تعزيز الإدارة والاستخدام الفعال والاقتصادي للأصول العامة مثل الإسكان والأراضي

إحصائيات حتى 30 يوليو 2024، يبلغ العدد الإجمالي للأصول العامة على شكل منازل وأراضي تخدم الإدارة وتوفير الخدمات العامة التي تمت مراجعتها في الفترة 2018-2024، 2342 منشأة، بمساحة 8،584،366 م2 من الأراضي و1،332،422 م2 من المنازل. منها، يدير المستوى المحافظي 391 منشأة، بمساحة 2.511.391 متر مربع من الأراضي و 452.090 متر مربع من المنازل؛ تدير مستويات المقاطعات والبلديات 1951 منشأة بمساحة 6،072،976 م 2 من الأراضي و 880،332 م 2 من المنازل. عدد المنشآت التي لا تمتلك شهادات حق استخدام الأراضي: 604/2,342 منشأة، أي بنسبة 25% (على مستوى المحافظات 96/391؛ على مستوى المناطق والبلديات 508/1,951 منشأة).

ومن بين الأصول المنازل والأراضي المخصصة للمناطق للإدارة، بما في ذلك مدينة دونج ها التي تضم 170 منشأة؛ مدينة كوانج تري 69 منشأة؛ المقاطعات: فينه لينه 360 منشأة؛ جيو لينه 298 منشأة؛ كام لو 135 قاعدة؛ مرافق داكرونج 204؛ هونغ هوا 364 منشأة؛ مرافق تريو فونج 160؛ هاي لانج 186 منشأة؛ شركة كون 5 مرافق.

خلال الفترة 2018-2024، قامت اللجنة الشعبية الإقليمية بإعادة ترتيب ومعالجة المنازل والأراضي المملوكة للدولة في المقاطعة وفقًا للمرسوم رقم 167/2017/ND-CP المؤرخ 31 ديسمبر 2017، والمرسوم رقم 67/2021/ND-CP المؤرخ 15 يوليو 2021 الصادر عن الحكومة بشأن تنظيم إعادة ترتيب ومعالجة الأصول العامة. بلغ إجمالي عدد المرافق السكنية والأرضية المعاد ترتيبها والمخططة بالموافقة 2229 من إجمالي 2342 مرفقاً (بنسبة بلغت 95.17%). تشمل 362 منزلاً وأراضيًا تابعة للدوائر والفروع والقطاعات الإقليمية؛ 1,867 منزلاً وأراضيًا تابعة للوكالات والوحدات على مستوى المنطقة. وتم الاحتفاظ بالنتائج والاستمرار في استخدام 1972 منشأة (291 منشأة على مستوى المحافظات؛ و1681 منشأة على مستوى المناطق). نقل 230 منشأة (50 منشأة على مستوى المحافظات؛ و180 منشأة على مستوى المناطق).

نقل 21 منشأة سكنية وأراضي على مستوى المحافظات إلى الإدارة المحلية والتعامل معها. استعادة 5 مرافق على مستوى المنطقة. الاحتفاظ مؤقتًا بمنشأة سكنية وأرضية واحدة على مستوى المنطقة والاستمرار في استخدامها. يوجد 70 منشأة سكنية وأرضية تحت إدارة المناطق والبلدات والمدن التي اقترح التعامل معها على شكل بيع الأصول على الأراضي ونقل حقوق استخدام الأراضي، والتي تمت الموافقة عليها من قبل الجهات المختصة.

فيما يتعلق بمقار العمل على مستوى البلدية، وتنفيذ إعادة ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى البلدية، تم في الفترة 2019 - 2021 إعادة ترتيب 37 منشأة. ومن بينها 32 منشأة تم الاحتفاظ بها للاستخدام المستمر؛ 3 مرافق النقل؛ لم توافق منشأتان حتى الآن على خطط بيع الأصول على الأراضي ونقل حقوق استخدام الأراضي.

