إنشاء ممر قانوني وإزالة العوائق في تقديم العطاءات الطبية

[إعلان 1]

تم التوقيع على المرسوم 24/2024/ND-CP (المرسوم 24) للتو من قبل نائب رئيس الوزراء تران هونغ ها، والذي يحدد الأحكام التي كلف القانون الحكومة بتفصيلها، مثل بناء آلية لاختيار المقاولين المناسبين لتعزيز تنمية المشاريع المحلية، وخلق فرص العمل لمجموعات العمالة الضعيفة، وتشجيع شراء المنتجات المبتكرة، والمشتريات الخضراء لتحسين الكفاءة الاجتماعية والاقتصادية، وحماية البيئة، وتعزيز التنمية المستدامة.

وبالإضافة إلى ذلك، يتضمن المرسوم رقم 24 لوائح مفصلة بشأن ترتيب وإجراءات اختيار المقاولين على أساس الاستمرار في تعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات للمستثمرين؛ تقليل الوقت والتكلفة اللازمة لتنظيم اختيار المقاولين؛ مواصلة تعزيز تطبيق تكنولوجيا المعلومات - المناقصات عبر الإنترنت لتحسين الدعاية والشفافية والكفاءة الاقتصادية.

خلال عملية إعداد وإكمال المرسوم رقم 24، ترأس نائب رئيس الوزراء تران هونغ ها ثلاثة اجتماعات مع قادة وزارة التخطيط والاستثمار، ووزارة الصحة، ووزارة المالية، ووزارة العدل، وعدد من الوزارات والفروع ذات الصلة؛ - ممثلو بعض المستشفيات المركزية والإدارات الصحية المحلية والمستشفيات الخاصة والخبراء... للاستماع إلى الملاحظات والتوصيات واقتراح الحلول اللازمة لإزالة الصعوبات والعقبات في التنفيذ العملي لعمليات الشراء والمناقصات للأدوية والمستلزمات والمعدات الطبية؛ - توجيه هيئة صياغة المرسوم 24 باستيعاب أكبر قدر ممكن من الموارد لحل المشكلة جذريا، وتهيئة أفضل الظروف الممكنة للمستشفيات والمرافق الطبية (العامة والخاصة) في تقديم العطاءات لشراء الأدوية والمستلزمات الطبية والمعدات الطبية وغيرها.

ومن ثم، يتضمن المرسوم 24 العديد من اللوائح لحل أقصى قدر من أوجه القصور في العطاءات التي عكستها المستشفيات، وذلك تنفيذًا لتوجيهات رئيس الوزراء في التوجيه رقم 27/CT-TTg المؤرخ 27 أكتوبر 2023 لمواصلة تعزيز حلول الإصلاح وتحسين كفاءة التعامل مع الإجراءات الإدارية وتقديم الخدمات العامة لخدمة الأفراد والشركات. وعليه، يتعين على الوزارات والفروع والمحليات مواصلة تعزيز الإصلاحات الأكثر جذرية، وتحسين كفاءة تقليص وتبسيط الإجراءات الإدارية، إلى جانب زيادة اللامركزية والتفويض في التعامل مع الإجراءات الإدارية.

ومن الجدير بالذكر أن المرسوم 24 ينص بوضوح على حزم مناقصات مخصصة للحالات العاجلة، والرعاية الطارئة للمرضى، وخدمات الوقاية من الأمراض ومكافحتها لضمان قدرة المستشفيات على شراء الأدوية اللازمة لعملها على الفور دون الحاجة إلى المرور بإجراءات تقديم العطاءات التي تستغرق وقتا طويلا.

السياسة - إنشاء ممر قانوني وإزالة العوائق في تقديم العطاءات الطبية — ترأس نائب رئيس الوزراء تران هونغ ها اجتماعًا مع قادة وزارة الصحة وعدد من الوزارات والفروع والإدارات الصحية والمستشفيات للاستماع إلى التقارير وإبداء الآراء حول مشروع المرسوم الذي يوجه تنفيذ عدد من مواد قانون العطاءات لعام 2023 بشأن اختيار المقاولين، وذلك في 21 فبراير 2024.

