار رقم 37/2021/QH15 للجمعية الوطنية، فإن القضية المتبقية هي كيفية "التحكم والترتيب" لإنشاء القوة الدافعة لتحريك "قطار" النمو الاجتماعي والاقتصادي.

مصفاة نغي سون للبتروكيماويات - المشروع "العمود الفقري" في المنطقة الاقتصادية نغي سون. الصورة: مينه هانج

"إطلاق العنان" للإمكانات

أولاً وقبل كل شيء، من الضروري أن ندرك أن ثانه هوا ليست الدولة الوحيدة التي لديها آليات وسياسات خاصة؛ وبناءً على الإمكانات والمزايا الموجودة، قامت بعض المقاطعات/المدن مثل هاي فونج، ونغي آن، وثوا ثين هوي، وكان ثو، بإصدار آليات وسياسات محددة للتنمية من خلال الجمعية الوطنية. المشكلة تكمن في كيفية تنفيذ ذلك "لإطلاق العنان" للإمكانات وتحويل المزايا إلى فرص للتنمية. وقد تم التأمل في هذا السؤال من قبل أجيال من قادة مقاطعة ثانه هوا للعثور على إجابة مرضية.

وكما أكد رئيس الوزراء فام مينه تشينه عندما تحدث عن تنمية كل منطقة، فإن: "المقاطعات يجب أن تكون مكتفية ذاتيا، معتمدة على نفسها، وترتفع من أيديها وعقولها وآفاقها وموانئها البحرية وأراضيها". من أجل استغلال إمكانات "الأفق والمصب والأرض" في ثانه بشكل فعال، تتمتع مقاطعة ثانه هوا بميزة نسبية وهي آلية خاصة من القرار رقم 37/2021/QH15. ولكن لتعظيم الفوائد، فإن ذلك يتطلب روحًا عالية من الاعتماد على الذات، وتحسين الذات، وتوجيه أيدي وعقول القيادة نحو كل مواطن.

وبناءً على ذلك، ومن أجل خلق الوحدة في الإرادة والعمل في جميع أنحاء النظام السياسي، ومن أجل وضع السياسة موضع التنفيذ المحلي في أقرب وقت، أصدرت اللجنة التنفيذية للحزب الإقليمي، فور إصدار الجمعية الوطنية للقرار رقم 37/2021/QH15، خطة العمل رقم 45-KH/TU، بتاريخ 6 ديسمبر 2021، لتنفيذ القرار رقم 37/2021/QH15. وقد تضمنت الخطة تجسيد محتويات القرار رقم 37/2021/QH15 في مهام محددة للمحافظة؛ توضيح محتوى وتسلسل العمل لتوجيه آليات وسياسات محددة؛ تحديد المسؤوليات المحددة لكل محلية ووحدة في تقديم المشورة بشأن التنفيذ وتنظيم التنفيذ وضمان الجدوى والفعالية...

ويعتمد تحديد الآليات المحددة وتنفيذها بشكل فعال إلى حد كبير على فريق تنفيذ السياسات. ومن ثم، كثفت المقاطعة جهودها لتحسين البنية التنظيمية ورتبت الموارد البشرية المناسبة لتحسين القدرة على تنفيذ السياسات. وفي الوقت نفسه، تحديد المهام والصلاحيات والمسؤوليات لكل وكالة ووحدة بشكل واضح، وخاصة مسؤوليات الرئيس، لخلق روح المبادرة والمرونة والالتزام بالتوقيت والكفاءة في اتخاذ القرارات، لخلق رافعة لجذب الاستثمار.

وعلى وجه الخصوص، من أجل إنشاء أساس للتنفيذ الفعال للقرار رقم 37/2021/QH15، من المستحيل عدم التأكيد على الدور الرائد والمسؤولية العالية لوكالة الطاقة المحلية للدولة: مجلس الشعب الإقليمي ثانه هوا. وبناء على ذلك أصدر مجلس الشعب الإقليمي أكثر من 30 قراراً تتعلق بالآليات والسياسات المنصوص عليها في قرار مجلس النواب رقم 37/2021/QH15. ومن بينها العديد من القرارات المهمة للغاية، مثل: قرار الموافقة على التخطيط الإقليمي لثانه هوا للفترة 2021-2030، مع رؤية حتى عام 2045؛ قرار بإصدار لائحة بشأن تحصيل الرسوم والتكاليف والإعفاء منها وتخفيضها وتحصيلها ودفعها وإدارتها واستخدامها تحت سلطة مجلس الشعب الإقليمي؛ قرار بشأن استكمال خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل برأس مال دعم الميزانية المركزية ورأس المال لزيادة الإيرادات وتوفير نفقات الميزانية الإقليمية للفترة 2021-2025، مقاطعة ثانه هوا... وبالتالي، ليس فقط لتعزيز التنفيذ السريع للآليات والسياسات المحددة وفقًا للقرار رقم 37/2021/QH15؛ بل وأيضا القرارات الصحيحة والدقيقة، التي تلبي المتطلبات العملية، فضلا عن المساهمة في إزالة الاختناقات والعوائق في تنفيذ مهام القطاعات والمحليات.