تتوافق إدارة واستخدام الأصول العامة مع أحكام قانون إدارة واستخدام الأصول العامة ويتم تنفيذها وفقًا للامركزية في القرار رقم 31/2018/NQ-HDND بتاريخ 8 ديسمبر 2018، والقرار رقم 100/2021/NQ-HDND بتاريخ 16 يوليو 2021 لمجلس الشعب في مقاطعة كوانج تري.

يتم الاستثمار في بناء مقار جديدة للهيئات والمنظمات والوحدات في المقاطعة وفقًا للوائح المعايير والقواعد لاستخدام المقار العاملة ومرافق الخدمة العامة في المرسوم رقم 152/2017/ND-CP المؤرخ 27 ديسمبر 2017 للحكومة. بالنسبة للمنشآت التي تشكل مقرات عاملة تخدم أنشطة الإدارة والمنشآت التي تقدم خدمات عامة لوحدات الخدمة العامة التي تم بناؤها قبل عام 2017، عندما تكون هناك حاجة إلى التجديد أو الإصلاح أو التحديث، تطبق المعايير والقواعد المنصوص عليها في المرسوم رقم 152/2017/ND-CP.

أصدرت الهيئات والمنظمات والوحدات والمحليات المخصصة لإدارة واستخدام المرافق السكنية والأراضي لوائح بشأن إدارة الأصول العامة؛ إدارتها واستخدامها للغرض الصحيح؛ ضمان أن الكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين والعمال يعملون في أفضل الظروف وأنهم يؤدون المهام السياسية الموكلة إليهم بنجاح.

الأصول العامة هي المنازل والمرافق الأرضية التي يتم مراقبتها ومحاسبتها وفقًا لأنظمة المحاسبة الحالية؛ إجراء الجرد والإقرار والتقرير إلى الوحدة الحاكمة لتحديث برنامج إدارة الأصول العامة وإعداد التقارير إلى وزارة المالية وفقاً للوائح.

يتم بشكل دوري وسنوي إجراء عمليات تفتيش مشتركة بين القطاعات بشأن تنفيذ اللوائح المتعلقة بإدارة واستخدام الأصول العامة؛ إدارة الأصول الأرضية؛ استخدام الممتلكات العامة؛ الالتزام باللوائح القانونية الخاصة بالإعلان والإبلاغ لإدخال المعلومات المتعلقة بالأصول العامة في برنامج إدارة واستخدام الأصول العامة؛ محاسبة الأصول العامة؛ تصفية الأصول العامة؛ الالتزام بالقواعد القانونية وتنفيذ العقوبات الإدارية في مجال المحاسبة وجرد الأصول وإدارة واستخدام الأصول العامة.

بالإضافة إلى النتائج التي تم تحقيقها، فإن إدارة واستغلال الأصول العامة مثل الإسكان والأراضي لا تزال تعاني من العديد من النواقص. بعض مرافق الإسكان هي وحدات تابعة للوكالات المتخصصة التابعة للجنة الشعبية الإقليمية ولا ترتبط بشهادات حقوق استخدام الأراضي، مما يؤثر على إدارة الأصول؛ تم إعادة تسمية بعض المنازل والمرافق الأرضية، وحلها، ودمجها، وإنشائها حديثًا، ونقلها للإدارة والاستخدام من قبل الوكالات والوحدات (القديمة)، ولكن لم يتم إكمال عملية النقل، وإعادة المنح، وتغيير الغرض، ونقل حقوق استخدام الأراضي (وزارة العلوم والتكنولوجيا 1/6 مرافق؛ وزارة العمل والمعاقين في الحرب والشؤون الاجتماعية 3/8 مرافق؛ وزارة الثقافة والرياضة والسياحة 8/19 مرافق؛ وزارة الصحة 52/174 مرافق...)؛ لم يتم منح بعض المنشآت شهادات حق استخدام الأراضي لتأسيس حقوق استخدام الملكية (مدينة دونغ ها 84/188 منشأة، مدينة كوانغ تري 28/72 منشأة، المناطق: داكرونغ 66/204 منشأة، هونغ هوا 115/408 منشأة، هاي لانج 6/213 منشأة، تريو فونغ 20/151 منشأة، جيو لينه 70/197 منشأة، فينه لينه 90/350 منشأة، كام لو 13/136 منشأة)؛ لا تزال إدارة المدارس والبيوت الثقافية (القرى والنجوع والأحياء) والمراكز الطبية والأسواق ومكاتب البريد... على مستوى البلدية تعاني من العديد من النواقص، مما يؤدي إلى التعدي على الأراضي؛ بعض وحدات الخدمة العامة لا تستغل وظائف مبانيها وأراضيها على أكمل وجه، مما يسبب هدر الموارد.