فيما يتعلق بالمناقصة المركزية للأدوية، وللتغلب على الوضع السابق حيث كان مقدم عطاء فائز واحد فقط يقدم الأدوية بكميات كبيرة وبنطاق تسليم واسع، مما أدى في بعض الحالات إلى عدم تمكن مقدم العطاء من تنفيذ العقد، أضاف المرسوم 24 حكماً يسمح باختيار أكثر من مقدم عطاء فائز بحيث إذا لم يعد مقدم العطاء الأول قادراً على التوريد، يمكن للمستثمر توقيع عقد على الفور مع مقدم العطاء التالي في المرتبة. يتم دعوة المستثمر إلى تقديم العطاءات بطريقة تسمح للمتقدمين بتقديم الكميات وفقًا لقدرتهم على التوريد دون الحاجة بالضرورة إلى تقديم الكمية الدقيقة من الأدوية المذكورة في وثائق العطاءات.

في حالة وجود الدواء على قائمة المشتريات المركزية ولكن لم يتم تنظيم مناقصة له بعد أو تم طرحه للمناقصة ولكن لم يتم اختيار مقاول أو انتهت اتفاقية الإطار الموقعة مسبقًا، يُسمح للمستشفى بالشراء وفقًا لإشعار الوحدة المخصصة للشراء المركزي لتلبية الطلب على الاستخدام في غضون فترة أقصاها 12 شهرًا وسيقوم صندوق التأمين الصحي بالدفع وفقًا لسعر العقد.

بالإضافة إلى ذلك، في حالة فوز المقاول بالعطاء (بما في ذلك عطاء حزمة العطاءات المركزية) ولكن أثناء عملية تنفيذ العقد لا يستطيع الاستمرار في توريد الأدوية، يُسمح للمستشفى بتعيين مقاول آخر لأداء العمل المتبقي من حزمة العطاءات دون أي حد على حد تعيين العطاء.

وستؤدي اللوائح المذكورة أعلاه إلى خلق المبادرة والمرونة للمستشفيات في شراء الأدوية اللازمة للفحص والعلاج الطبي؛ التغلب بشكل أساسي على مشكلة نقص الأدوية في قائمة العطاءات المركزية على المستويين الوطني والمحلي.

يتم اختيار أعلى سعر لتقديم العرض.

وفيما يتعلق بتحديد سعر حزمة العطاءات، فقد نص المرسوم 24 على أن جمع عروض الأسعار يعد أحد الأسس السبعة لتحديد سعر حزمة العطاءات. في المجال الطبي، في حال وجود أكثر من عرض سعر، يمكن للمستثمر اختيار العرض الأعلى الذي يتناسب مع القدرة المالية والمتطلبات المهنية لحزمة العطاءات؛ بالنسبة للحقول الأخرى، يمكن استخدام متوسط قيمة العروض فقط كسعر حزمة العطاءات.

وتساعد القواعد المذكورة أعلاه المستشفيات على اختيار المنتجات ذات الجودة الجيدة والتي تتناسب مع احتياجاتها المهنية وقدراتها المالية.

ولضمان الالتزام بالخصائص المحددة للمشتريات في مرافق الفحص والعلاج الطبي، وخاصة تلك الموجودة في المناطق النائية ذات الكوادر القليلة، ينص المرسوم 24 أيضًا على أنه في الحالات التي لا يمتلك فيها المستثمر كوادر تلبي المتطلبات أو لا يستطيع اختيار مقاول استشاري لتشكيل فريق خبراء أو فريق تقييم، يحق له تعبئة وتكليف موظفين مثل الأطباء والصيادلة والمديرين بالعمل أو دعوة مسؤولين من وزارة الصحة ووزارة الصحة وخبراء في المجال الطبي للمشاركة في فريق الخبراء أو فريق التقييم للقيام بأنشطة المشتريات.