بصفته رئيسًا لجهاز الحكومة المحلية للدولة، يتابع رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية في ثانه هوا دو مينه توان دائمًا عن كثب تقديم التوجيه في الوقت المناسب للقطاعات والمحليات والوحدات في عملية تنفيذ القرار رقم 37/2021/QH15. في الاجتماع الدوري للجنة الشعبية الإقليمية في يوليو 2024، أثناء إبداء الآراء حول محتوى التقرير الذي يلخص 3 سنوات من تنفيذ القرار رقم 37/2021/QH15، قال رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية إن القرار رقم 37/2021/QH15 ينص على سياسات محددة لثانه هوا. ومع ذلك، لا بد من النظر في عملية التنفيذ لاختيار آلية محددة ومجال مناسب لثانه هوا. وفي الوقت نفسه، من ناحية، يتعين علينا تحقيق أقصى استفادة من الحيز المتاح للسياسات، ومن ناحية أخرى، يتعين علينا البحث واقتراح التعديلات والمكملات للسياسات غير المناسبة، والتي يصعب تنفيذها، والتي لا تحقق فعالية حقيقية.

يمكن القول إنه بفضل الفهم الصحيح لروح ومحتوى القرار رقم 37/2021/QH15 وخاصة المشاركة الجذرية والمسؤولة منذ البداية من قبل لجنة الحزب والحكومة، فضلاً عن تعزيز الدور المهم لمجلس الشعب الإقليمي في إزالة "الاختناقات" المؤسسية، أنه بعد 3 سنوات من تنفيذ القرار رقم 37/2021/QH15، حصدت ثانه هوا "الثمار الحلوة" الأولية.

من بين السياسات الثماني المحددة لتنمية مقاطعة ثانه هوا، يتم تطبيق خمس سياسات حاليًا، بما في ذلك: سياسة معايير تخصيص النفقات العادية؛ سياسة لزيادة الإيرادات من الاستيراد والتصدير عبر ميناء نغي سون البحري؛ سياسة الترخيص لاتخاذ القرار بشأن تغيير غرض استخدام الأراضي؛ سياسة الترخيص لاتخاذ القرار بشأن تغيير أغراض استخدام الغابات؛ سياسة اللامركزية لإقرار التعديلات المحلية على التخطيط العام للمناطق الوظيفية والتعديلات المحلية على التخطيط الحضري العام. ولم يتم تطبيق السياسات الثلاث المتبقية (رصيد القروض، الرسوم، الإيرادات من الإسكان ومعالجة الأراضي) ولم تحقق النتائج المتوقعة بسبب بعض الصعوبات والقصور في عملية التنفيذ.

ومن بين السياسات التي يتم تنفيذها بشكل فعال، لا بد من ذكر سياسة زيادة الإيرادات من الاستيراد والتصدير عبر ميناء نغي سون. وبحسب اللوائح، فإن الميزانية المركزية ستكمل سنويا ميزانية مقاطعة ثانه هوا بهدف لا يتجاوز 70% من الزيادة في الإيرادات من أنشطة التصدير والاستيراد عبر ميناء نغي سون مقارنة بالتقدير الذي حدده رئيس الوزراء. في القرار رقم 1491/QD-TTg المؤرخ 29 نوفمبر 2023 لرئيس الوزراء بشأن تخصيص تقديرات إضافية لنفقات ميزانية الدولة من عائدات الميزانية المركزية المتزايدة في عام 2022، تم إعادة تخصيص 3000 مليار دونج لمقاطعة ثانه هوا من الميزانية المركزية لتنفيذ هذه السياسة الخاصة. وعلى هذا الأساس أصدر مجلس الشعب الإقليمي قرارا بتخصيص 3 مليارات دونج لتنفيذ 23 مشروعا استثماريا لتطوير البنية التحتية التقنية والهجرة وإعادة التوطين في المنطقة الاقتصادية نغي سون (المشاريع تستكمل الوثائق وإجراءات إعداد الاستثمار وفقا للأنظمة).