وقد قامت بعض وحدات الخدمة العامة الأخرى بعمليات تأجير وشراكة وارتباط للأصول العامة مثل المنازل والأراضي غير المطابقة للأنظمة ولم تعد مشروعاً لتقديمه إلى الجهات المختصة للموافقة عليه قبل تنظيم التنفيذ وفقاً لأحكام المرسوم الحكومي رقم 151/2017/ND-CP المؤرخ 26 ديسمبر 2017. ورغم أن الأصول عبارة عن منازل وأراضٍ، إلا أنه لم يتم التعامل معها بشكل جيد، مما تسبب في الهدر. إعادة تنظيم الوحدات الإدارية على مستوى البلدية، حيث تم إعادة تنظيم 37 منشأة خلال الفترة 2019-2021. ومع ذلك، لا تزال بعض البلديات تقترح الاحتفاظ بالأصول للعمل. إن مراجعة وتعديل تخطيط استخدامات الأراضي وخطط الإسكان والمرافق الأرضية لا تتفق مع نتائج إعادة ترتيب ومعالجة الإسكان والمرافق الأرضية.

هناك أسباب عديدة لوجود وحدود وقصور في إدارة واستخدام الأصول مثل المساكن والأراضي، والسبب الأساسي هو أن المساكن والأراضي في المحافظة تشكلت عبر فترات تاريخية عديدة، وعملية الإدارة والاستخدام محددة ومختلفة بين القطاعات والمجالات والمناطق، مما أدى إلى أن الوضع الحالي لإدارة واستخدام المساكن والأراضي في بعض الهيئات والوحدات معقد وبطيء في التعامل.

من أجل إدارة واستخدام الأصول العامة مثل المساكن والأراضي بشكل شفاف وفعال واقتصادي ومنع الهدر، من الضروري التعامل بشكل كامل مع 70 منزلاً وأرضًا تحت إدارة المناطق والبلدات والمدن في شكل بيع الأصول على الأراضي ونقل حقوق استخدام الأراضي التي تمت الموافقة عليها من قبل السلطات المختصة؛ استكمال إصدار شهادات حق الانتفاع بالأراضي المرتبطة بمرافق إدارة وتقديم الخدمات العامة، وتخصيص حقوق الإدارة والانتفاع للجهات والهيئات والوحدات وفقاً لأحكام قانون إدارة واستخدام الأصول العامة والقوانين ذات الصلة؛ يجب استخدام الأصول العامة لخدمة إدارة وتقديم الخدمات العامة وضمان الدفاع الوطني وأمن الهيئات والمنظمات والوحدات بشكل اقتصادي وفعال وللأغراض والوظائف والأهداف والمعايير والقواعد والأنظمة الصحيحة وفقًا لأحكام القانون، وضد الهدر.

بالنسبة للأصول التي تخدم تقديم الخدمات العامة التي تديرها وحدات الخدمة العامة، في حالة عدم الاستفادة الكاملة من وظائفها، يجب إعداد خطة عمل، أو عقد إيجار، أو مشروع مشترك، أو شراكة (وفقًا لغرض أنشطة دعم تقديم الخدمات التي تقوم بها الوحدة) وتقديمها إلى السلطة المختصة للموافقة عليها، وفقًا لأحكام القانون.

فونج ثاو

المصدر: https://baoquangtri.vn/tang-cuong-quan-ly-su-dung-hieu-qua-tiet-kiem-tai-san-cong-la-co-so-nha-dat-190028.htm