تعزيز الإدارة والاستخدام الفعال والاقتصادي للأصول العامة مثل الإسكان والأراضي

إحصائيات حتى 30 يوليو 2024، يبلغ العدد الإجمالي للأصول العامة في شكل منازل وأراضي تخدم الإدارة وتوفير الخدمات العامة التي تمت مراجعتها في الفترة 2018-2024 2،342 منشأة، بمساحة 8،584،366 مترًا مربعًا من الأراضي و1،332،422 مترًا مربعًا من المنازل. ومنها على مستوى المحافظة يدير 391 منشأة بمساحة 2,511,391 متر مربع من الأراضي و 452,090 متر مربع من المنازل؛ تدير مستويات المقاطعات والبلديات 1951 منشأة بمساحة 6،072،976 مترًا مربعًا من الأراضي و 880،332 مترًا مربعًا من المنازل. عدد المنشآت التي لا تملك شهادات حق استخدام الأراضي: 604/2,342 منشأة، أي ما يعادل 25% (على مستوى المحافظات 96/391؛ على مستوى المناطق والبلديات 508/1,951 منشأة).

ومن بين الأصول المنازل والأراضي المخصصة للإدارة في المناطق، بما في ذلك مدينة دونج ها التي تضم 170 منشأة؛ مدينة كوانج تري 69 منشأة؛ المقاطعات: فينه لينه 360 منشأة؛ جيو لينه 298 منشأة؛ كام لو 135 قاعدة؛ مرافق داكرونج 204؛ هونغ هوا 364 منشأة؛ تريو فونج 160 منشأة؛ هاي لانغ 186 منشأة؛ مرافق شركة كون 5.

خلال الفترة 2018-2024، قامت اللجنة الشعبية الإقليمية بإعادة ترتيب ومعالجة المنازل والأراضي المملوكة للدولة في المقاطعة وفقًا للمرسوم رقم 167/2017/ND-CP المؤرخ 31 ديسمبر 2017، والمرسوم رقم 67/2021/ND-CP المؤرخ 15 يوليو 2021 الصادر عن الحكومة بشأن تنظيم إعادة ترتيب ومعالجة الأصول العامة. بلغ إجمالي عدد المنشآت السكنية والأراضي المعاد ترتيبها والمخططة وفق المخططات المعتمدة 2229 منشأة من إجمالي 2342 منشأة (بنسبة بلغت 95.17%). تشمل 362 منزلاً وأرضاً تابعة للدوائر والفروع والقطاعات الإقليمية؛ 1,867 منزلاً وأرضاً تابعة للوكالات والوحدات على مستوى المنطقة. وتم الاحتفاظ بالنتائج واستمر استخدام 1972 منشأة (291 منشأة على مستوى المحافظات؛ و1681 منشأة على مستوى المناطق). نقل 230 منشأة (50 منشأة على مستوى المحافظات؛ و180 منشأة على مستوى المناطق).

نقل 21 منشأة سكنية وأراضي على مستوى المحافظات إلى الإدارة المحلية والتعامل معها. استعادة 5 مرافق على مستوى المنطقة. الاحتفاظ مؤقتًا بمنشأة سكنية وأرضية واحدة على مستوى المنطقة والاستمرار في استخدامها. يوجد 70 منشأة سكنية وأرضية تحت إدارة المناطق والبلدات والمدن التي اقترحت التعامل معها على شكل بيع الأصول على الأراضي ونقل حقوق استخدام الأراضي، والتي تمت الموافقة عليها من قبل الجهات المختصة.

فيما يتعلق بمقرات العمل على مستوى البلدية، وتنفيذ إعادة ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى البلدية، تم في الفترة 2019 - 2021 إعادة ترتيب 37 منشأة. ومن بينها 32 منشأة تم الاحتفاظ بها للاستخدام المستمر؛ 3 مرافق نقل؛ لم توافق منشأتان حتى الآن على خطط بيع الأصول على الأراضي ونقل حقوق استخدام الأراضي.