أو مثل السياسة المتبعة بشأن معايير تخصيص النفقات العادية. وفقًا للوائح، يتم تخصيص 45% إضافية من النفقات لمقاطعة ثانه هوا، والتي يتم حسابها وفقًا لمعايير السكان، عند بناء معايير الإنفاق العادية لميزانية الدولة في عام 2022 وأثناء تنفيذ هذا القرار. وعلى هذا الأساس، تم تخصيص 45% إضافية من نفقات الميزانية للمقاطعة كل عام (2022، 2023، 2024) محسوبة وفقًا لمعايير تخصيص السكان لمعايير الإنفاق المنصوص عليها في القرار رقم 30/2021/QD-TTg، المؤرخ 10 أكتوبر 2021 لرئيس الوزراء بشأن إصدار المبادئ والمعايير والقواعد لتخصيص تقديرات النفقات العادية لميزانية الدولة في عام 2022. واستنادًا إلى اللوائح والوضع الفعلي، وافق مجلس الشعب الإقليمي على المصدر الإضافي البالغ 45% لاستخدامه في تقديرات ميزانية الدولة السنوية، لخدمة تنفيذ أهداف وخطط التنمية الاجتماعية والاقتصادية السنوية وفترة 2021-2025 للمقاطعة...

"ترتيب التحكم" الماهر

لا شك أن الفرص لا تصبح مزايا نسبية حقيقية وقوى دافعة للتنمية إلا عندما يتم اغتنامها وتحويلها إلى نجاح من خلال العقلية والتصميم على التفكير والعمل والتغلب على الأطر والقيود. ومن هناك، "تم استغلال المصادر وإنشاء أشياء لم تكن موجودة".

مع وجود قرارات ذات توجهات رئيسية مثل القرار رقم 58-NQ/TW للمكتب السياسي، أو ذات طبيعة محددة مثل القرار رقم 37/2021/QH15 للجمعية الوطنية، هناك حاجة إلى سياسات محددة تتناسب مع الظروف والمواقف المحلية للتنفيذ. ومع ذلك، لتطبيق هذه القرارات والاستفادة القصوى من الفرص والفوائد التي تتيحها، لا بد من اتباع أساليب مرنة وإبداعية ومنهجية ومنهجية في العمل، مرتبطة برؤية بعيدة المدى... وكما أشار الأمين العام الراحل نجوين فو ترونغ (في جلسة العمل مع اللجنة الدائمة للجنة الحزب في مقاطعة ثانه هوا للموافقة على مشروع "بناء وتطوير مقاطعة ثانه هوا حتى عام 2030، رؤية حتى عام 2045"، بتاريخ 17 يوليو 2020)، فإن: "التحكم والتنظيم هما أيضًا قيادة. معرفة ما يجب فعله أولًا وما يجب فعله لاحقًا، وكيفية القيام بذلك، وما ينقصنا، وما هي السياسات والآليات المناسبة التي يجب طلبها، حتى من خلال اقتراح سياسات وآليات استباقية... أعتقد أن الحزب والدولة والحكومة لا يقيدون شيئًا، لأن ثروة ثانه هوا ثروة مشتركة للبلاد".

وفي مواجهة هذا المطلب، ظلت أجيال من قادة مقاطعة ثانه هوا تفكر وتبحث وتحسب وتفكر من أجل اتخاذ الخيارات المناسبة التي تقترب من المتطلبات العملية. ومن بين هذه الأمور، ربما يكون الأكثر استحقاقا للمناقشة هو بناء بعض الآليات "الخاصة" داخل "الخاصة". وهذا يعني أن ثانه هوا قام ببناء وتنفيذ عدد من القرارات المنفصلة، ​​المرتبطة بآليات محددة، لتسريع تشكيل عدد من القوى الدافعة المهمة في المقاطعة. وعلى وجه التحديد، مدينة ثانه هوا - "مركز العقل" للسياسة والإدارة والاقتصاد والثقافة والمجتمع في المقاطعة. إن إصدار القرار رقم 05-NQ/TU للجنة الحزب الدائمة الإقليمية بشأن بناء وتطوير مدينة ثانه هوا حتى عام 2030، مع رؤية حتى عام 2045، قد خلق زخمًا لتحقيق هدف جعل مدينة ثانه هوا واحدة من أكبر 5 مدن إقليمية في البلاد بسرعة.