وبالإضافة إلى ذلك، ينص المرسوم رقم 24 بشكل واضح على مسؤولية وزارة الصحة في إصدار وثائق نموذجية لاختيار المقاولين للأدوية؛ التوجيه بشأن المبادئ والمعايير وتجميع الاحتياجات لإنشاء قائمة بالأدوية التي يتم شراؤها مركزياً؛ الحد الزمني لإعداد القائمة، الحد الزمني لإصدار القائمة؛ الوقت المتوقع لتنظيم اختيار المقاولين، والوقت المتوقع لنشر المعلومات حول اتفاقيات الإطار والعقود في المشتريات المركزية.

تهدف اللائحة المذكورة أعلاه إلى تعزيز الدعاية والشفافية والاتساق في عطاءات الأدوية بشكل عام وإصدار القائمة ووقت العطاء المركزي والمعلومات حول اتفاقيات الإطار والعقود في المشتريات المركزية للشراء المركزي حتى تتمكن المستشفيات من تنفيذ العطاءات بشكل استباقي للأدوية غير الموجودة في قائمة المشتريات المركزية وتوقيع العقود على الفور مع مقدمي العطاءات الفائزين من خلال العطاءات المركزية.

السياسة - إنشاء ممر قانوني، وإزالة العوائق أمام تقديم العطاءات الطبية (الشكل 2). — ويؤكد المرسوم رقم 24 الاهتمام الخاص الذي توليه الحكومة للقطاع الصحي وتصميمها على عدم السماح بحدوث نقص في الأدوية والمستلزمات الطبية.

وينص قانون العطاءات لعام 2023 أيضًا على الحالات التي يمكن فيها لمديري المستشفيات اتخاذ قرار بشأن المشتريات دون تنظيم عطاءات بالضرورة؛ السماح لوثائق العطاءات بتحديد مصدر البضائع لاختيار البضائع ذات الجودة الجيدة؛ استخدم خيار الإضافة لتتمكن من شراء المزيد من السلع على الفور دون الحاجة إلى تنظيم مناقصة؛ التفاوض على الأسعار، والشراء المركزي للأدوية النادرة، والأدوية التي يجب شراؤها بكميات صغيرة (مثل أدوية علاج التسمم، ولدغات الثعابين...) والعديد من المحتويات الجديدة الأخرى.

أصدرت الحكومة المرسوم رقم 24 ودخل حيز التنفيذ في 27 فبراير 2024، بمناسبة الذكرى التاسعة والستين ليوم الأطباء في فيتنام، مما يدل على الاهتمام الخاص الذي توليه الحكومة للقطاع الصحي وتصميمها على عدم السماح بحدوث نقص في الأدوية والإمدادات الطبية، مما يخلق أساسًا قانونيًا متزامنًا. ومن هناك، تصبح مرافق الفحص والعلاج الطبي واثقة واستباقية في شراء الأدوية والمستلزمات والمعدات الطبية؛ وخاصة ضمان توفير الأدوية والإمدادات والمواد الكيميائية والمعدات الطبية الكافية لتقديم خدمة أفضل للفحص والعلاج الطبي بهدف حماية الأرواح وتوفير الرعاية الصحية الجيدة للناس.

كما وجه نائب رئيس الوزراء تران هونغ ها وزارة التخطيط والاستثمار بالتنسيق مع وزارة الصحة والوكالات ذات الصلة لتقديم توجيه عاجل إلى رئيس الوزراء لإصداره بشأن تعزيز القدرة على تنفيذ قانون العطاءات لعام 2023 والمرسوم رقم 24 لتنظيم العطاءات لشراء الأدوية والإمدادات والمعدات الطبية في المرافق الطبية العامة في جميع أنحاء البلاد لتلبية احتياجات الفحص والعلاج الطبي على الفور لخدمة رعاية وحماية صحة الناس .

[إعلان 2]
مصدر