تتوافق إدارة واستخدام الأصول العامة مع أحكام قانون إدارة واستخدام الأصول العامة ويتم تنفيذها وفقًا للامركزية في القرار رقم 31/2018/NQ-HDND بتاريخ 8 ديسمبر 2018، والقرار رقم 100/2021/NQ-HDND بتاريخ 16 يوليو 2021 لمجلس الشعب في مقاطعة كوانج تري.

يتم تنفيذ الاستثمار في بناء مقار جديدة للهيئات والمنظمات والوحدات في المقاطعة وفقًا للوائح الخاصة بالمعايير والقواعد لاستخدام المقار العاملة ومرافق الخدمة العامة في المرسوم رقم 152/2017/ND-CP المؤرخ 27 ديسمبر 2017 للحكومة. بالنسبة للمرافق التي تشكل مقرات عمل تخدم أنشطة الإدارة والمرافق التي تقدم خدمات عامة لوحدات الخدمة العامة التي تم بناؤها قبل عام 2017، عندما تكون هناك حاجة إلى التجديد أو الإصلاح أو التحديث، يتم تطبيق المعايير والقواعد الواردة في المرسوم رقم 152/2017/ND-CP.

أصدرت الهيئات والمنظمات والوحدات والمحليات المخصصة لإدارة واستخدام مرافق الإسكان والأراضي لوائح بشأن إدارة الأصول العامة؛ إدارتها واستخدامها للغرض الصحيح؛ ضمان أن الكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين والعمال يعملون في أفضل الظروف وأن يكملوا المهام السياسية الموكلة إليهم بنجاح.

الأصول العامة هي المنازل والمرافق الأرضية التي يتم مراقبتها ومحاسبتها وفقًا لأنظمة المحاسبة الحالية؛ إجراء الجرد والإقرار والتقرير إلى الوحدة الحاكمة لتحديث برنامج إدارة الأصول العامة والإبلاغ إلى وزارة المالية وفقًا للأنظمة.

يتم بشكل دوري وسنوي إجراء عمليات تفتيش مشتركة بين القطاعات بشأن تنفيذ اللوائح المتعلقة بإدارة واستخدام الأصول العامة؛ إدارة الأصول الأرضية؛ استخدام الممتلكات العامة؛ الالتزام باللوائح القانونية المتعلقة بالإعلان والإبلاغ لإدخال المعلومات المتعلقة بالأصول العامة في البرنامج المخصص لإدارة واستخدام الأصول العامة؛ محاسبة الأصول العامة؛ تصفية الأصول العامة؛ الالتزام بالقواعد القانونية وتنفيذ العقوبات الإدارية في مجال المحاسبة وجرد الأصول وإدارة واستخدام الأصول العامة.

بالإضافة إلى النتائج التي تم تحقيقها، فإن إدارة واستخدام الأصول العامة مثل الإسكان والأراضي لا تزال تعاني من العديد من النواقص. بعض مرافق الإسكان هي وحدات تابعة لهيئات متخصصة تابعة للجنة الشعبية الإقليمية ولا ترتبط بشهادات حقوق استخدام الأراضي، مما يؤثر على إدارة الأصول؛ تم إعادة تسمية بعض المنازل والمرافق الأرضية، وحلها، ودمجها، وإنشائها حديثًا، ونقلها للإدارة والاستخدام من قبل الوكالات والوحدات (القديمة)، ولكن لم يتم إكمال عملية النقل، وإعادة المنح، وتغيير الغرض، ونقل حقوق استخدام الأراضي (وزارة العلوم والتكنولوجيا 1/6 من المرافق؛ وزارة العمل والمعوقين بسبب الحرب والشؤون الاجتماعية 3/8 من المرافق؛ وزارة الثقافة والرياضة والسياحة 8/19 من المرافق؛ وزارة الصحة 52/174 من المرافق...)؛ لم يتم منح بعض المؤسسات شهادات حق استخدام الأراضي لإثبات حقوق استخدام الملكية (مدينة دونغ ها 84/188 مؤسسة، مدينة كوانغ تري 28/72 مؤسسة، المناطق: داكرونغ 66/204 مؤسسة، هوونغ هوا 115/408 مؤسسة، هاي لانغ 6/213 مؤسسة، تريو فونغ 20/151 مؤسسة، جيو لينه 70/197 مؤسسة، فينه لينه 90/350 مؤسسة، كام لو 13/136 مؤسسة)؛ لا تزال إدارة المدارس والبيوت الثقافية (القرى والنجوع والأحياء) والمراكز الطبية والأسواق ومكاتب البريد... على مستوى البلدية تعاني من العديد من النواقص، مما يؤدي إلى التعدي على الأراضي؛ بعض وحدات الخدمة العامة لا تستغل وظائف مبانيها وأراضيها على أكمل وجه، مما يتسبب في هدر الموارد.