تقع منطقة سام سون الحضرية الشابة بجوار عاصمة المقاطعة، وهي تبرز كنقطة مضيئة في صورة نمو ثانه هوا وهي "القاطرة" التي تقود "الصناعة الخالية من الدخان" في ثانه هوا، مع إنجازات غير مسبوقة. ومن ثم، وُلِد القرار رقم 07-NQ/TU للجنة الحزب الدائمة الإقليمية بشأن بناء وتطوير مدينة سام سون حتى عام 2030، مع رؤية حتى عام 2045، كأساس لتطور سام سون بشكل أسرع وأقوى. وعلى وجه الخصوص، فإن التركيز على تعزيز تطوير مدينتي ثانه هوا وسام سون سيتي سيخلق أرضية لربط وتطوير "المركز الديناميكي لمدينة ثانه هوا وسام سون سيتي" - أحد المراكز الاقتصادية الديناميكية الأربعة كما تقرر في قرار المؤتمر الحزبي الإقليمي التاسع عشر.

بالنسبة لمنطقة ثو شوان - "أرض الملكين" - فهي ليست غنية بالتقاليد التاريخية والثقافية فحسب، بل غنية أيضًا بإمكانات التنمية. ولذلك، فإن إصدار القرار 10-NQ/TU من اللجنة الدائمة للحزب الإقليمي بشأن بناء وتطوير منطقة ثو شوان حتى عام 2030، مع رؤية حتى عام 2045، من شأنه أن يعزز من تسريع منطقة ثو شوان وتحقيق اختراق لتصبح قريبًا "المركز الديناميكي الغربي (لام سون - ساو فانغ)" في مقاطعة ثانه هوا. أما بالنسبة لموونج لات - وهي منطقة حدودية نائية وأحد أفقر المناطق في البلاد، ولكنها منطقة مهمة للدفاع الوطني والأمن في المقاطعة ومنطقة الشمال الغربي من البلاد - فإن إصدار القرار رقم 11-NQ/TU من اللجنة الدائمة للحزب الإقليمي بشأن بناء وتطوير منطقة موونج لات حتى عام 2030، مع رؤية حتى عام 2045، المرتبطة بآليات وسياسات محددة، يحتوي على العديد من المعاني. وهذا لا يقتصر على تعزيز التنمية الاقتصادية وتحسين حياة الناس فحسب؛ لكنها تحمل أيضًا العديد من القيم الإنسانية، وهي وفية لروح "عدم ترك أي شخص خلف الركب" عندما يتقدم "القطار" الاجتماعي والاقتصادي لمقاطعة ثانه هوا إلى الأمام.

إلى جانب "القرارات الخاصة"، وفي عملية "التحكم والترتيب" لتحقيق أقصى استفادة من الآليات المحددة من القرار رقم 37/2021/QH15، قرر ثانه هوا اتخاذ التخطيط كأساس أساسي لتعبئة الموارد واستخدامها بشكل فعال، وفقًا لشعار "القوة الداخلية أساسية، والقوة الخارجية مهمة، والجمع بين القوة الداخلية والقوة الخارجية لإنشاء موارد شاملة مثالية". وبناءً على ذلك، ركزت المقاطعة على البناء، ووافق رئيس الوزراء على خطتين رئيسيتين تلعبان دورًا مهمًا بشكل خاص في تنمية المقاطعة، وهما التخطيط الإقليمي لثانه هوا للفترة 2021-2030، مع رؤية حتى عام 2045 (القرار رقم 153/QD-TTg، بتاريخ 27 فبراير 2023) والخطة الرئيسية الحضرية لثانه هوا، مقاطعة ثانه هوا حتى عام 2040 (القرار رقم 259/QD-TTg، بتاريخ 17 مارس 2023). إن تنفيذ هذه الخطط هو وسيظل الأساس لاعتبار الاستثمار العام هو الاستثمار الرائد. ومن هناك، خلق نقلة نوعية في جذب رأس المال الاستثماري لتطوير واستكمال منظومة البنية التحتية الاستراتيجية المتزامنة والحديثة والمترابطة بشكل عام. وعلى وجه الخصوص، على أساس التخطيط، وخاصة التخطيط الإقليمي، لتخصيص موارد الاستثمار مع التركيز على النقاط الرئيسية، وفقا للقدرة على تعبئة رأس المال؛ وفي الوقت نفسه، ضمان الاستخدام الفعال لرأس المال الاستثماري، ومحاربة السلبية والفساد والهدر...

