إنشاء ممر قانوني لتنمية المناطق الصناعية البيئية

تُركز المتنزهات الصناعية البيئية على البنية التحتية "الخضراء". الصورة: فو لونغ

السيدة فونغ ثي مينه هيو - نائب مدير إدارة المناطق الاقتصادية (وزارة التخطيط والاستثمار) شاركت:

بفضل دعم العديد من البلدان، نجحت فيتنام في تجربة النموذج الصناعي البيئي منذ عام 2014. بعد مرور 10 سنوات على التنفيذ، وحتى الآن، بالإضافة إلى النموذج التجريبي، تم أيضًا تكرار نموذج الحديقة الصناعية البيئية في عدد من المناطق وتحقيق الكفاءة الاقتصادية والاجتماعية والبيئية.

السيدة فونغ ثي مينه هيو. الصورة: هيو كونغ

أصدرت فيتنام أول لوائح بشأن المتنزهات الصناعية البيئية في المرسوم 82/2018/ND-CP الذي ينظم إدارة المتنزهات الصناعية والمناطق الاقتصادية. علاوة على ذلك، تستمر عملية استكمال اللوائح الخاصة بالمناطق الصناعية البيئية في المرسوم 35/2022/ND-CP. بالإضافة إلى وراثة شروط ومعايير الحدائق الصناعية البيئية وفقاً للمرسوم 82، فقد أوضح المرسوم 35 هذه الشروط والمعايير لكل مجموعة من الكيانات.

خلال عملية التنمية، حظيت الصناعة البيئية أيضًا بقبول إيجابي من قبل مجتمع الأعمال في المناطق الصناعية، ومع ذلك لا تزال هناك العديد من الصعوبات التي تحتاج إلى حل. ما هي الإجراءات الداعمة التي اتخذتها وزارة التخطيط والاستثمار لتطوير المناطق الصناعية؟

- في الوقت الحالي، بالإضافة إلى تحويل المتنزهات الصناعية التقليدية إلى متنزهات صديقة للبيئة، يقترح العديد من مستثمري البنية التحتية الصناعية بأفكار جديدة مشاريع البنية التحتية للمتنزهات الصناعية باتباع نموذج صناعي صديق للبيئة جديد منذ البداية، وبالتالي بناء استراتيجية التنمية المستدامة منذ مرحلة التخطيط، وإعداد الوثائق للموافقة على الاستثمار وكذلك التوجيه لجذب المستثمرين الثانويين إلى الحديقة الصناعية.

الميزة هي أن لدينا بالفعل مرسومين كما ذكرنا سابقًا، لكنهما مجرد وثائق قانونية. حاليًا، تتمتع المناطق التي تُوجِّه وتُشجِّع وتُوفِّر آليات دعم استباقية لتطوير المناطق الصناعية وفقًا للنموذج الجديد بمساحة واسعة للتطوير.

لأن أنشطة المنطقة الصناعية تخضع للعديد من الأنظمة القانونية المختلفة مثل: أنظمة الاستثمار والأراضي؛ يبني؛ بيئة؛ الوقاية من الحرائق، ومكافحتها...، ومن بين الصعوبات التي تواجهها المناطق الصناعية التي تتحول إلى مناطق صناعية صديقة للبيئة إعادة استخدام مياه الصرف الصحي للقيام بأنشطة التكافل الصناعي، فضلاً عن الوصول إلى الموارد المالية والائتمان والحوافز لهذا النموذج. تتطلب أنشطة بناء المتنزهات الصناعية البيئية تكاليف استثمارية كبيرة، وبالتالي، ينبغي أن تكون هناك سياسات تحفيزية مناسبة للمستثمرين لتحفيزهم على تنفيذ النموذج بطريقة مستدامة.

وعلى المدى القريب، تقوم وزارة التخطيط والاستثمار أيضًا بالتنسيق مع الوزارات والفروع ذات الصلة في عملية مراجعة اللوائح القانونية وتقديم تعليقات محددة بشأن تعديل اللوائح القانونية. على سبيل المثال، تعديل القوانين والأنظمة البيئية المتعلقة بالموارد المائية لضمان الاتساق، مما يساعد على إزالة الصعوبات والعقبات في عملية تنفيذ أنشطة التكافل الصناعي...

يقول البعض إن المتنزهات الصناعية البيئية في فيتنام تتطور بقوة، لكن الوثائق القانونية لا تواكب هذا التطور، ألا تعتقد ذلك؟

- على المدى البعيد، يتطلب تطوير نماذج جديدة للمناطق الصناعية وجود ممر قانوني أعلى من المرسوم. في إطار استكمال المؤسسات المتعلقة بإدارة المناطق الصناعية والمناطق الاقتصادية، تقوم وزارة التخطيط والاستثمار حالياً بالتشاور وتقديم مقترح تطوير قانون المناطق الصناعية والمناطق الاقتصادية إلى الحكومة للنظر فيه والموافقة عليه، مع التركيز على عدة نقاط رئيسية:

إنشاء ممر قانوني موحد لبناء وتشغيل المناطق الصناعية والاقتصادية، وضمان إضفاء الطابع المؤسسي على المبادئ التوجيهية والسياسات والاستراتيجيات للحزب والدولة بشأن التنمية الصناعية المستدامة وتنفيذها. - وضع سياسات لتحديد المحتويات المتعلقة بأعمال التخطيط للمناطق الصناعية والمناطق الاقتصادية وتنسيق هذه الأعمال التخطيطية مع التخطيط على مستوى أعلى مثل التخطيط الإقليمي الوطني والتخطيط الإقليمي والتخطيط الإقليمي وغيرها؛ آليات سياسية لتشجيع تطوير المناطق الصناعية الجديدة والمناطق الاقتصادية الجديدة...؛ سياسة جذب بعض الصناعات ذات التقنية العالية والصناعات الجديدة.

بالنسبة لنموذج الحديقة الصناعية البيئية، وبسبب آليات السياسة التفضيلية المنصوص عليها حاليًا في قانون الضرائب، يُقترح وضع قانون لتكملة بعض آليات السياسة غير الضريبية والمالية مثل: اللوائح المتعلقة بفترة تشغيل مشاريع الاستثمار في البنية التحتية للحديقة الصناعية أعلى من فترة مشاريع البنية التحتية العادية للحديقة الصناعية، وشروط الائتمان التفضيلية لتعبئة الموارد في تنفيذ مبادرات الحديقة الصناعية البيئية.

ومن أهم محتويات القانون تحسين فعالية وكفاءة الإدارة الحكومية للمناطق الصناعية والمناطق الاقتصادية وفقاً لمبدأ "الشباك الواحد، في الموقع"، مع التركيز على بناء هيئات إدارة حكومية للمناطق الصناعية والمناطق الاقتصادية في المحليات - مجالس إدارة المناطق الصناعية والمناطق الاقتصادية - بشكل مبسط، مع الصلاحيات والقدرة الكافية.

شكرًا لك!

المصدر: https://laodong.vn/kinh-doanh/tao-hanh-lang-phap-ly-phat-trien-khu-cong-nghiep-sinh-thai-1383780.ldo