وقد قامت بعض وحدات الخدمة العامة الأخرى بعمليات تأجير ومشاريع مشتركة وربط أصول عامة مثل المنازل والأراضي غير مطابقة للأنظمة ولم تعد مشروعاً لتقديمه إلى الجهات المختصة للموافقة عليه قبل تنظيم التنفيذ وفقاً لأحكام المرسوم رقم 151/2017/ND-CP المؤرخ 26 ديسمبر 2017 الصادر عن الحكومة. وعلى الرغم من أن الأصول هي المنازل والأراضي، إلا أنه لم يتم التعامل معها بشكل جيد، مما تسبب في الهدر. إعادة تنظيم الوحدات الإدارية على مستوى البلدية، حيث تم خلال الفترة 2019-2021 إعادة تنظيم 37 منشأة. ومع ذلك، لا تزال بعض البلديات تقترح الاحتفاظ بالأصول للعمل. إن مراجعة وتعديل تخطيط استخدام الأراضي وخطط الإسكان والمرافق الأرضية لا تتوافق مع نتائج إعادة ترتيب ومعالجة الإسكان والمرافق الأرضية.

هناك أسباب عديدة لوجود وحدود وقصور في إدارة واستخدام الأصول مثل المساكن والأراضي، والسبب الأساسي هو أن المساكن والأراضي في المحافظة تشكلت عبر فترات تاريخية عديدة، وعملية الإدارة والاستخدام محددة ومختلفة بين القطاعات والمجالات والمناطق، مما أدى إلى أن الوضع الحالي لإدارة واستخدام المساكن والأراضي في بعض الهيئات والوحدات معقد وبطيء في التعامل.

من أجل إدارة واستخدام الأصول العامة مثل المنازل والأراضي بشكل شفاف وفعال واقتصادي ومنع الهدر، من الضروري التعامل بشكل كامل مع 70 منزلاً وأرضًا تحت إدارة المناطق والبلدات والمدن في شكل بيع الأصول على الأرض ونقل حقوق استخدام الأراضي التي تمت الموافقة عليها من قبل السلطات المختصة؛ استكمال إصدار شهادات حق الانتفاع بالأراضي المرتبطة بالمرافق الخاصة بإدارة وتقديم الخدمات العامة، وتخصيص حقوق الإدارة والانتفاع للجهات والهيئات والوحدات وفقاً لأحكام قانون إدارة واستخدام الأصول العامة والقوانين ذات الصلة؛ يجب استخدام الأصول العامة لخدمة إدارة وتوفير الخدمات العامة وضمان الدفاع الوطني والأمن للوكالات والمنظمات والوحدات بشكل اقتصادي وفعال وللأغراض والوظائف والأهداف والمعايير والقواعد والأنظمة الصحيحة وفقًا لأحكام القانون، وضد الهدر.

بالنسبة للأصول التي تخدم تقديم الخدمات العامة التي تديرها وحدات الخدمة العامة، في حالة عدم الاستفادة الكاملة من وظائفها، يجب إعداد خطة عمل، أو عقد إيجار، أو مشروع مشترك، أو جمعية (وفقًا لغرض أنشطة دعم تقديم الخدمات التي تقوم بها الوحدة) وتقديمها إلى السلطة المختصة للموافقة عليها، وفقًا لأحكام القانون.

فونغ ثاو

المصدر: https://baoquangtri.vn/tang-cuong-quan-ly-su-dung-hieu-qua-tiet-kiem-tai-san-cong-la-co-so-nha-dat-190028.htm