إن المهارة في "السيطرة والترتيب" هي شرط وداعم للتنفيذ الفعال للقرار رقم 58-NQ/TW والقرار رقم 37/2021/QH15. ولذلك، فإلى جانب بناء سياسات محددة لأربع مناطق "خاصة"، أو التركيز على أعمال التخطيط، تقوم مقاطعة ثانه هوا أيضًا باختيار وتنفيذ العديد من المهام الأخرى الضرورية والمهمة للغاية. بما في ذلك التركيز على "رؤوس" النمو مثل السياحة والصناعة (القاطرة هي منطقة نغي سون الاقتصادية)... وفي الوقت نفسه، إيلاء اهتمام خاص للعامل البشري، وبناء فريق من الكوادر بشكل مباشر بكمية كافية وجودة عالية، وقادرة على تلبية متطلبات المهام. التركيز على تعزيز التقاليد الثقافية والقيم الثقافية الحميدة للوطن؛ اعتبر ثقافة وشعب ثانه هوا بمثابة أساس مادي وروحي متين، وموارد داخلية، وقوة دافعة مهمة لتعزيز التنمية السريعة والمستدامة للمقاطعة...

كفاءة التشغيل

بفضل آلية شفافة ورؤية واضحة و"سيطرة وترتيب" مناسبين، كان "قطار" النمو الاجتماعي والاقتصادي في ثانه هوا يتحرك في اتجاه إيجابي، وهو ما انعكس في المعالم المثيرة للإعجاب على "مخطط" نمو الناتج المحلي الإجمالي.

ومن المتوقع أن يصل متوسط ​​معدل النمو السنوي للناتج المحلي الإجمالي إلى 9.6% في الفترة 2021-2023. حيث بلغت في عام 2021 نسبة 9.44% لتحتل المرتبة الخامسة على مستوى الدولة؛ بلغت نسبة النمو 12.4% في عام 2022، لتحتل المرتبة السابعة على مستوى الدولة؛ وفي عام 2023، سيصل إلى 7.01%، ليحتل المرتبة 29 في البلاد والثالثة في مجموعة المحافظات/المدن ذات أكبر مقياس للنمو الاقتصادي الإجمالي في البلاد. من المتوقع أن يصل حجم الناتج المحلي الإجمالي (السعر الحالي) في عام 2023 إلى 272.950 مليار دونج، أي أعلى بمقدار 1.45 مرة من عام 2020، ويحتل المرتبة الثامنة في البلاد والأعلى في محافظات منطقتي شمال الوسط والساحل الأوسط. ارتفع مؤشر التنافسية الإقليمية (PCI) في عام 2023 بمقدار 17 مركزًا مقارنة بعام 2022... وفي الأشهر الستة الأولى من عام 2024 وحدها، من المتوقع أن يبلغ معدل نمو الناتج المحلي الإجمالي 11.5٪، ليحتل المرتبة الثالثة في البلاد. هناك اختراقات على "مخطط" النمو، حيث تقدر إيرادات ميزانية الدولة في الأشهر الثمانية الأولى من عام 2024 بنحو 37.939 مليار دونج، متجاوزة التقدير بنسبة 6.7٪ وزيادة بنسبة 43٪ خلال نفس الفترة. وارتفع مؤشر الإنتاج الصناعي بنسبة 17.5% خلال نفس الفترة. واستقبلت المحافظة بأكملها أكثر من 14 مليون زائر، بزيادة قدرها 20.1% عن نفس الفترة، متجاوزة الخطة بنحو 1.7%؛ وتقدر إيرادات السياحة الإجمالية بنحو 30,940.5 مليار دونج، بزيادة قدرها 40.5% عن نفس الفترة. استقطبت 88 مشروعًا (بما في ذلك 17 مشروعًا للاستثمار الأجنبي المباشر)، بإجمالي رأس مال مسجل يبلغ حوالي 12،325.8 مليار دونج و367.8 مليون دولار أمريكي، وبالمقارنة مع نفس الفترة، زاد عدد المشاريع 1.76 مرة وزاد رأس المال المسجل بنسبة 26.9٪... وبالتالي، تأكيد الدور والمكانة الجديدة لثانه هوا في منطقة شمال الوسط والبلاد بأكملها.

...

على الرغم من أن "قطار" النمو تم برمجته وتشغيله وتحقيق نتائج قيمة للغاية. ولكن هذه مجرد البداية، لأن التحديات وخاصة عدم القدرة على التنبؤ بالوضع العالمي الحالي تتطلب الاستعداد لمواجهة التحديات من لجنة الحزب والحكومة وشعب مقاطعة ثانه هوا. ومن هناك، قم بخلق الزخم لمواصلة دفع "القطار" نحو "المحطة النهائية" التي تسمى الرخاء والسعادة!.

لي دونج

آخر مشاركة: "المضي قدمًا عبر الأشواك"...

المصدر: https://baothanhhoa.vn/nghi-quyet-mo-duong-hien-thuc-hoa-khat-vong-thanh-hoa-giau-dep-bai-2-tao-luc-keo-doan-tau-chuyen-dong-225235.htm